有“潍”丨硬核实力跻身“国家队”，潍坊为什么行？

【闪电评论】日前，工信部正式公布45个国家先进制造业集群的名单，潍坊市动力装备集群入选。

该名单中，绝大部分入选城市都是省会城市、计划单列市或万亿城市，有且仅有8个城市是普通地级市，如果再按区域划分，北方地级市则只有3个，而潍坊正是其中之一。可见这份荣誉的获得难度之大。

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。而发展实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。相对于传统制造业，先进制造业处于产业体系中知识密集、创新活跃、成长性好、附加值高的关键领域，是大国博弈、国际产业竞争的瞩目焦点。

而在一个区域内，围绕先进制造领域密切联系的企业和机构合作共生形成的网络化产业组织形态，构成了先进制造业集群，是一个地区制造业高质量发展的重要标志。

本次入选的45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新“小巨人”企业，成为推动我国制造业高质量发展的重要载体。

如果说先进制造业是实体经济上的皇冠，那国家级的先进制造业集群就是皇冠上的那颗明珠。可见这份荣誉的含金量之高。

“赛马论英雄”，从全国三百多个城市、数千产业集群中脱颖而出，“夺取皇冠上的明珠”，潍坊动力装备集群有底气更有硬核实力。

潍坊动力装备产业有上百年历史。华丰机械厂1920年建厂，1931年生产出长江以北第一台15马力柴油机；潍柴动力创建于1946年，历经几代人接续奋斗，打造出了潍坊本土第一家世界500强企业，位列2022年中国跨国公司100大第18位，成为著名的“民族动力品牌”。

潍坊动力装备集群有数千亿规模。2021年，潍坊动力装备集群完成工业总产值4135亿元，占全国动力装备行业的35%；拥有国家级单项冠军企业8家、上市企业14家、专精特新“小巨人”27家、国家高新技术企业176家、规模以上企业211家；重型发动机市场占有率全球第一，高档轮胎模具年销量全球第一，商用车轮毂市场占有率全国第一，农业装备耕种收综合贡献度全国第一。

产业历史久、集群规模大只是“实力”表象，产业崛起的“硬核”根基是集群的高效率协作、高质量发展。

潍坊动力装备集群产值占全国的35%，但从业人员只占全国同行业的9.55%，也就是说，潍坊仅仅用了不足十分之一的从业人员，却创造了全国超三分之一的产值，换言之，潍坊动力装备集群的人均产业效率是全国同行业的3.66倍！

潍坊动力装备集群质效高离不开高强度的研发投入。2021年，集群研发投入强度达到4.47%，是全国平均水平的1.83倍。同年，集群新增授权发明专利237个，参与制定国际、国内标准数量268个。在集群176家国家高新技术企业的共同努力下，共荣获国家科技进步一等奖2个，国家科技进步二等奖3个，其中，盛瑞传动荣获新中国建国以来中国汽车零部件领域首个国家科技进步一等奖和全国车辆传动领域唯一专利金奖；潍柴动力更是三年三刷行业世界纪录。

潍坊动力装备集群质效高还得益于——

平台赋能。组建“潍坊动力装备集群发展促进会”，激发集群存量资源、吸引增量资源，推动集群成员合作交流；由华鲁能源检测技术中心创建集群促进机构，推动构建技术服务平台、人才支撑平台、协同创新平台、技改赋能平台，形成“一中心四平台”的市场化集群服务新模式，增强集群粘性。

产业协作。锻造“龙头企业+本地园区化配套”发展模式，形成“基础零部件→核心零部件→动力总成→整机（终端）←关键配套件”链式发展结构，集群本地配套率已超过50%；

人才集聚。虽然集群从业者占比相对营收份额少，但人才密度大、素质高。目前已拥有院士4人、国家级重点人才工程人选9人、万人计划专家3人、泰山产业领军人才16人，高技能人才数量达到2130人。集群人才奖励力度连续数年位居全省第一。

如果说广阔的市场是产业做大的向心力，那有为的政府就是集群做强的聚合力。

为了做大做强动力装备集群，让行业的规模优势发挥得更充分，让集群的知识外溢、技术促进更蓬勃，潍坊市委、市政府成立了由主要领导任组长，相关县市区及市直部门、龙头企业主要负责人为成员的动力装备集群推进工作专班，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，全力推动产业结构调整、配套产业布局、产业链条拉长等工作。

并先后出台了潍柴国际配套产业园入园政策、支持盛瑞传动打造全国自动变速器产业基地、助推打造千亿级磁悬浮动力装备产业集群、推动先进制造业高质量发展等政策措施，提出明确的企业入园补贴、政府引导基金让渡收益给社会资本、优先保障土地供应、财税奖补等支持政策。

同时围绕做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，进一步优化动力装备集群生态，强化产业链招引，瞄准未来科技和产业发展制高点，推动动力装备产业向新能源化转型，进一步增强核心竞争力。

依托动力装备集群，潍坊获批“全国首批产业链供应链生态建设试点城市”（全国仅12家），内燃机新型工业化产业示范基地连续三年被工信部评为国家五星级。今年8月25日，国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，提出支持山东“打造国际一流的动力装备先进制造业集群”。

当前，潍坊正深入学习贯彻党的二十大精神，齐心协力推动高质量发展。动力装备集群此次顺利入选国家队，既展现了过去潍坊产业发展的硬核实力，又为接下来全市建设现代化产业体系、打造新时代社会主义现代化强市蕴蓄了坚实底气。（文/汪志强）