潍坊市人大代表闫金亮：重新定位旅游产业 加强政府营销

齐鲁网潍坊2月25日讯（记者 周明秀）近年来，潍坊旅游业持续健康发展，对全市经济和社会发展做出了巨大贡献。

潍坊市人大代表闫金亮在接受记者采访时说：“国民旅游已经成了老百姓的一个消费必需品，它不单单是消费方式，更是一种生活的方式。”

潍坊市近年紧紧抓住全国旅游发展的良好时机，在全域旅游、乡村旅游、厕所革命、5A景区创建等方面也很有建树，全市景区等级评定成就显著，但是，总体来讲，潍坊三次产业分配还不合理，第三产业相对较弱。为此，闫金亮就大力发展旅游产业，进而带动全市第三产业发展谈了几个方面的问题。

闫金亮表示，要对旅游产业重新定位。旅游产业是第三产业的龙头，它以旅游景区（点）为基础，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，形成产业网络。根据与旅游产业的关系，把涉旅行业分为游客消费、旅游支持系统、环境层三个层次。旅游行业不是一个封闭的行业，而是一个与各行业密切相关的产业。如果一个地区旅游景区（点）旅游人数增多，旅游酒店客源充足，娱乐场所和旅游购物点生意兴隆，那么与之相关的交通、通讯、文化、卫生等行业也会有所体现；如果一个地区成为旅游热点，那么也会带来这个地区的建设、工业、农业、商业等行业的大发展。因此，应该把潍坊市旅游业作为带动第三产业，乃至总体经济发展的龙头企业优先发展。

要加强政府营销，由于旅游产业的关联性，单从投入产出的比例来看，旅游企业营销存在外部不经济性。旅游企业的营销行为带来了旅游目的地游客的增长，但游客增长所带来的地区经济效益被相关行业（从长远来看，被旅游目的地整个社会）所分享，这正是旅游营销效益的外溢性。对于旅游目的地来讲，由于旅游产品的非排他性和非竞争性，旅游产品应属于公共产品，以旅游目的地公共财政为支撑的政府旅游营销才是合理的。

对于多数旅游企业，尤其是旅游资源非优区的旅游企业，如果不通过有效的旅游营销，很难在旅游市场上生存和发展。这种营销行为还必须是综合性的，以地区为营销单位。因为游客的旅游行为是一次体验活动，它包括游客从离开居住地开始到回到居住地的全部经历，这些经历中的事件遵从“木桶效应”规律，任何一点不愉快，只能降低旅游体验的水平。正因为此，游客在选择旅游目的地的时也总是综合考虑的，他们把对旅游目的地的总体印象，作为选择旅游目的地的依据。根据现代社会科学，尤其是心理学、广告学科的原理，旅游者个人的认识能力和信息接受面是有限的，一个城市、一个旅游景区要进入被选范围，除了其本身的资源条件外，主观形象的诱导性是决定性因素。因此，必须懂得如何最有效地将信息传输到旅游者面前，引起其注意。所以树立旅游目的地总体形象应该成为地区旅游营销的根本目标，政府旅游营销是必要的。

既然旅游产品是公共产品，其旅游营销的费用理应由公共财政负担。旅游产业的发展带动了地方经济的总体提升，从地方税收中拨出专项资金用于旅游目的地营销是合理的和可行的。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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