关于印发《潍坊市社会消防安全培训大纲》的通知_通知公告_消防_潍坊

关于印发《潍坊市社会消防安全培训大纲》的通知

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府安委会各成员单位：

为深入推进全市消防安全“大宣传、大培训、大演练”三年攻坚战行动，深化消防安全宣传教育“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”工作，推动各级政府及各行业落实消防宣传培训演练主体责任，增强工作针对性和实效性，提升全社会消防安全意识，确保消防安全形势持续稳定，现将制定的《潍坊市社会消防安全培训大纲》印发给你们，并就进一步加强消防安全宣传培训演练工作，提出要求如下：

一、高度重视，广泛发动。各地要切实提高认识，按照上级有关部署要求和市政府办公室下发的《全市消防安全“大宣传、大培训、大演练”三年攻坚战行动实施方案》（潍政办字〔2018〕129号），落实责任，细化分工，密切配合，积极争取党委、政府重视，运用好安委会、消安委平台，推动党政机关和社会团体发挥引领示范作用，组织消防宣传小分队、消防志愿者、消防宣传大使等多种宣传力量，利用消防科普教育基地、消防队站、学校、社区消防体验室等多形式固定宣传阵地，通过警示性强、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传形式，努力扩大消防安全宣传教育培训的覆盖面和影响力。一是要建立“逢训必学消防”制度。各级党校、行政学院将《消防安全责任制实施办法》、《山东省实施消防安全责任制规定》及下步各级将要出台的各项消防法规规章纳入党员干部培训教学计划。各级人力资源社会保障部门将其纳入公务员培训、职业培训特别是新录用公务员培训内容，通过消防专家授课、观看典型火灾案例警示片及组织消防应急疏散演练等形式开展培训。二是要用好教材和平台。按照《全市社会消防安全培训大纲（讲义）》（见附件1）和市消防支队组织制作、统一下发的新课件，分层级组织开展好政府及其职能部门消防工作责任人、社会单位消防安全责任人和管理人、消防安全“明白人”、社会单位员工的消防“实战化”培训，用好“社会消防安全服务云平台”宣传培训模块，并落实好“两书、两报告、一考试”制度。各地要确保2018年底前，组织一次行业部门、国有企业、重点单位消防安全“明白人”培训和公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，同时加强对消防控制室值班操作员、保安员、电（气）焊工等人员的消防安全培训。三是要强化消防安全“四个能力”建设。充分发挥全市34支消防宣传小分队培训主力军作用，或采取政府购买公共服务模式，通过开展以“四个能力”、“一懂三会”为主要内容的培训，切实提高社会单位检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，确保取得实效。

二、明确任务，强化声势。按照国务院安委会、省政府安委会、省消安委对消防安全宣传教育培训工作的有关部署要求及全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会精神，并结合我市实际，市、县（区、县级市）两级还要同步重点开展好“五大系列”主题活动：

（一）深化校园消防安全教育。各地教育、消防等部门及驻潍各高校要以学校师生放寒、暑假和春季、秋季开学为契机，重点组织开展好校园消防安全自查自纠、消防安全宣传教育、布置一项“假期消防作业”等活动，并定期召开消防主题班会、举办消防安全知识培训讲座。中小学校要确保消防安全教育“制度、教材、师资、课时、场所”五个落实，每学期设置不少于4课时的消防知识教育课程，并逐步实现中小学生达到人手一册消防教材或课本的目标。市直有关部门联合举办第四届潍坊市少年儿童消防绘画作文大赛，面向全市中小学生征集作品，学生可利用课余时间、周末和寒假完成。（具体方案见附件2）

（二）推动消防志愿服务行动。团市委、市志愿者协会、市邮政管理局、市消防支队及驻潍各高校联合推动驻潍寄递企业、美团外卖、高校消防志愿服务队建设;市消防支队联合山东省社会创新发展与研究中心，积极组织当地消防部门参与在寿光、青州等受灾农村社区开展的“儿童平安·减灾小课堂”、“安全农家”等灾后重建综合减灾项目；联合市志愿者协会、鸢都义工公益服务中心开展“安全公益小天使”进“红门”活动；各地要组织上门开展老人、儿童消防安全教育活动，切实增强特殊群体的消防安全意识和自防自救能力。

