潍坊综合保税区以实干致敬历史续写发展新篇

保税生活广场。

管委会、驻区海关大楼。

歌尔全球智能硬件制造基地项目。

美国500强企业佩特来生产车间。

保税北区冠博粮食加工项目。

企业服务中心。

百年大党,百年华章。1921年到2021年,这是中国共产党矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的100年。在党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。也正是在中国共产党的坚强领导下,潍坊综合保税区这片热土发生了翻天覆地的变化,实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蝶变。

特别是今年以来,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,综合保税区认真贯彻中央和省、市委决策部署,心无旁骛攻主业,锚定目标抓落实,实现了高质量发展新的突破。1至5月份实现进出口额102.3亿元、增长446.7%,在全国、全省海关特殊监管区分别提升42个、7个位次,以全市不到千分之一的土地贡献了八分之一的进出口额,拉动全市外贸增幅11.8个百分点,市委、市政府给予高度肯定,在全市范围内予以通报表扬。1至6月份,预计实现进出口额162.8亿元、增长461.4%；实现一般公共预算收入3.71亿元、增长73.5%；实现规模以上工业产值105亿元、增长415%,擦亮了全市对外开放发展的窗口。

当前,潍坊综合保税区正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以实干致敬历史,续书发展新篇,奋力打造全市对外开放发展的“重要窗口”,为建设现代化高品质城市贡献保税力量。

□潍坊日报社全媒体记者 刘伟

党旗引领

以“红色引擎”拉动主业发展

实践证明,哪里的基层党组织坚强有力,哪里的党员积极性就能充分调动起来,党员的先锋模范作用就能充分发挥出来。党建工作中,综合保税区牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持重心下移、精准发力,健全党的组织体系,进一步理顺党的组织架构,着力提升基层党组织组织力。

为实现非公企业党建整体提升,带动非公企业发展,综合保税区实施了“红色引擎”工程。以学习调研临沂开发区、诸城市等地经验为基础,设立“红色公积金”,试点“红色薪酬”,派驻非公企业党建指导员、第一书记,解决非公企业党建没钱干事、没人干事和不会干事的问题。佩特来党支部创建“红色带动力”党建品牌,入选“百千万提升工程”市级培育对象。以精致化的服务理念为指导思想,在全市首先设立园区青年人才党支部,作为过硬党支部孵化基地,将设立的7个非公企业党支部纳入管理,每个党支部既相对独立,又作为一个整体抓规范,做到了非公企业党组织建立即过硬,通过孵化、加速,目前已有2个企业党支部拥有了独立运行能力。非公企业党支部培育孵化、加速成长的培养机制,不断增强着企业高质量发展内生动力。

为推动党建和主业融合发展,综合保税区打造“开放鸢都”党建联盟。综合保税区机关党委、潍坊海关党委、潍坊港党委签订协议,组建“开放鸢都”党建联盟,加强区、关、港共建。以“组织共建、资源共享、发展共商”为主线,通过开展党性教育、庆祝建党100周年晚会等活动,加强了三方的交流,促进了团结,在干部教育培训、进境粮食口岸验收、通关一体化、港区联动发展等方面深度合作。有关做法被《大众日报》等刊发,入选省委党校和《大众日报》合作的“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程,并入选第二期月榜。

一名党员就是一面旗帜。综合保税区从严落实基层党组织建设各项要求,积极开展党组织评星定级和“一支部一品牌”活动,打造一批在全市叫得响的党建品牌和亮点,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。在“一支部一品牌”创建活动中,党员“亮身份、亮承诺”,以党员领办“党建引领示范项目”为载体,探索解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题。其中,区行政审批局党支部特色党建活动在《中国组织人事报》予以推介。

党史学习

照亮为民服务的使命初心

今年是中国共产党成立100周年,是“两个一百年”奋斗目标衔接的关键节点,也是“十四五”规划开局之年。记录历史伟业、展现百年风华,是党性教育基地立足当下的核心主题,也是一份不容辜负的光荣使命。

综合保税区党性教育基地突出“开放发展”特色,以深入学习践行习近平总书记关于对外开放重要论述和批示指示为主题,分为思想引领、开放足迹、保税实践、党建引领做强主业4个板块,多角度、全景式集中展示中国共产党开放发展的光辉历程、伟大成就、宝贵经验,展示党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜、推进全面深化改革、扩大对外开放的战略决策部署,展现党中央将改革开放进行到底的政治魄力和坚定决心。

