揭秘潍坊“十四五”规划和2035年远景目标纲要起草过程 有哪些特点

齐鲁网·闪电新闻9月1日讯 1日上午，潍坊市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请潍坊市发改委党组书记、主任王富同志，潍坊市发改委党组成员、副主任陈强同志介绍《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》相关情况，并回答记者提问。

关于规划纲要起草过程

纲要从正式启动到最终印发，历经前期研究、形成《基本思路》、规划《建议》和《纲要草案》等4个阶段，前后历时2年多时间。

全面深入调研。潍坊市委、市政府高度重视纲要起草工作，期间，潍坊市委书记田庆盈多次调度指导、提出工作要求，潍坊市长刘运主持召开了基础设施建设、城市功能品质提升、制造业、外资外贸等系列座谈会，市分管领导组织开展多层次的专题论证会，形成33项重大课题研究专题报告，为纲要编制奠定了坚实基础。

广泛征求意见。坚持发扬民主、开门问策、集思广益，开展了“‘十四五’规划大家谈”活动，广泛征求社会各界意见，收集各类意见建议1035条。先后4轮征求各县市区、市直各部门意见，两次征求各市级领导、党内部分老同志、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士意见，吸收采纳各方面意见28类、442条，最大化汇集民心民意、凝聚民智民力。

充分上下衔接。规划纲要与中央和省、市经济工作会议精神和国家、省“十四五”规划纲要充分衔接。根据省发改委审核意见，对部分指标进行调整。同时，严格审核纲要列入项目，确保符合国家产业政策，最终保留支撑项目469个。

规划纲要的主要特点

潍坊市纲要在指导思想、基本原则、指标体系等方面，与国家和省规划纲要高度契合，充分体现了新时代新阶段发展的新形势、新任务、新要求，同时又与潍坊实际紧密结合，呈现“1234”的主要特点：

“1”，就是一个新奋斗目标：现代化高品质城市。纲要对全市“十四五”时期国民经济社会发展进行部署的同时，对“第一步”的远景目标进行了展望——到2035年，高水平完成现代化高品质城市建设。

“2”，就是统筹两件大事：发展和安全。面对世界百年未有之大变局，在部署推进高质量发展任务的同时，纲要强调坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程。在整个规划纲要中，“安全”出现133次，成为纲要中的高频词汇。

“3”，就是用三个“新”贯穿全文：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，纲要强调必须坚持践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，积极对接融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“4”，就是抓好四项战略任务：围绕落实潍坊市委“一一二三四五”基本工作思路，培强做大现代农业、先进制造业“两大主业”，加快突破改革开放创新、新旧动能转换、安全和谐稳定“三大任务”，全面提升项目建设、营商环境、民生保障、生态环境“四个抓手”，聚焦聚力乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康“五大战场”，全面提升潍坊综合竞争力。

规划主要内容

总体上分三大板块，共包括17章69节，全篇9.6万字。

第一板块是总论部分，包括第1、2章。系统总结了“十三五”时期潍坊经济社会发展成效，对新发展阶段面临的新机遇新挑战进行了分析，提炼出潍坊市积极服务和主动融入国家构建新发展格局的“八大优势”，并明确了“十四五”发展的指导思想、基本原则，对“十四五”乃至2035年发展的主要目标进行了安排。在目标谋划上，锚定2035年远景目标，对2025年经济社会发展愿景进行了描绘，提出“锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的发展目标，极大提振鼓舞了全市上下创新实干、加快发展的信心和干劲。在指标设置上，聚焦经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大领域，共设置21项具体指标，确保纲要实施成效可衡量、可评估、可比较。

第二板块是分论部分，包括第3至16章，谋划提出了14项战略任务和举措。一是坚持创新核心地位，催生高质量发展新动能。二是加快新旧动能转换，构建特色产业体系。三是突破数字经济，培育发展新引擎。四是激活内需动力，拓展消费空间。五是完善基础设施，厚植发展新优势。六是全面深化改革，增强内生发展活力。七是推进城乡融合发展，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。八是强化区域协同，构建协调发展新格局。九是统筹陆海联动发展，建设现代海洋强市。十是提升文化软实力，加快建设文化强市。十一是持续改善环境质量，建设现代生态城市。十二是深化开放合作，建设高层次开放型城市。十三是增进民生福祉，实现发展成果全民共享。十四是全面依法治市，提升社会治理效能。

第三板块是实施保障部分，主要是保障“十四五”规划纲要落地落实的措施，包括全面加强党的领导、广泛凝聚各方力量共同奋斗、健全规划制定和落实机制3个方面的内容。

闪电新闻记者 李涛 潍坊报道

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