（三）组织消防科普教育基地体验。充分发挥市消防科普教育基地创建评审委员会（市消科委）作用，依托创建命名的全市41处2018年消防科普教育基地，进一步加大全市36处消防队站的开放力度，结合节假日、双休日、中小学生安全教育日、 “5.12防灾减灾日”等时机节点，定期利用新媒体征集粉丝参观体验，同时通过举办趣味消防运动会等系列活动丰富工作内容。各地教育、民政、消防部门要通力协作，积极向当地党委政府汇报，对照与市政府签定的《消防工作目标责任书》，加快消防科普教育基地和学校、社区消防体验室建设进度。市消科委将适时启动2019年度“潍坊市消防科普教育基地”创建、认定和命名工作。

（四）加强各类媒体消防宣传。市委宣传部、市消防支队适时联合组织召开驻潍媒体消防宣传座谈会，倾听媒体对消防工作的意见建议，谋划好2019年度媒体消防宣传；各级消防部门要以国家组建综合性消防救援队伍为契机，充分挖掘消防救援队伍执勤备战、应急救援等工作中的典型事例和先进集体、个人素材。要落实好消防宣传员随警作战机制，拍摄好第一手素材、第一时间整理通稿，各级党委宣传部门做好重要敏感信息的审核把关；各级主流媒体要加大消防常识普及和消防亮点工作、典型消防应急救援的宣传报道力度，新媒体公众号要紧扣各节点，推送、转发针对性消防常识提示，与消防部门共同策划好“鸢都红门卫士”新形象宣传。

（五）推进“全民消防我行动”公益计划。要继续开展“百城广播联动”活动，协调当地广播频率分时段播报消防提示和工作动态；要深化“站门口、立路旁、上大屏、进广场”规范化建设活动，各地有线电视继续通过开机画面、开机菜单画面、换台、音量条切换等形式播放消防公益提示；各地消防重点单位、火灾高危单位及公众聚集场所、医疗和社会福利机构、建筑工地、博物馆和文物古建筑、社区要落实消防安全“三提示”，并通过张贴宣传海报、设置宣传栏以及各单位LED显示屏、出租车LED显示屏滚动播放消防安全提示等方式营造浓厚消防安全氛围。

三、精心组织，务求实效。各级各部门在消防宣传培训演练工作方面要通力配合，确保各项活动既有声势又有实效。要利用各类载体宣传火灾隐患排查整治的工作成效，为做好社会面火灾防控提供有力的群众基础、精神动力和舆论支持。同时，要及时总结工作经验，探索建立消防宣传培训演练长效工作机制。联系人：宋杭之，联系电话：3082070。

附件：1.《潍坊市社会消防安全培训大纲》

2.第四届全市少年儿童消防绘画作文大赛方案

潍坊市人民政府安全生产委员会

2018年12月3日

潍坊市人民政府安全生产委员会办公室 2018年12月3日印发

附1

潍坊市社会消防安全培训大纲

一、政府及其职能部门消防工作负责人

培训对象：县级、镇街党委政府分管领导，市、县级行业部门分管消防安全工作的负责人。

培训目的：通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规、规章，知晓消防工作组织领导、安全监管、责任追究、消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等责任，掌握社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。最终达到人人知晓《规定》主要内容，懂得自身职责和承担的责任后果的目的，进一步推动消防安全责任制全面落实。

培训课时：1-2课时。

培训内容：

（一）消防法规基本常识

1.了解消防法规体系及主要消防法规。

2.掌握消防工作的方针和原则。

3.掌握《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》《消防安全责任制实施办法》、《山东省实施消防安全责任制规定》等法律法规有关政府及职能部门消防工作职责的规定。