历史是最好的教科书。“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”,明理、增信、崇德的关键在于力行。综合保税区的党史学习教育向广大党员干部展示了中国共产党开放发展的历史进程,不仅让更多人重温开放发展人物群像是如何书写改革开放时代新篇,更激励鼓舞广大党员干部沿着改革开放的发展道路继续前进。

服务企业专员制度是市委、市政府安排部署的一项重要工作。综合保税区将服务企业发展作为当前一项重大政治任务来谋划推进,200余名专员奔赴一线,对全区企业进行进一步梳理,摸清底子,细化方案,实现包靠服务“全覆盖”。

在全市部署开展公共场所限时免费停车方便服务群众之际,综合保税区不等不靠,迅速行动,结合区内企业聚集,特别是工作时间停车难问题,将服务群众与服务企业结合起来,在做好限时停车基础上,深入挖潜,盘活资源,将企业停车难问题与优化利用闲置厂房、闲置用地有机结合,梳理、规划区内闲置空间,免费开放停车位4104个,其中2286个停车位全天候免费开放,彻底解决了企业停车难问题。

原先,配套服务是综合保税区发展的一个短板,周边没有大型商超、金融机构、医疗诊所等,企业职工生活不方便,年轻员工也不愿意来区就业。为解决这一问题,综合保税区启动了园区配套提升工程,保税生活广场、企业商务中心、阳光融和门诊服务中心建成运营,潍坊银行等3家银行入驻,人才公寓、雷士商业综合体加快建设,让职工群众不仅留得下,还要留得住、留得好。

细处服务做到位,便民利民走在前。在综合保税区北区,一处260平方米的如家便民服务中心已经启动规划建设,集餐饮、休闲、购物等于一体,可以满足企业员工日常生活需求。对于这处便民服务中心,长期在北区一家粮食加工企业工作的王先生充满了期待:“北区距离城区较远,围网内又有着严格的消防、安全要求,所以企业职工在生活上有诸多不便,能够设立一处便民服务中心不仅能服务企业职工,前来运送货物的货车司机等也方便多了。”

开放平台

打造优势凸显的“世界窗口”

综合保税区作为全市对外开放的桥头堡,始终见证着我国对外开放的理论创新和历史进程。

综合保税区是国务院批复设立的特殊海关监管区,是开放型经济的重要平台。综合保税区把开放作为立区之本,通过开放新政策、开放型产业链、开放新业态、开放新平台,充分发挥扩外贸、引外资、促升级的开放功能平台作用,以开放的怀抱拥抱世界。

在渤海湾畔,综合保税区北区坐拥万亩土地、亿吨港口,依托得天独厚的区位优势,抢抓“潍坊向北向海”发展重大战略机遇,叠加国家级综合保税区、国家级滨海经济开发区、国家一类开放口岸潍坊港、国家农业综合试验区核心区、进口粮食口岸等诸多政策,优势产业、优质项目和资源要素正加快聚集。

作为潍坊发展外向型经济的一片“试验田”,综合保税区积极争取各类“先行先试”政策落地。综合保税区先后落地国务院21项政策中的13项,复制推广自贸区政策21项,获批济南关区首个“一般纳税人”试点、创新全省首个外汇轧差结算模式,开展货物贸易外汇收支便利化试点,利用供应链金融扩大进口,首只1.58亿元新旧动能转换基金实缴到位……以改革引领开放,以创新驱动主业,综合保税区借鉴自贸区、自贸港经验做法,持续加大改革创新力度,一条条政策不断释放红利,为全面深化改革和扩大开放探索出新路径。

综合保税区除了享有“境内关外”许多优惠政策,还以提高营商环境软实力,增强保税区经济发展核心竞争力。服务一直是综合保税区的“金字招牌”,对标“自贸区式”营商环境,综合保税区聚焦企业发展堵点断点,精准把脉企业需求,提供个性化、精准化服务,全流程、全要素解决企业发展难题。

日本3R株式会社是一家从事消费品零售行业的企业,面对中国庞大的市场和消费升级,计划通过跨境电商渠道开拓中国市场。但受新冠肺炎疫情影响,企业无法到中国办理相关业务手续。区贸易发展局了解到这一情况后,第一时间主动联系审批、海关等相关部门,全程代办企业注册、海关备案和跨境电商资质等手续,企业成功注册综合保税区第一家跨境电商外资企业。

