咬定青山不放松争先进位立新功丨潍坊全市生态环境保护工作综述_潍坊要闻_潍坊

□记者潘来奎

潍坊地处环渤海南岸、山东半岛支点位置,依山傍海、风景秀丽。近年来,我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把抓好生态环境保护工作作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,作为落实绿色发展的重要举措,作为推动高质量发展的有利契机,提出了建设产业强市、文化名市、活力城市、品质城市的战略思路,加快建设富裕文明充满活力的现代化强市的进程。

理念为先

生态文明建设,功在当代,利在千秋。潍坊市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的政治自觉、行动自觉将“两山”理论贯穿到全市发展规划制定和落实的全过程,坚决扛起生态文明建设政治责任。

我市成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的领导小组,全面负责环境保护督察反馈意见整改工作。先后召开全市环境保护突出问题综合整治视频会议、全市生态环境保护大会等专题会议,对督察反馈问题整改、污染防治攻坚战等工作进行专题安排,累计在30次市级会议上部署环保工作,其中市委常委会、市政府常务会专题研究7次。先后印发了《深入推进大气污染防治的实施意见》《潍坊市各级党委政府及有关部门(单位)环境保护工作职责》等相关制度方案30件,把任务分解到岗、把责任落实到人,同步跟踪问效。制定了专项督导检查工作方案,市级领导分工督导、市直部门包案督办。建立了清单化调度、督查督办、整改销号等机制,每周调度汇总,及时分析研判,完成一项、销号一项,确保彻底治理、不留尾巴、不出现反弹。

正是因为“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当,我市生态环境保护工作提早谋划、主动作为、扎实推进。十年之前,潍坊就创建了省级经济开发区——峡山生态经济开发区,这也是全国唯一一个以生态命名的与各县市区平级的行政开发区。目前,该区已建成5万亩生态湿地,每年植树增绿万亩以上,去年又启动了全域生态提升三年造林10万亩行动。如今,144平方公里的峡山水库碧波荡漾,峡山水库周边负氧离子浓度达每立方厘米3000多个,空气质量优良天数达300天以上,稳居全市首位。峡山生态经济开发区的发展历程是“两山”理论的生动实践,也为全国其他地方提供了借鉴参考。

生态为基

生态是高质量发展最亮丽的底色。近年来,我市提高站位、刀刃向内、动真碰硬,认真落实全国、全省生态环境保护大会精神,召开全市生态环境保护大会,不折不扣抓好中央环保督察反馈问题整改落实,实现绿色发展迈向更高层次、更高水平。

坚持精准施策,坚决打好污染防治攻坚战。为坚决打赢蓝天保卫战,我市开展了燃煤小锅炉“清零”整治,全市共淘汰10吨及以下燃煤小锅炉5742台,对保留的142台10吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。深入实施水污染防治行动计划,全面实行河(湖)长制,建立了市、县、镇、村四级河(湖)长制组织体系,全市405条河流、659个湖泊(水库)均已纳入河(湖)长制管理。扎实推进净土行动,开展农用地土壤污染状况详查,对2514个土壤监测点位进行采样分析。逐步建设土壤环境质量监测网络,共布设土壤环境质量监测点位178个,建立全市土壤环境基础数据库和土壤样品库。

健全长效机制,持续推动发展方式转变。加快形成绿色发展方式,是解决污染问题的根本之策。我市坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,着力强化环保倒逼,切实转变发展方式,努力推动生态环境根本好转。工作中,我市坚持一业一策、分类施策,特别是扎实开展化工产业安全生产转型升级行动,推动化工企业进区入园,加速建设国家高端化工产业基地,去年以来先后关停化工企业394家。

注重强化标准倒逼,率先在全省开展工业企业综合评价,以排污量、能耗、水耗等指标为重点,对工业企业实施分类管理；制定了工业企业扬尘污染防治等8个技术导则,规范确定了工业企业、煤场、建筑工地等8个行业扬尘污染防治标准,倒逼企业实施扬尘精细化治理。坚定不移推动结构性调整,研究制定了“四减四增”三年行动方案,实施30项具体举措,确保到2020年全市环境质量位居全省前5位。

改善农村人居环境,建设美丽乡村,是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来,市委、市政府高度重视,将城乡环卫一体化工作作为统筹城乡发展、改善人居环境、建设美丽乡村的重要举措,出台了《潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村创建工作实施方案》《潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村创建工作验收办法》。各级各部门积极聚焦农村生态宜居,以标准化管理为突破口,按照突出重点、标本兼治的原则,坚持因地制宜,高标准、高质量对城乡环境卫生进行综合治理。

