潍坊市市场监管局制定实施行政处罚免罚清单 着力优化营商环境

齐鲁网·闪电新闻5月12日讯 5月12日，记者从潍坊市市场监管局获悉，为深入贯彻落实潍坊市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，着力促进优化法治环境，进一步激发市场主体活力。同时落实潍坊市委市政府“重点工作攻坚年”部署安排，推动市场监管重点攻坚工作任务的顺利完成。根据《行政处罚法》等法律法规规定，本着处罚与教育相结合的原则，潍坊市市场监管局对市场监管法律法规规章进行梳理、研讨，探索制定了《潍坊市市场监管轻微违法行为免予行政处罚清单》。  

免罚清单按照《行政处罚法》过罚相当的原则，所列举的轻微违法行为，有的是属于程序违法，依法改正后，可免予处罚；有的违法行为及时纠正，没有造成危害后果，可免予处罚。  

坚持包容审慎和主观与客观相结合的原则。潍坊市市场监管局从包容监管角度出发，梳理列入清单的53项免予行政处罚事项，基本属于当事人主观上无主观故意和明显过失，客观上没有造成危害后果的情形。清单分两类，涉及法律法规35部，潍坊地方性法规1部。一类是：违法行为按照法律法规规定应予处罚，但因未造成危害后果，且属于首次违法的，认定为轻微违法行为的，免予行政处罚，共12条。另一类是：轻微违法行为，按照法律法规规章应予处罚，能够及时改正的，免予行政处罚，共41条。其中广告方面3项，计量方面5项，市场主体登记方面14项，知识产权方面1项，特种设备方面4项，标准法方面2项，食品安全（包括网络食品监管）方面7项，生产许可证方面3项，认证认可方面3项，价格方面3项，电子商务消费者权益保护等方面8项。从审慎监管角度出发，清单对食品药品安全、特种设备安全等涉及安全、民生等有关事项采取了从严掌握。  

在市场监管中始终坚持处罚与教育相结合。清单进一步细化完善了行政处罚自由裁量权，将免予处罚的事项具体化和标准化。免罚不是不管，而是给予企业容错改正机会，不至因一点小错，就对其进行处罚，一旦监管部门予以处罚，不仅会给企业带来经济负担，还将影响企业信用。清单将指导执法人员办理行政处罚案件，避免 “一刀切”式的执法，进一步规范行政执法行为。

对未列入本清单，但其违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《行政处罚法》等法律、法规、规章规定的免予处罚情形的其他轻微违法经营行为，免予行政处罚。对免予处罚的市场轻微违法经营主体，应运用批评教育、提醒告诫、约谈、责令改正等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为，依法依规经营。

闪电新闻记者 于刚 潍坊报道

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