潍坊市坊子区“三篇文章”赋权减负，推进基层综合行政执法走深走实

为深入推进街道综合行政执法体制改革，按照深化基层赋权减负的新部署新要求，潍坊市坊子区积极做好“三篇文章”，从夯实执法基础、多方有机结合、规范运行管理上为街道加强基层治理、统筹各方创造条件，形成多领域积极参与共建共治的基层综合行政执法体制，不断增强街道统筹指挥能力和综合行政执法水平。

做好构建文章，夯实综合行政执法硬基础。合理确定综合行政执法范围。将市容环境卫生、市政管理、城市规划、城市绿化等16个领域的全部或部分行政处罚权纳入综合行政执法范围。强化“资源保障”。按照“人随职能走”的原则，充实加强综合执法力量。对执法力量薄弱或不具备执法能力的部门领域，合理调配机构编制资源，执法力量的有效集中、有力下沉，便于统一调配使用，彰显了“集中力量办大事”的优势。做实街道综合行政执法办公室。充分发挥街道综合行政执法办公室职能作用，建立街道综合行政执法运行机制、联合执法行动流程等制度，加强对派驻人员的管理和考勤，确保街道综合行政执法体制运行顺畅。

做好结合文章，实现综合行政执法新突破。一是与党的建设相结合。党员人数符合条件的在街道综合行政执法办公室设立党支部，全区5个街道通过以党支部建设为着力点，实现了业务技能、执法素养等方面的改进提升，聚焦解决以往基层“看得见、管不了”、职能部门“管得了、看不见”的突出问题。二是与“属地管理”相结合。结合区政务服务热线和区综治中心平台，建立了“街呼区应、上下联动”工作机制，形成呼叫、受理、派发、督办、评价等事项全流程办理处置闭环，全面提升社会治理信息化水平，打造规范“属地管理”的“指挥中心”。2020年以来，平台共受理街道呼叫的“属地管理”事项20余件，办结率100%，人民群众满意度持续提升。三是与网格化管理相结合。将基层综合行政执法工作纳入基层社会治理体系，以网格员推动“街呼区应、上下联动”向社区、网格、小区延伸覆盖，全区906名网格员每人手机安装了“平安潍坊”APP，实行网格员日巡查走访制度，实现了“小事不出网格，大事不出街道，矛盾不上交”。

做好运行文章，实现综合行政执法高效率。构建“1+6+N”机制。将区级相关职能部门的执法力量下沉，在街道建立由党工委统一指挥的“1+6+N”联合执法体制，实现多部门联合参与，形成强大执法合力，破解制约基层综合执法难题。明晰派驻机构管理模式。在派驻机构的管理上，坚持业务指导与日常管理双结合模式，业务工作接受派出部门的指导，日常管理以街道为主。在工作中，为提高街道执法人员执法能力和办案水平，区综合执法局对街道执法人员不定期组织培训和业务指导，截至目前，对街道执法人员组织培40余次，抽调执法人员300余人次配合街道联合执法。建立联席会议制度。建立由街道主要负责同志任召集人的综合行政执法联席会议制度，定期召开会议，梳理阶段性任务目标，研究街道综合行政执法工作重大事项，协调解决工作中的矛盾和难点问题。对于其他具有行政执法事项的部门工作联络人也要列席会议，配合街道做好相关工作，确保问题及时解决、矛盾及时化解。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 曹燕 李金鹏 报道）

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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