打击“黄牛”组合拳不能松劲 潍坊汽车总站秩序好转

打击“黄牛” 组合拳不能松劲

汽车总站秩序已大有好转，奎文将落实综合治理长效机制

黄牛”存在已久，为何屡禁不止，成为不少市民心里的疑问。8月5日记者采访发现，个别市民图价格便宜，对“黄牛”有需求，成为“黄牛”存活的基础。同时，想要彻底整治“黄牛”，离不开公安、交通、城管等各部门持久的合力治理。

记者探访

乘客下车不再有“黄牛”上前搭讪

8月5日，记者来到潍坊汽车总站，打击治理“黄牛”的横幅随处可见，广播中一直循环播放着“不要被‘黄牛’欺骗”“打击‘黄牛’人人有责”的提醒。为了方便旅客进站乘车，车站在进站口处还设立了“送站下客区”。乘坐出租车或是私家车来站上乘车的旅客，下车后仅需走几步，就可以直接进站购票取票。

在汽车总站进站口前，随处可见穿着“交通执法”制服的工作人员，公安以及特警人员在巡逻。记者在路边观察了一下，不管是进站准备乘车的旅客，还是出站准备离开的旅客，都没有“陌生人”上前搭讪。

在车站一楼的候车大厅内，“潍坊汽车总站综合治理办公室”是奎文公安分局、奎文区交通运输局、奎文交警大队、奎文区城管执法大队、潍州路街办集中整治联合执法队伍的办公场所。“我们各个科室轮流来车站值班，还有执法队的同事在站上进行巡视。”奎文区交通运输局的一位工作人员说，在集中整治之前，执法队的工作人员也一直在车站执勤，进行“黄牛”的治理。

车站稽查

彻底治理的最大困难在于取证难

当天，记者在汽车总站进站口安检处见到了该站工作人员陈师傅。在他的印象中，从38年前参加工作，车站前就有“黄牛党”在伺机而动。“我2001年调到了车站的稽查队，一直到去年调岗。在这之前，我几乎每天都在和‘黄牛’斗智斗勇。”陈师傅告诉记者，车站没有执法权，打击“黄牛”只能靠“人海战术”去撵。稽查队员每天6时就开始在车站前及周边的公交站点进行巡逻，一直到8时同事来替换。

长期工作下来，陈师傅发现，车站附近的“黄牛”基本都很固定，他们什么时间出来揽客，哪条路线上的“黄牛”多，稽查队的工作人员也总结出了规律。“早上车站开门之前是‘黄牛’出现最集中的时间，他们拉的旅客多去往鲁西南方向，我们每天撵的基本上就是那十几个人。”陈师傅表示，在“黄牛”介绍的车上，半路甩客、骗钱等把戏经常上演。他曾遇到一位旅客被“黄牛”拉走之后，身上的钱全被骗走，最后哭着来车站寻求帮助。

在陈师傅看来，彻底治理“黄牛”最大的难点在于取证困难，“我们经常配合公安局、交通局的工作人员联合执法，但‘黄牛’都很精明，他们的车一般不会停在车站附近，被执法人员在车站前抓住了，他们也不会承认。一旦他们把旅客送上了车，旅客乘车走了之后，再想找人作证，就会变得非常困难。种种因素导致一些胆大的‘黄牛’有恃无恐”。

市民声音

一图便宜二图省事

在“黄牛”的生意链条上，乘客的需求是很重要的一环。“以前的‘黄牛’存在高价买票卖票，而且在拉人过程中还存在暴力、欺骗的成分，但现在‘黄牛’拉客的形式更加多样化。”老家安丘的周先生告诉记者，他之前在外地工作，从潍坊城区转车回安丘时曾坐过一次“黄牛”介绍的车，价格和车站里的差不多。

“当时，车站里最后一班去安丘的车已经发走了，我在车站门口准备打车回安丘，有一个中年男子拽住我说，他那里有车去安丘。我想着能回去就行，跟他走了。上车之后才知道，司机其实是顺路回安丘。司机说，他们有一个固定的群，如果有车主发布了顺风车的消息，‘黄牛’就会主动与车主联系，在外面拉人，车主再把提成给‘黄牛’。”在周先生看来，“黄牛”之所以存在，除了有利可图外，很重要的一点就是抓住了乘客坐车的需求。

“虽说现在火车汽车都非常方便，但是都有时间要求，有时候遇到紧急情况着急坐车，‘黄牛’又说马上就能走，市民可能就会跟着他们走了。”周先生表示，现在网上、微信购票都非常方便，跟“黄牛”走的人以中老年人为主，还有一部分是没带身份证没法买票的乘客。“‘黄牛’背后存在风险，大家其实都明白，但有时候图省事、图便宜，那些风险就被抛在脑后了。”周先生说，有的人坐过一次“黄牛”车后没有发生意外，等再遇到“黄牛”时，他们通常不会拒绝。

业内分析

“黄牛”兴衰与打击力度有直接关系

在很多人看来，“黄牛”屡禁不止，还与相关职能部门的监管及处罚力度有很大关系。“黄牛”管理实行属地管理，部门分工上是公安管人，交通管车。

这与奎文区下发的《关于开展潍坊汽车总站周边“黄牛”人员非法拉客集中整治工作的通知》中，对各个部门的责任分工相一致。

“‘黄牛’的存在首先是利益驱使。部分乘坐‘黄牛’车的乘客埋怨车站车次少，归根到底，绝大多数是为了省钱，有的甚至主动去找‘黄牛’。”一位业内人士透露，“黄牛”的兴衰与部门的打击力度也有直接关系。火车站片区是“黄牛”治理最早的，尤其是成立了潍坊火车站广场综合治理办公室后，各有关部门打击“黄牛”力度空前，火车站、潍坊公路客运总站周边的“黄牛”猖獗现象得到了极大改观，很多“黄牛”就把阵地转向了汽车总站。而奎文区起初并未开展联合整治行动，部门虽履行了职责，但收效甚微，“开展联合整治行动，基本上还是公安部门牵头，交通、交警、城管、街办配合的模式，要想彻底根治‘黄牛’，最终还得落实到人身上”。

打击成果

已传唤询问9人，查处问题车辆6辆

8月5日，记者了解到，连日来，奎文区组织公安、交通、交警、城管以及辖区街办等多个部门，对潍坊汽车总站周边“黄牛”非法拉客行为进行了集中整治。截至7月31日，奎文公安分局依法对现场9名扰乱工作秩序的嫌疑人进行了传唤、询问；奎文区交通运输局共检查客运车辆180余辆，查处问题车辆6辆，检查疑似“黑出租”5辆；奎文交警大队现场处罚黑三轮载客9起，查扣8辆，对10起大客违法停车、违反禁令标志行为进行了现场处罚，违停抓拍80起，车站周边“黄牛”整治工作初见成效。

下一步，奎文区将严格落实“一场三站”综合治理长效机制，保持高压态势，持续开展联合整治工作，对“黄牛”非法拉客行为坚决予以打击；加强对各类违章行为巡逻力度，以汽车站为中心向外延伸，对易反弹的“黑三轮”、“黑出租”、“黄牛宰客”等问题摸底排查，从严处罚，力争从根源上杜绝；加大对“黄牛”非法拉客危害行为的宣传力度，利用微信、报纸、电视以及车站广播、橱窗、条幅等载体，加强对整治工作及文明出行的宣传力度，扩大整治影响力，在全社会形成共治合力。

记者 窦圆娜

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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