潍坊深入开展南部山区森林生态屏障建设行动

▲诸城市榛子林。

◤昌乐县首阳山生态修复治理区覆土。

▲临朐县城关街道凤凰村荒山造林。

▲安丘市古树名木基因库。

▲临朐县五井镇腰庄村。

▲青州市仰天山荒山绿化。

潍坊市南部山区林木资源丰富,河流水库众多,旅游资源富集,作为市域主要河流的发源地,在水源涵养、水土保持、植被保护、气候调节和保障城市生态安全等方面发挥着重要作用,是潍坊市天然生态屏障。近年来,我市以高度的政治自觉和使命担当,积极探索“绿水青山”“金山银山”有效转化途径,牢固树立“保护优先,绿色发展”生态发展理念,不断加大南部山区森林生态屏障建设力度,走出了一条绿色生态、可持续的高质量发展之路。

统筹谋划,用心用情守护绿水青山

近年来,市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想,着眼全市发展大局和未来可持续发展需要,将南部山区生态屏障建设作为加快建设生态开放活力精致的现代化高品质城市的重要支撑和保障,印发了《南部山区森林生态屏障建设行动方案(2019-2021年)》。今年以来,市自然资源和规划局高度重视,精心谋划,扎实推进,按照行动方案要求,以构建南部山区生态屏障为着力点,着力在造林绿化、森林管护、矿山生态修复和林业产业培育等方面持续发力,工作取得突破性进展。

压紧压实工作责任。《方案》印发后,市自然资源和规划局立即成立工作专班,进行研究部署,报请市政府印发了《关于做好2020年国土绿化工作的通知》,将该项工作列入年度重点工作任务,全力攻坚。进一步细化年度计划和工作任务,以林长制示范区为总抓手,将南部山区五县市年度国土绿化任务分解到镇街,落实到村庄和小班,明确造林投资主体、投资额和责任人,扎实推动各项目标任务和重点工程落实落地。加强与县市区党委、政府及有关责任部门的协作配合,形成工作合力,确保行动方案扎实推进。

拓宽投入渠道。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,鼓励引导工商资金、社会资金、债券资金、信贷资金等投入南部生态屏障建设,调动林农造林、营林、护林积极性。今年市财政投入奖补资金1000万元用于南部山区森林生态屏障建设,积极与农业发展银行进行对接,为绿化项目提供低利息贷款服务。南部山区五县市分别出台相关扶持政策,引导城市工商资本下乡,成功探索出“美丽经济”引领乡村振兴、参与发展构建林产综合体的新路径。截至目前,共引入各种资本7.9亿元。

加强宣传引导。充分利用媒体渠道,向社会传递南部山区森林生态屏障建设之声。今年年初,召开了以南部山区森林生态屏障建设为主题的新闻发布会,在《中国绿色时报》《潍坊日报》刊发专版5期,建立市县级义务植树基地22处。充分发挥义务植树推动南部生态屏障建设的作用,有力促进了社会公众参与。

生态优先,打造绿色发展新高地

坚定不移走生态优先、绿色发展之路。近年来,市自然资源和规划局紧扣高质量发展担当作为,全面加快林业改革发展,大力培育和保护森林资源,切实推进废弃露天矿山恢复治理,积极打造绿色发展高地,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源支撑保障。

不断植绿增绿。深挖造林潜力,增加造林空间,提高我市森林资源总量。今年全市以宜林荒山绿化为突破口,大力开展荒山造林、水系绿化、镇村绿化和绿色通道建设,区域森林资源总量不断增加。2020年,南部山区共完成荒山造林绿化3893公顷,绿化村庄1600个,四旁植树725万株,新建和提升绿色通道长度240公里。

注重保绿提质。尊重自然法则,不断厚植绿色优势,走高质量发展之路。把调整林种结构作为提高森林质量的重要举措来抓,由原来的注重景观造林向培育以乡土树种为主的混交林和经济林转变,努力达到乔灌花草搭配,彩叶树种增色,构建环境优美的南部山区森林生态景观。科学编制森林经营方案,加强森林抚育管理,对老化、退化和低效林进行改造提升,全年森林抚育5913公顷。

加强扶持引导。为解决过去造林绿化标准不高、管理粗放等问题,推行“政策引导+企业投资+社会融入”的多种社会资本投入管理机制,对重点造林绿化工程,实行从土地调整、规划设计、栽植施工到日常管理的“一条龙”投资管理运营,走出了一条生态效益、经济效益、社会效益相统一,可持续、可复制的市场化运作新路子。全年引入各类企业、合作组织和造林绿化大户125个,如诸城市已建成榛缘欢乐谷、竹山生态谷、苹果乐园、东方田园、龙门口度假区等20处林园综合体。

落实生态为民。将废弃矿山地质环境恢复治理、全域土地综合整治与森林城市“四级联创”相融合,共同发力,激发了全民参与爱绿、植绿、增绿、护绿意识热情。今年共完成废弃矿山治理118处,恢复治理面积达512.3公顷。推荐上报安丘市辉渠镇、寿光市营里镇为全国全域土地整治试点单位,推荐50个镇村申报省级森林镇村,命名62个镇村为市级森林镇村,让人民群众享受实实在在的绿色发展成果。

持续发力,推动林业高质量发展

乘势而上、久久为功。市自然资源和规划局积极践行新发展理念,深入挖掘绿色潜力,全面拓展造林空间,创新林业治理体系,精准提升森林质量,积极引领绿色富民产业发展,加快实现经济生态化、生态经济化的良性互动,推动传统乡村走上绿色振兴之路。

实施全域绿化,实现宜绿则绿。认真落实国务院和省、市关于耕地“非农化”“非粮化”相关要求,加快推进大规模国土绿化行动。结合国土“三调”和森林资源外业调查,扎实开展宜林后备资源调查摸底,把造林绿化与全域土地综合整治、矿山生态修复和林业产业调整等项目有机结合,进一步拓展造林空间,不断增加区域森林资源总量。2021年,南部山区计划完成森林生态修复与保护工程1333公顷。

加强资源管护,提升森林质量。以提升森林质量为目标,搞好现有林业资源保护、修复和监管。通过更新、补植、抚育、封山育林等单项或综合措施,积极开展森林抚育和退化林修复,提高森林资源质量和防护功能,助推林业高质量发展。着力做好“生态+”文章,将森林旅游、森林康养、特色经济林基地建设与林农增收有机结合,大力发展生态经济和绿色产业,努力把林业资源利用好、发挥好、转化好,提高林业生态产品附加值。2021年,南部山区计划完成森林抚育1333公顷。

坚持典型带动,发挥示范效应。依托山区绿水青山、自然风光等资源,凝聚社会力量,培植造林绿化主体,为乡村振兴注入了新的增长点。采取多种形式,总结推广山东华山农林科技有限公司“新农人”魏本欣、山东沃奇农业开发有限公司总经理李守科和临朐县寺头镇石河头村村民王传平等林业产业带头人先进事迹,发扬他们新时代愚公精神,带领群众让昔日荒山变成了今天的金山银山。通过示范引领,带动更多社会资本和群众投入荒山绿化,让荒山僻岭变成风光秀丽的“世外桃源”。

[责任编辑：杨凡、杨蕾]

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