立足开发区改革实际,综合保税区成立了企业服务中心,涉企294项审批服务事项全部进驻,实现海关、外汇、金融等业务一站式办结,上线了全省首个覆盖四大市场主体类型的“微信秒批”智能登记系统,在家用手机就能注册企业。

凭借优惠的政策“洼地”和良好的营商环境,综合保税区加工进出口规模增长3倍以上；跨境电商1至6月份进出口额11.5亿元,比去年全年总量增长近30倍,超额完成省委年度目标任务,保税研发维修进出口额实现3700万元,超过去年全年水平。

项目建设

厚植业态创新的“发展热土”

站在对外开放的最前沿,综合保税区用足用活用好保税政策,积极连通国内国际两个市场,不断探索业态创新。2020年,潍坊先后获批国家跨境电商综试区、零售进口试点城市,综合保税区作为核心承载区,是全市唯一可以开展跨境电商全部业态的区域。

在综合保税区北区,关区首个进境粮食指定监管场地通过验收,总投资20亿元的“一带一路”粮食加工产业园、汇源果汁、双创中心等项目提速建设,组建“开放鸢都”党建联盟深化区关港一体化发展,这些都是现代化保税港区发展的底气。

综合保税区把项目建设作为加快经济高质量发展的“牛鼻子”,按照“育龙头、补链条、建平台、强集群”工作思路,巩固提升特色优势产业,培育壮大新兴产业,以歌尔电子为龙头的虚拟现实产业,以佩特来为龙头的新能源动力产业为支撑,重点招引大项目、好项目入驻:国内产业园区运营商联东集团投资20亿元建设联东U谷国际企业港,世界最大汽车零部件企业之一、美国500强企业美国德纳公司投资3亿元建设新能源汽车动力产业园……产业的集聚,奠定了综合保税区高质量发展的坚实基础。

不仅如此,保税研发维修、数字贸易、飞地经济等新业态、新模式也在综合保税区开花结果,进一步塑造了外资外贸新优势,形成拉动经济发展的强力引擎。

在有力的项目支撑下,综合保税区虚拟现实、新能源动力、大宗商品贸易等产业链更具竞争力,歌尔、佩特来、德纳等一批高质量项目规模不断扩大、产能持续提升,新引进外贸企业96家,新增注册企业3976家,市场主体总量接近2万家,综合保税区吸引力越来越强、知名度越来越高。

坚守红线

铺就安全稳定环保“绿色”底色

实现高质量发展,安全稳定绿色环保是一切工作的前提。经济发展中,综合保税区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握经济发展“快”与“稳”的关系,坚持稳中求进工作总基调,坚决守住安全底线、生态红线,全面筑牢全区高质量发展坚实根基。

安全生产、生态环保事关百姓福祉和经济发展大局,综合保税区把安全、环保作为坚决不能触碰的红线,摆在全局工作的重中之重,高标准、严要求贯彻落实。

对于安全生产和生态环保工作,综合保税区多次召开会议进行研究部署,专题听取全区安全生产、环保督察工作情况汇报,对工作进行再强调、再部署、再安排。

综合保税区还进一步理顺应急管理体系,成立区应急管理中心,充实应急管理中心人员配置,加强应急救援物资储备配备,应急保障能力显著提升。通过与专业团队合作,形成全天候、全覆盖安全、环保监督检查,确保不留隐患、不留死角。

对新建、改建、扩建的生产加工、仓储物流等项目,综合保税区要求安全及环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,做到源头管控制度化。由区安委会成立督导组,紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节,对区内行业主管部门、安全监管部门工作情况进行督导检查,针对部门难以单独解决的疑难问题,组织专家联合相关部门对企业危险岗位和重点环节进行专项检查,及时消除安全隐患,坚决防范遏制各类事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定。

“综合保税区作为链接国内国外双循环的战略节点,建党百年之际,我们将更加精准地把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,事争一流、追求卓越,用实干挥笔、用奋斗作答,写好开放答卷、展现保税担当,开启高水平开放高质量发展新征程。”综合保税区党工委书记王龙堂表示。

(本版图片由综合保税区宣教中心提供)

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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