4.掌握政府及其职能部门履行消防工作职责的内容、要求。

5.掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

6.典型火灾案例分析

了解重特大火灾主要原因及应该吸取的教训。

吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司“6.3”火灾爆炸事故

天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故

北京市大兴区“11·18”重大火灾事故

河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故

浙江省天台县足馨堂足浴中心“2.5”火灾事故

（二）消防工作基本要求

1.掌握政府在火灾扑救和应急救援中的职责、任务。

2.掌握多种形式消防队伍建设的基本要求。

3.掌握加强农村、社区消防工作的基本要求。

4.掌握政府及有关部门开展消防宣传教育培训的职责及要求。

5.掌握重大火灾隐患的督促整改要求。

6.掌握对政府及有关部门落实消防工作责任制情况进行监督检查的内容、方法及程序。

（三）消防基本能力训练

1.常用消防设施、器材操作训练。

2.组织扑救初起火灾训练。

3.火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4.组织开展消防宣传教育和消防安全检查训练。

二、社会单位消防安全责任人、管理人

培训对象：国有企业消防安全责任人、消防安全管理人；重点单位消防安全责任人、管理人。

培训目的：通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准、“四个能力”建设要求，知晓岗位职责及承担的法律责任，掌握消防安全管理基本技能，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。

培训课时：2-4课时。

培训内容：

（一）消防法规基本常识

1.掌握消防工作的方针和原则。

2.掌握《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防安全责任制实施办法》、《山东省实施消防安全责任制规定》等法律法规有关单位消防工作职责的规定。

3.掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

4.典型火灾案例分析

襄阳市迅驰星空网络会所“4·14”重大火灾事故

福州市拉丁酒吧“1.31”火灾事故

哈尔滨市“1·2”道外区太古不夜城重大火灾事故

（二）消防工作基本要求

1.了解消防工作在单位生产经营、管理和发展中的重要作用。

2.掌握单位组织开展消防工作的方法、内容及要求。

3.掌握单位消防安全组织、制度建设的内容及要求。

4.掌握单位消防安全责任人、消防安全管理人等消防安全职责。

5.掌握消防安全重点单位管理的内容及要求。

6.掌握单位员工消防安全教育培训的方法、内容及要求。

7.掌握《人员密集场所消防安全管理》、《消防控制室通用技术要求》、《建筑消防设施的维护管理》等行业标准的相关规定。

8.掌握单位灭火和应急疏散预案的内容及演练要求。

9.掌握组织扑救初起火灾的基本原则和基本方法。

10.掌握单位消防档案的内容及管理要求。

（三）消防基本能力训练

1.常用消防设施、器材操作训练。

2.组织扑救初起火灾训练。

3.火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4.组织开展消防安全宣传教育和消防安全检查训练。

三、消防安全明白人

培训对象：社会单位从事自动消防系统操作的从业人员和消防中控室监管员。

培训目的：通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规和有关标准规定，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和操作消防设施的基本技能，提高消防控制室值班人员管理水平和应急处置能力。

