让澄澈的蓝天成为日常所见潍坊市深入推进冬季大气污染治理_潍坊要闻_潍坊

打赢“蓝天保卫战”贵在行动、成在坚持。

入冬以来,为有效应对重污染天气,持续改善空气环境质量,全市生态环境系统在市委、市政府坚强领导下,不断强化措施、综合施策,多方位推进,深入开展大气污染综合治理,坚决打好打赢大气污染防治攻坚战。

主动出击,及时启动污染天气应急响应

根据中国环境监测总站与京津冀及周边地区省级环境监测中心会商结果,预计12月5日至12月12日期间,我省内陆地区将出现两次大范围中重度污染天气过程。按照区域预警响应要求,经市重污染天气预警预报组联合会商,我市自12月4日晚发布重污染天气橙色预警,12月5日启动Ⅱ级应急响应。

根据《潍坊市重污染天气应急预案》,全市各级各部门按时启动应急响应,扎实落实污染减排措施。工业企业按照最新修订的应急减排清单采取限产停产等减排措施；建筑工地等扬尘源停止产生扬尘环节的建筑施工作业及渣土运输；加强重型柴油货车管控措施,最大限度减少上路运输行驶；本市行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹。

在工业源污染减排方面,按照今年最新修订的应急减排清单采取限产停产等减排措施,对未按照清单要求落实减排措施的企业,以及应当纳入减排清单而未纳入的涉气企业,重污染天气应急期间实施停产。

在面源污染减排方面,进一步加强矿山、施工工地、交通扬尘和堆场扬尘等面源的应急管控,除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外,停止可能产生扬尘的港口作业、矿山开采、砂石料场、石材加工、商品混凝土生产、物料堆场(筒仓、在封闭式场所内作业的除外)作业、建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节,施工工地停止建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。主干道和易产生扬尘路段增加机扫和洒水频次。　

在移动源污染减排方面,潍坊主城区、各县市区城区(外环路以内,不包括外环路)禁行建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等中型和重型载货汽车(含燃气,新能源及国六标准以上除外),禁止使用各类工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等),承担民生保障、特殊需求产品及急救、抢险的车辆除外。

其他污染源方面,全市范围内禁止燃放烟花爆竹,停止所有喷涂、粉刷、切割、焊接等室外作业环节。要求生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理,主动减排。

生态环境部门还呼吁儿童、老年人和患病等易感人群尽量留在室内,一般人群避免户外活动,确需外出要采取防护措施；中小学及幼儿园停止所有室外课程及活动。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施,减少污染物排放。倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间；加大公共交通运力,提高公共交通出行率。倡导公众绿色消费,单位和公众减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。　

自启动重污染天气Ⅱ级应急响应后,全市生态环境系统严格落实重污染天气应急响应措施,全面出击,积极有效应对重污染天气。

加密会商研判,由市生态环境监测中心、市气象局及“一市一策”专家团队组成的预警预报组,在应急响应期间加密会商频次,做好数据收集、研判工作,及时报送预报、会商等有关信息,提高预警预报准确度。

加强执法检查,市生态环境局抽调执法人员组成四个执法组,分区域对各县市区生产企业和施工工地减排措施落实情况进行督查,并对中心城区商混、铸造企业和施工工地等进行重点检查。

开展驻点帮扶,针对工业企业,生产工序不同,减排技术不同等特点,开展派员驻点帮扶,对96家重点排污企业派员驻厂,监督企业的减排措施落实、污染治理设施运行和污染物达标排放等情况。

提升科技手段,依托智慧用电监控系统,开展“智慧用电”筛查。目前,全市已有近2000家企业安装“智慧用电”系统并联网,通过该系统平台,可以对企业车间、生产线的用电情况实施精确监控,对未采取减排措施停限产的企业进行筛查。5号启动重污染天气应急以来,全市工业企业用电量较启动前下降37.5%左右,全社会废气排放量减少20%以上,有效提升了重污染天气应对成效。　　　

各县市区分局也同步开展行动。奎文生态环境等相关部门和各街道,联合开展夜查行动。潍城对工业企业重污染天气“一企一策”和停产限产减排情况进行夜查。坊子各部门单位持续环保夜查,检查工地扬尘环节,联合执法,严控中重型车辆,积极应对重污染天气过程。寒亭召开重污染天气应急工作会议,街道、住建、城管、交警、环综办等多部门联动,共同采取措施,应对重污染天气。