自2011年以来,全市累计完成财政投入50多亿元。全市按照每个镇街至少建有1座转运站,每万人配备1辆垃圾转运车,每15户或60人设置1个垃圾桶的标准,共建设改造生活垃圾转运站144座,配套转运车辆1600余台,设置垃圾桶或其他垃圾收容装置20多万个,形成了较为完善的农村生活垃圾收运处理体系。

今年上半年,全市大气优良天数95天、居全省第6位,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮同比分别改善13.2%、7.1%、34.5%和10.8%,省控以上重点河流全部消除劣五类水质。全面推行“河长制”,全力推进“清河行动回头看”,集中整治“散乱污”企业2770家。自2016年9月潍坊市成功创建国家森林城市以来,全面启动实施“绿满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动,持续推进植树造林,打造南部山区森林生态屏障,全力加快北部沿海绿化,全市完成植树造林20余万亩,生态环境承载力进一步增强。金杯银杯不如老百姓的口碑。据9月份对潍坊市区常住人口的随机调查,公众对潍坊城市园林绿化的满意率高达96.53%。

产业为要

近年来,我市按照习近平总书记“扎实推动高质量发展”的指示要求,准确把握中央和省委、省政府对经济形势的判断,把保持经济平稳健康发展作为首要任务,把实施新旧动能转换重大工程作为推动发展的总抓手,以生态产业化和产业生态化为主体,着力提高经济发展质量效益,确保在高质量发展竞争中赢得主动、走在前列。

习近平总书记在今年全国“两会”参加山东代表团审议和6月份视察山东时,两次提到潍坊市农村改革发展“三个模式”。我市以此为动力,认真落实中央和全省农村工作会议精神,把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手,发挥基础优势,扛起农业大市责任,全力打造“潍坊模式”升级版,努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。转变发展模式,大力推动产业融合,加速产业发展质效升级。实施高端产业引领计划,按照国际一流标准规划打造蔬菜、畜牧、林木、花卉四个优势产业,加快乡村旅游、农村电商、高端农机三个新兴产业发展。全市苗木、花卉种植面积分别达19.2万亩、12.5万亩,蔬菜和畜牧产业出口创汇分别占全国的1/18、1/8。去年全市乡村旅游实现综合收入150亿元,农村电商交易额达170亿元。加速三产融合,农民合作社、家庭农场分别发展到2.6万家和7227家,农业龙头企业发展到3100家。突出抓好以种业为重点的农业科技研发,全市从事种子研发企业达到19家,西葫芦、甜瓜等国产蔬菜品种市场占有率达80%,育苗能力达17亿株以上,去年全市良种贡献效益480亿元、贡献率达到47%、高于全国4个百分点。国家农业开放发展综合试验区创建涉及的农业农村部等20个国家部委已会签结束,部、省共建的全国蔬菜质量标准中心正式揭牌,北京大学现代农业研究院开工建设并将于明年5月建成运营,中国食品谷科创园开工建设,东亚畜牧交易所、中美农业创新中心等重大开放创新平台建成运营。

把握产业发展新趋势,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化方向,加速产业结构、组织结构、产品结构、技术水平、产业布局、发展模式迈向中高端,加快打造产业强市。加快机械装备、化工等传统优势产业转型升级,推动智能装备、电子信息等战略性新兴产业做大做强。实施质量品牌提升计划,中国驰名商标、地理标志商标分别达到93件和89件,均居全省第二位。坚持“两化”深度融合、三产跨界融合、“四化”同步发展,被确定为国家首批产融合作试点城市、省级军民融合类新型工业化示范基地。深入学习贯彻习近平总书记海洋强国战略思想,落实海洋强省建设决策部署,以潍坊滨海海洋经济新区建设为抓手,突出建设大港口、发展大产业、培育大环境,加快建设海洋强市。滨海区通过大力实施山海湖河综合整治工程,路网绿化、沿海防护林以及“三边四区”绿化等变化巨大。昔日盐碱滩涂,如今绿水青山,换来的是金山银山。9月8日,总投资1095亿元的10大类战略新兴项目群、30个重大项目在滨海区破土开工。这是继一季度43个重点项目集中开工建设后,滨海区招商引资成果的再一次精彩展示。