培训课时：4课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1.燃烧

（1）了解燃烧的概念和条件。

（2）了解燃烧的类型和特点。

（3）了解燃烧的主要产物及其毒性。

（4）了解热传播的途径。

2.火灾

（1）了解火灾的概念及分类。

（2）了解火灾发生的原因。

（3）掌握防火的基本原理。

（4）了解火灾的危害。

（5）了解火灾蔓延的途径。

（6）了解不同类别火灾的特点。

（7）掌握火灾等级划分的标准。

3.爆炸

（1）了解爆炸的种类及特点。

（2）了解爆炸的原因、发生条件及危害。

4.电气防火

（1）掌握电气线路、电气设备的防火要求。

（2）掌握防雷电、防静电和电气防爆的主要措施

5.建筑防火

（1）掌握建筑火灾发展和蔓延的基础知识。

（2）掌握建筑材料的燃烧性能及分级。

（3）掌握防火门、防火阀等防火分隔设施的基础知识。

（4）掌握建筑物防火、防烟分区的基础知识。

（5）掌握总平面布局和防火间距等的基础知识。

（6）掌握安全出口、疏通道等安全疏散的基础知识。

6.了解电工学、水力学、建筑学、燃烧学、有机化学等有关消防基础学科的常识。

7.火灾扑救

（1）掌握火灾报警的方法、内容和要求。

（2）了解火灾扑救的基本原则。

（3）掌握冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。

（4）了解常见灭火剂的种类及适用范围。

（5）掌握常用灭火设施、器材的种类及使用方法。

8.火场疏散逃生

（1）掌握疏散逃生的基本方法及要求。

（2）掌握消防自救呼吸器、救生绳（袋）、缓降器等救生器材的使用方法。

（3）掌握疏散指示标志的识别。

（4）掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。

9.典型火灾案例分析

北京喜隆多购物广场“10.11”大火

（二）消防法规基本常识

1.了解消防法规体系及主要消防法规。

2.掌握消防工作的方针和原则。

3.掌握《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的有关条款。

4.掌握《消防控制室通用技术要求》、《建筑消防设施的维护管理》等标准的相关规定。

5.掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

（三）消防工作基本要求

1.掌握自动消防系统操作人员、消防安全监测人员的消防安全职责。

2.掌握建筑防火、防烟分区划分和防火门、防火窗、防火卷帘以及安全疏散设施、消防电梯等设置、操作使用和维护管理要求。

3.掌握火灾自动报警系统的基本形式及使用范围、主要组件工作原理及主要功能；掌握火灾报警控制器的分类及主要功能。

4.掌握消防控制室设备的基本组成，了解其设计要求。掌握消防控制室对消防联动控制器、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统及通风空调系统、防火门及防火卷帘系统、电梯、消防电话、消防应急广播、消防电源等控制和显示功能及操作要求。

5.掌握火灾应急处置程序和要求；掌握消防控制室的资料管理和信息记录要求。

6.掌握消火栓系统的分类、构成及组件；掌握系统的消防用水量、工作压力要求；掌握系统供水、消防栓、增压措施等设置、操作使用和维护管理要求。

7.掌握自动喷水灭火系统的类型及其组成、组件工作原理及其特性；掌握系统的设置场所、组件及配件设置、喷头布置及工作压力、供水、操作控制等要求；了解系统设置场所火灾危险等级划分、设计喷水强度、作用面积等要求；掌握系统的操作使用和维护管理要求。

8.掌握气体灭火系统、泡沫灭火系统等类型及其组成、组件工作原理及其特性；掌握系统的设置、操作使用和维护管理要求。

9.掌握防烟排烟系统的类型及其组成、组件工作原理及其特性；掌握系统的设置、操作使用和维护管理要求。

10.掌握暖通空调的防火要求。

11.掌握灭火器配置设计、配置验收和检查的技术标准要求。

12.掌握消防安全检查的方法与内容。

13.掌握一般火灾隐患的认定标准与整改要求。

14.掌握引导火灾现场人员疏散逃生的基本原则和方法。

15.掌握扑救初起火灾的基本方法。

（四）消防基本能力训练

1.常用消防设施、器材操作训练。

2.火场逃生、自救互救基本方法训练。

3.消防控制室应急处置训练。

4.火灾报警控制器操作、自动灭火系统控制装置操作、室内消火栓系统控制装置操作、防烟排烟系统及空调通风系统控制装置操作、常开防火门防火卷帘控制装置操作、电梯回降控制装置操作、火灾应急广播控制装置操作、火灾警报装置控制装置操作、火灾应急照明与疏散指示标志控制装置操作等消防控制室监控装置操作训练。

5.引导火灾现场人员疏散逃生训练。

四、社会单位员工

培训对象：社会单位员工。

培训目的：通过培训，使培训对象熟悉基本消防法律、法规和规章，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和消防基本技能，提高火灾预防、初起火灾处置及火场疏散逃生能力。

