潍坊寒亭区打造“一站式”多元纠纷调处“区域样本”

齐鲁网·闪电新闻11月2日讯 今年以来，潍坊市寒亭区将矛盾纠纷多元调处融入市域社会治理体系，以“最多跑一地”、“最多跑一次”改革为导向，创新打造“一站式”多元调处中心，着力构建“1433”多元解纷机制，努力推动矛盾纠纷“一站受理、一网通办、一次办好”。

搭建一个实体平台 实现矛盾纠纷“一站式”受理

寒亭区依托区综治中心进一步优化资源配置和功能布局，推动多元调处资源融合联动、多极发力。

立足实效构筑调解阵地。寒亭区高标准打造“一站式”多元调处中心，设立3个法官工作室、3个调解室、1个云调解室、1个心理咨询室和1个审判庭，与公共法律服务中心、网格服务管理中心一体运行，推动调解资源与法律服务资源、基层社会治理资源的无缝衔接。

立足实际优化服务窗口。按照常驻、轮驻、随驻三种方式设置9个服务窗口，其中常驻窗口5个，由区法院、区信访局、区法律援助中心、区公证处等部门单位安排骨干力量坐班，提供综合协调、访调对接、法律援助、公证矫正、涉法涉诉服务；轮驻窗口2个，安排矛盾问题突出的行业领域主管部门派员入驻，开展接访受理、联动调处等工作；随驻窗口2个，根据阶段性矛盾纠纷和信访问题发生规律，应时应事安排相关部门单位派员入驻。

立足实战打造调解团队。加强人民调解、行政调解、司法调解资源融合、衔接联动，推动“3+2+6”多元调解团队建设。设立3个法官工作室，每个工作室由1名员额法官、1名法官助理、1名书记员、2名专职人民调解员组成。成立2个专业人才库，组建100人的调解能手人才库和50人的法律专家调解人才库，从中选聘6人充实到“握手和”调解工作室，专职从事矛盾纠纷调解工作。健全6个调委会，在住房建设、劳动人事、道路交通、综合执法、消费市场、国土资源6个行业领域，健全完善专业性、行业性调解组织，从相关行业领域专业人士以及部门骨干中选聘专兼职人民调解员。

再造四步工作流程 实现矛盾纠纷“全链条”解决

创新实施矛盾纠纷化解四步工作流程，构建分层递进解纷体系。

规范渠道，合理分流。明确诉前导入、信访导入、部门提请、街道上报四条矛盾纠纷来源渠道，由综合协调窗口根据诉求性质、难易程度分流至法官工作室、调解工作室或相关行业领域调解组织调处化解。

衔接配合，多元调解。对婚姻家庭、人身权利、民间借贷等类型纠纷，由法官工作室主导调解，相关调解组织参与配合；对劳动人事、物业管理、土地权属等涉及专业政策类矛盾纠纷，由相关行业性、专业性调解组织调处化解，法官工作室全程指导；对其他法律关系单一、案情相对简单的案件，由调解工作室兜底调解，法律服务中心、法官工作室跟进指导，通过走访调查、公开听证、释法明理等方式推进化解，调解不成的，导入民事诉讼、行政裁决、行政复议等法律法规程序依法解决。

梯次滤化，速裁速决。对达成调解协议的矛盾纠纷，一律由法官工作室进行司法确认，依法出具司法确认书，约定双方权利义务，到期不履行的申请法院强制执行；对争议不大、事实清楚但调解未果的矛盾纠纷进行立案登记，转由法官工作室速裁速决。

稳控拖底，专班化解。通过多元化解流程仍无法解决的，纳入全区重点矛盾纠纷台账管理，落实“一起积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”“五个一”工作机制，综合运用政治、行政、经济、思想教育等各种手段，千方百计推进问题解决。对前述程序仍无法化解且无法进入法定程序的，成立包靠稳控工作专班，跟进落实管控稳控措施，及时收集固定证据，依法打击信访违法行为。

健全三级调解网格 实现调解资源“一体化”布局

区级层面：建立35个职能部门参与的矛盾纠纷多元调处联席会议制度，依托区综治中心、区“一站式”多元调处中心资源力量，推动简单纠纷就地化解，复杂纠纷多元化解，重大纠纷联调联动，为群众提供便捷高效的调解服务。

街道（开发区）层面：整合综治、信访、司法、派出所、法庭、法律顾问、心理咨询师、社会志愿者等资源力量，组建矛盾纠纷化解专业团队，在综治中心设立矛盾纠纷调处室，在辖区派出所设立警民联调室，统筹辖区各类调解资源提升矛盾纠纷化解效能。

村（社区）层面：着力打造“1+X+N”网格队伍，每个网格配备1名专职网格员、X名部门专业网格员、N名网格调解员，全区共配备专职网格员449名、部门下沉专业网格员804名、警务助理322名、法律顾问66名、以“乡贤五老”为骨干的调解员484名，在网格党支部统领下，协同做好矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传等职责任务，实现“事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内满足”。

强化三大科技支撑 实现纠纷调解“云平台”办理

寒亭区通过搭建“数据融合、科技支撑、网上服务、线上调解”多元解纷平台，推动纠纷解决从“线下跑”向“网上办”转变。

指挥调度研判可视化。推动区、街道（开发区）、村（社区）三级综治信息系统、网格服务管理系统、视频会议系统融合贯通，依托40余万条综治“大数据”信息，实现数据共享、分析研判、视频调度、实战指挥集成应用，提升矛盾纠纷实时感知、动态研判、指挥处置水平。

网格事项办理信息化。依托“智慧网格”手机APP，优化层级上报、分级处置、督办反馈、快速响应闭环流程，推动网格内矛盾纠纷及时发现、准确上报、有效分流、快速解决。今年以来，通过手机APP上报流转化解网格微纠纷4500余起。

矛盾纠纷调解在线化。立足疫情防控常态化工作实际，开发应用可容纳25人在线的矛盾纠纷“云调解”信息系统，对当事人在异地、无法当面调解的案件，实行远程视频调解、在线司法确认，调解过程云端存储，让群众少跑腿、信息多跑路，以科技赋能助力矛盾纠纷化解。

闪电新闻记者 于刚  潍坊报道

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