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潍坊市政协委员李国花:鼓励社会力量参与社会救助

来源:齐鲁网

作者:李涛

2017-02-24 20:34:02

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齐鲁网潍坊2月24日讯(记者 李涛)伴随着经济和社会发展,社会公共福利水平和国民生活质量不断提高,但在现实生活中,因病致贫、因灾致贫等社会救助压力依然凸显,给社会救助工作带来极大挑战。近年来,在发展社会经济的同时,社会救助也成为各级各部门工作中的重中之重。

针对社会救助工作,潍坊市政协委员李国花结合自身工作经历,就社会救助工作提出建议。

李国花介绍说,经过深入走访,排查出一些突出问题,涉及基层群众的实际生活困难,尤其是有一部分群体,生活困难,但是由于各种因素无法享受到社会救助政策的帮助,属于游离于社会救助政策之外的特殊困难人群。例如低保户的申请审批程序中重要的一条就是“民主评议”,但是受申请人个人的因素、环境因素、村委班子因素等多种原因导致申请人通不过“民主评议”,则无法享受到低保待遇,生活困难问题得不到政策上的帮助。

对此,李国花建议扩大救助覆盖范围,力争政策内救助“无盲区”。

一是将特困群体进行汇总,筛选建立特困人员台账,并实行动态管理。二是按照潍坊市民政局等18个部门联合印发的《关于建立社会救助家庭经济状况核对机制的实施意见》(潍民字[2015]47号)的有关要求,使相关部门对其家庭情况进行核实、评审,根据有关规定纳入社会救助政策范围内,力争做到社会救助政策内“无盲区”。三是将社会救助核查作为一个常态化机制加以运作,准确摸准困难群众的动态,及时适时作出调整,确保政策内救助的实效性。

加大政府购买力度,鼓励社会力量参与社会救助。

根据《社会救助暂行办法》的规定,国家鼓励单位和个人等社会力量参与社会救助,并享受政府财税方面的优惠政策。特别是第五十四条规定:“县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式,向社会力量购买服务。”第五十五条规定:“县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。”

李国花表示,成立多层次社会工作服务机构,充分发挥社会工作者在社会救助领域的作用已经是大势所趋。一是多渠道开发社工专业岗位,培养社工专业人才,用专业方法和技巧为各类群体服务,达到“助人自助”的目的。二是成立社会工作孵化基地,将专业社工人员、“三支一扶”、公益性岗位、社区工作人员作为社会工作人才的后备军重点培养,通过考试、专业培训、职业培训、外出学习等方式提高他们的专业能力,造就一批专业性强、业务素质高的专业社工队伍。三是以社区“四社联动”建设为契机,健全完善社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”工作机制,促进社工的岗位落实,激励社工参与精准扶贫精准救助。四是加大政府购买服务的力度,重点扶持面向“大病(重病)家庭”、“空巢老人”、“留守儿童”、“失独家庭”、“问题少年”、“社区矫正人员”、“临终关怀人员”等特殊弱势群体的社会服务项目。可以购买岗位,以岗定薪。也可以购买项目,将救助项目外包给有资质的社工组织,由社工组织承接服务项目。例如:就医疗救助项目为例,由市政府协调增加社保基金,将农村五保供养人员集中到医院,探索“医养结合”模式。像“尿毒症”、“白血病”、“癌症”等大病患者医疗费用支出长期占据大部分家庭生活支出的特困家庭纳入医疗救助项目,提高重特大疾病医疗救助水平,防止因病致贫、因病返贫。再就“失业困难家庭”为例,由市政府设立培训资金,由专业人员为失业困难家庭提供技术培训,提升其自理、自立能力,激发潜能,使他们具备自己解决困难的能力,实现长期“自助”。

贯彻落实好社会联合救助机制,便于统筹调度。

目前,受机制的影响,相关救助管理部门存在职能交叉、社会救助“碎片化”、救助资源不平衡的现象。就拿教育救助为例,市民政局、市慈善总会、团市委、教育局、关工委、卫计委、残联等对贫困学生都有救助职能,难免会出现多头救助、重复救助、落漏救助等问题。虽然部分县市已建立起了由市民政局牵头,市财政局、人社局等相关部门和单位组成的社会救助联席会议制度。但这一制度并没有有效运行。因此,一是贯彻落实好社会救助联席会议制度,严格按照制度要求运作。二是贯彻落实政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,推动建立社会救助“一门受理、协同办理”机制,提升全市各项社会救助的综合效益。严格按照《慈善法》有关规定,建议成立慈善管理办公室,严把社会资金的募集使用、救助审批及管理关口。三是建立健全社会救助管理信息系统,建立社会救助综合平台,实现信息互通共享,从而做到社会救助精准高效、主要信息资源跨部门按需共享与业务协同,社会救助工作信息化、智能化、科学化、专业化、精细化水平全面提升。

 

[责任编辑:杨凡、杨蕾]

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