青州、高密、昌邑、昌乐等持续对企业落实重污染天气应急情况进行检查,生态环境等部门和各镇街持续开展联动夜查,重点围绕企业重污染天气应急减排措施落实情况等,开展执法检查。同时,扎实开展驻厂帮扶,指导督促企业严格落实应急减排措施。

坚持常态,以持续有力措施应对大气污染防治

秋冬季是北方城市每年空气质量最差的季节,秋冬季出现的重污染天数能占到全年的95%以上,重污染天气期间的指标对全年空气指标影响非常大。

深入开展大气污染防治,持续改善提升大气环境质量,全市生态环境系统把功夫用在平时,不断创新举措,更新技术,强化措施,常态化保持对大气污染防治的高压态势。

实施绩效分级差异化管控,对39个重点行业实施了绩效评估,分ABCD四类进行差异管控,A类企业代表环保绩效水平在全国处于领先,应急响应期间,就可以不停产限产、采取自主减排措施。而BCD类企业在不同响应等级就要按照规定的减排标准执行,减排比例依等级逐渐加大直至全部停产。

修订完善应急减排清单,从排放源头抓起,进一步修订完善应急减排清单,将6000多家企业纳入了清单,做到涉气企业全覆盖。同时,还组织企业制定了“一企一策”,将应急减排措施细化落实到具体生产线、生产环节和生产设施,确保可操作、可监测、可核查。

开展重污染天气应急响应,会同气象部门、一市一策团队加强空气质量预测预报,根据预报结果,按照应急预案规定提前24小时发布重污染天气预警,通知各单位及时响应落实应急减排措施。同时考虑到大气污染传输影响,突出区域应急联动。

持续加严工业企业监管,工业企业减排是应对重污染天气的关键所在。在重污染天气应急期间,通过夜查、错时等方式加大对企业的现场检查力度,确保企业减排措施真正落实到位。同时还与排放大户积极沟通,在落实规定减排数量基础上自主压减负荷,实现最大幅度削峰。

严控机动车污染,重型柴油货车管控是重污染天气应对重点,仅中心城区每天通行重型柴油车数量平均在20余万辆以上,排放的尾气极易加重空气污染。重污染天气应急期间,主城区对除重点民生保障外的所有国五及以下渣土运输车、混凝土等中重型载货汽车全面禁行,公安、交通、生态环境部门采取联合执法等方式,开展全天候路查路检,对闯禁限行、违规上路、冒黑烟等违法行为及时查处。

强化面源扬尘污染管控,重污染天气期间,除涉及民生工程、安全生产及应急抢险任务外,停止可能产生扬尘的涉及土石方作业环节,停止建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。住建、城管等部门加大巡查检查力度,督促各施工单位严格落实到位。

提升精准治污能力是落实国家强化精准治污、实施科学治污、坚持依法治污“三个治污”和问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准“五个精准”部署要求,全市生态环境系统,不断加大投入,引入新科技、新设备,推动治污成效明显提升。

建设颗粒物激光雷达监测系统,在中心城区建成投用了5套颗粒物激光雷达监测系统,配合颗粒物走航车,对中心城区基本实现了颗粒物监测全覆盖,可实时监测发现颗粒物污染高值区域。同时,还开发了雷达APP,可将发现问题实时推送给问题所在区域负责人,相关负责人在收到问题、解决问题后通过APP回复,实现了问题精准发现、实时推送、即时解决的闭环运行机制。截至目前,通过激光雷达已发现整改问题超过2000个。

开展道路积尘负荷走航检测,通过高科技手段,定期对城区道路积尘负荷开展走航实时监测,截至目前,走航监测里程达2万余公里。按照监测结果在走航分布图上进行颜色标识,分析城区清洁道路、较好道路、较差道路、很差道路占比,提出控制建议,每半月通报走航结果,使得城区道路保洁水平迈上一个新台阶。新上出租车颗粒物走航监测,在中心城区55辆出租车上安装了颗粒物监测设备,可实时监测道路扬尘情况,在精准性、实时性方面又有了进一步提升。

开展无人机航拍检查,引入无人机“环保巡查新兵”,对中心城区在建的约400余个建设工地、房屋拆除、市政工程、水利工程的扬尘污染源进行了巡查、拍摄,弥补了人为执法中的盲点和漏点,对中心城区扬尘污染源实施了精准监管。