培训课时：2课时。

培训内容：

（一）消防安全基本知识

1.火灾

（1）了解火灾的危害。

（2）了解火灾蔓延的途径。

（3）了解不同类别火灾的特点。

2.火灾扑救

（1）掌握火灾报警的方法、内容和要求。

（2）了解火灾扑救的基本原则。

（3）了解冷却、隔离、窒息、抑制等灭火原理。

（4）了解常见灭火剂的种类及适用范围。

（5）掌握常用消防设施、器材的种类及使用方法。

3.火场疏散逃生

（1）掌握疏散逃生的基本方法和要求。

（2）了解消防自救呼吸器、救生绳（袋）、缓降器等救生器材的使用方法。

（3）掌握疏散指示标志的识别。

（4）掌握安全出口、疏散通道、应急照明、防火门、防火卷帘、火灾警报装置等常见疏散逃生相关设施的识别。

4.典型火灾案例分析

沈阳万达广场售楼处“8.28”大火

长垣县皇冠歌厅“12.15”重大火灾事故

（二）消防法规基本常识

1.了解消防法规体系及主要消防法规。

2.掌握《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规有关社会单位的消防安全职责、岗位消防安全职责和公民消防安全法律义务。

3.掌握法律法规规定的有关消防行政、刑事责任。

（三）消防工作基本要求

1.掌握本岗位火灾危险性及检查、消除火灾隐患的基本方法及要求。

2.根据本单位制定的灭火和应急疏散预案，掌握扑救初起火灾和组织、引导在场人员安全疏散的方法、程序及要求。

3.住宅区物业服务企业人员应当掌握消防安全巡查检查、消防设施维护管理、消防安全防范服务、消防宣传教育的方法、内容及要求。

（四）消防基本能力训练

1.常用消防设施、器材操作训练。

2.扑救初起火灾训练

3.火场疏散逃生、自救互救基本方法训练。

4.开展消防安全巡查检查训练。

附2

第四届全市少年儿童消防绘画

作文大赛方案

为启迪和鼓励广大少年儿童从小培养防火防灾的安全意识和良好习惯，学习掌握消防安全常识、紧急避险知识和自防自救技能，不断夯实社会火灾防控基础，潍坊市直相关部门决定举办第四届全市少年儿童消防绘画作文大赛，现将有关事项通知如下：

一、活动组织

本次大赛由市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市教育局、市消科委、市消防支队、市志愿者协会联合主办，市消防志愿服务联合会承办。

二、征集时间

从现在起至2019年4月30日。

三、参赛对象

全市各中小学、幼儿园学生。

四、作品要求

（一）作文

1.紧扣消防主题，语句通顺，内容完整，思想感情积极向上；

2.自己看、自己想、自己写，抒发真情实感，严禁抄袭；

3.体裁不限，字数不少于300字（诗歌不限）；

4.正确使用标点符号。

（二）绘画

1.消防主题突出；

2.富有想象力，个性鲜明，构图新颖，内容积极向上；

3.形式不限，绘画材料不限，尺寸不限。

五、奖项设置

一等奖：绘画、作文各10名

二等奖：绘画、作文各20名

三等奖：绘画、作文各30名

六、作品评选

（一）由市消防支队、市消防志愿服务联合会联合市相关部门组织有关专家进行评比。

（二）“六一”儿童节期间，举办优秀作品展。

（三）2019年潍坊市“119消防安全宣传月”启动仪式上为获奖者颁发证书、赠送奖品。

（四）活动主办方根据情况，适时设计印制、出版消防绘画主题宣传品（版权归活动主办方所有）。

七、报送要求

绘画、作文作品完成后，以学校为单位报送至当地消防部门，由各县市区消防大队联合当地相关部门组织初评，遴选出两类作品各10个，并于4月15日前将参赛作文、绘画作品及统计表格，送至市消防支队宣传中心（潍坊市高新区府祥街3号消防支队二楼207室，所有作品均不退稿），参赛者须在作品右下方（或背面）注明作品名称、作者姓名、学校班级名称、联系方式、指导教师（选填）等信息，以便评选使用。

联系人：袁鸿、张文丽，联系电话：3082061。

绘画作品原稿附表格式样