潍坊市人防办精准发力 不断开创人防事业科学发展新局面

齐鲁网·闪电新闻7月14日讯 7月14日，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了潍坊市人防事业发展情况。

据介绍，“十三五”以来，潍坊市人防办围绕加快建设现代人民防空体系这一目标，精准发力、攻坚落实、创新突破，规划落实达到了预期目标，人防建设实现了质量与速度的同步发展。

指挥体系更加完善，应急指挥能力不断提高

健全人防组织指挥体系。按照信息化条件下防空袭指挥需要，建设基于信息流程的联合指挥体制机制，做到了指挥机构健全，指挥要素配套。着眼实战需要，组织人防指挥部训练、综合演练和军地联合演练，提升了人防组织指挥能力。

完善人防应急方案和设施设备。制定疏散方案，完成防空袭方案修订，建成疏散基地、疏散地域和应急避难场所，疏散安置对接进一步落实到镇（街）、村（居）。

应急行动能力提高。建立健全各类人防专业队，应急救援演练、参加国防动员演习成为工作常态，应急行动能力稳步提高。

人防信息化建设稳步推进，信息保障能力有效提升

完善“三位一体”的指挥通信保障体系。建设基本指挥所、机动指挥所、地面指挥中心，人防指挥信息保障体系更加完善。

建设人防预警发布体系。完成国家突发事件预警信息发布系统与警报发放系统对接，安装防空警报器391台，连续24次成功组织“6.15”防空警报试鸣。

启动人防无线宽带集群专网建设。建设联通全省主要通信干道，覆盖主要城区的无线宽带通信网络，与省市实现无线短波电台互联互通，提高人防指挥信息化水平。

防护工程建设取得重大突破，防护体系开始向规模化发展

规划引领的作用有效发挥。市区和8个县市均完成人防工程建设专项规划的编制，人防工程规划做到全覆盖，以规划引领，加快防护工程体系建设的格局已经形成。

人防工程总量快速增长。制定出台《潍坊市人民防空工程管理办法》等3个规范性文件，将防空地下室建设纳入新建民用建设项目规划设计和条件，把好防空地下室建设管理的“进口、出口关”，全市人防工程总量快速增长。

人防工程管理水平稳步提高。建成人防工程基本信息数据库，实现人防工程信息化、智能化管理。开展早期人防工程隐患治理，对存在安全隐患8000延米早期人防工程进行了综合治理，消除安全隐患。

推进融合式发展，人防服务经济社会发展的效能不断提升

融入城市建设、经济建设拓展更广。将人防工程建设规划纳入城市规划，并严格落实，推进城市防护能力与城市建设协调发展。积极开发利用人防资源服务民生和经济社会发展，全市人防工程平战结合产值4000余万元，提供就业岗位350余个。

融入公共应急管理务实有效。以统筹建设国防动员与公共安全体系为着力点，制定完善人防专项预案，应对突发事件兼顾未来战争需要。完成《人防工程应急管理预案》的编制。利用人防指挥所通信警报设施，积极承担平时灾害事故应急救援指挥保障任务，在重大灾害救援行动中发挥了关键作用。

融入社区服务群众不断深化。推进人防工作融入社区，在全市26个社区开展人防教育试点，定期组织人防宣传和疏散演练，强化群众的防空防灾意识，提高自救互救技能。

防空防灾教育深入开展，全民人防意识不断提高

持续开展人防宣传“五进”活动。充分利用“3.1”国际民防日等时机，开展“人防知识宣传周”活动，提高宣传教育的覆盖面。将人防教育和疏散演练、自救互救能力培训纳入中小学教学计划，增强宣传教育的针对性和有效性。

创新人防宣传教育形式。充分利用新媒体优势，面向全社会开展人防知识有奖答题活动，激发全社会学习人防知识、关心人防的积极性。

加快建设人防教育展馆。市本级2000平方米人防教育场馆已启动建设，13处县级人防教育场馆投入使用，人防教育场馆的作用有效发挥。

法治建设持续推进，人防依法行政更加规范

完善法规政策体系。制定出台了《深入推进人民防空改革发展的实施意见》《潍坊市人民防空工程管理办法》等政策和规范性文件13个，为推进全市人民防空改革发展筑牢政策法规基础。

加强制度机制建设，严格依法行政。完成全市人防系统权责清单的编制，推动行政执法三项制度落实，推进行政处罚与行政强制权力网上运行，规范行政执法，提高依法行政水平。

加强行政执法，规范人防建设秩序。推进“双随机一公开”监督检查，加大执法力度，依法查处违法违规行为，查处和整改人防工程建设违规行为300余次，依法处理历史遗留问题项目297个，追缴易地建设费4.3亿元，人防法律法规得到严格落实。

“十三五”时期全市人防工作虽然取得了一定的成绩，但是对标对表先进地市还有一定差距。今年是“十四五”开局之年，“十四五”期间，全市人防工作将以新时期军事战略方针为统揽，紧紧围绕信息化条件下局部战争防空袭能力这一核心，积极推进人防建设与经济社会融合发展，不断开创人防事业科学发展新局面，为维护国家安全做出积极贡献。

加快推进指挥体系建设，提升防空备战指挥能力

健全各级人防指挥机构设置，修订完善防空袭预案，建立军地联合、统一指挥、快速高效的人民防空作战指挥体系。加快县级基本指挥所的建设，力争到2024年，8县市基本指挥所全面建成并投入使用。落实好人民防空训练大纲，开展人防指挥部、人防专业队、城市人防疏散和重要经济目标防护演练，提升人防组织指挥体系化、实战化水平。

加快人防信息化系统建设，提升信息化保障能力

完善以指挥所为中枢的指挥控制、通信、警报等信息系统，突出指挥通信互联互通，推动县级人防信息化建设提档升级，着力提高指挥保障能力。

加快防护工程建设，提升城市综合防护能力

进一步加大人防工程建设规划、区域控制性详细规划编制力度，推进人防工程规划纳入国土空间规划的全面落实。以结合民用建筑修建防空地下室为重点，坚持应建必建，保持人防工程建设与城市人口同步增长。

抓实法治和宣传教育工作，营造良好的发展氛围

建立健全制度保障体系，强化制度落实，保障人防行政权力在阳光下运行。抓好人防执法队伍建设，配置适当的专兼职人员，抓牢对执法人员的培训教育，提高行政执法专业化、规范化水平，为人防建设管理提供坚强保障。完成市级人防宣传教育基地建设，将其打造成为面向全社会的人防知识宣教平台。创新开展人防宣传教育“五进”活动，充分发挥新媒体宣传教育的优势，逐步提高人防教育覆盖面。