开展卫星遥感监测,通过卫星对中心城区及周边区域进行卫星拍摄,对扬尘源、臭氧高值、有机液体储罐进行了精准排查。扬尘源方面,对中心城区施工工地及裸露土地实施精准排查整治,有效预防了裸土扬尘污染。臭氧高值方面,开展臭氧前体物卫星遥感监测,每周通报挥发性有机物高值区域并排查整改,有效抑制臭氧污染。有机液体储罐方面,通过卫星扫描排查出了2000多个储罐,实现了储罐挥发性有机物治理措施精准管控。

开展挥发性有机物走航监测,挥发性有机物是臭氧污染生成前体物,通过挥发性有机物走航监测,可以对中心城区及全市重点园区开展挥发性有机物高值区域进行实时排查,快速锁定污染源,查清问题工序,实现精准溯源、限期整改。目前,已对全市进行了两轮全覆盖走航,走航里程8000多公里,发现高值点位137个,全部推送整改。

建立高空网格化视频监控,利用铁塔公司挂高资源,搭载全高清视角和红外功能摄像机,建设高空瞭望系统,在重点区域,对秸秆焚烧、扬尘污染、散煤燃烧等情况进行了实时动态监控,实现告警、取证、处理闭环联动。

立足长远,制定秋冬季大气污染防治十项重点任务

为切实做好2020—2021年秋冬季大气污染防治工作,根据国家和省有关秋冬季大气污染防治部署安排,市生态环境委员会办公室近期印发《潍坊市2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,明确秋冬季空气质量改善目标,提出重污染天气应对、钢铁行业超低排放改造、污染企业淘汰、城区“无煤化”、产业集群综合整治、工业炉窑深度治理、重点行业VOCs综合治理、锅炉综合整治、重型柴油车管控、扬尘治理等十项重点任务。

加强重污染天气应对。提出全面推进绩效分级差异化管控,完善重污染天气应急减排清单,加快智慧用电监管系统企业端建设,加强空气质量预测预报工作,强化各级各部门应急响应监管责任落实。

完成钢铁行业超低排放改造。到今年年底全市钢铁企业完成全流程超低排放改造并完成监测评估工作。

推进中心城区污染企业淘汰退出。要求年底前完成焦化压减任务,开展中心城区汽修行业专项整治,加快建设集中化钣喷中心,对手续不全的商混企业继续开展整治。

推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。完成中心城区禁燃区煤炭清洁能源改造,城市清洁取暖率达到85%以上,完成农村清洁取暖7.3万户,加快开展农业大棚、烤烟叶、中药材烘干、畜禽养殖等领域清洁能源替代散煤工作。对散煤经销点进行全面监督检查,确保行政区域内使用的散煤质量符合标准要求。

深入开展产业集群综合整治。要求继续深入排查特色产业集群,建立特色集群小企业清单和综合整治工作台账,按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”“四个一批”的要求,科学制定综合整治方案,加快分类处置,强化环境管理,继续实施铸造企业提标改造,有效提升产业发展质量。

加快工业炉窑深度治理。建立动态管理台账,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,进行综合整治。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,依法取缔燃煤热风炉,依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能,年底前完成一轮无组织排放排查整治。

持续开展重点行业VOCs综合治理。要求加大产品质量标准宣贯力度,加强无组织排放管控,定期实施挥发性有机物走航监测。鼓励企业更换建设适宜高效的治污设备,全面提升“三率”水平。

加快锅炉综合整治。按照“先立后破”的原则,积极稳妥推进35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰,2021年10月底之前全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,继续实施燃气锅炉低氮燃烧改造。

强化重型柴油车管控。要求城市核心区域全天禁行国四以下重型柴油货车,加强部门联合执法,加快淘汰国三及以下营运类柴油货车,持续集中打击和清理取缔黑加油站点,对不达标的在用车用油品追踪溯源,开展中心城区非道路移动机械专项排查整治,年底前全面完成非道路移动机械编码登记,积极推进“公转铁”。

完善扬尘治理措施。强化施工工地监管,进一步加大处罚力度。围绕重点领域,开展扬尘污染专项整治,对扬尘污染问题公开通报、曝光。

根据方案要求,我市各级各部门要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置,加强组织领导,逐条逐项分解落实任务,加大执法力度,加强联合执法,强化约谈问责,提升精准治污能力,建立生态环境部门牵头、各部门参与、专家团队提供技术支持的会商机制,根据空气质量分析研判结果采取针对性措施,保障全市空气质量持续改善。