潍坊高密抢抓机遇打造开放发展新高地_潍坊要闻_潍坊

编者按　今年以来，潍坊市深入贯彻习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话、重要指示批示精神,落实省委部署要求,深入开展重点工作攻坚,全市呈现出疫情防控有力、经济运行趋好、民生保障有效、社会保持稳定的良好局面。

从今天起,本报推出全媒体系列报道“重点工作攻坚看行动”,集中展示各县市区、开发区贯彻中央和省、市委决策部署,深入实施攻坚行动的新项目、新作为、新亮点,助推形成攻坚克难、比学赶超、加快现代化高品质城市建设的浓厚氛围。敬请关注。

春雨生百谷,初夏崭露头。在万物勃兴的季节里我们走进高密。

今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对发展带来前所未有的冲击。经济下行的挑战中,高密市稳住基本盘,打好主动仗,奋力跑出高质量发展加速度:以“五个十”重点支撑项目为带动,在建重点项目130个,开工率达到100%,其中潍坊市级以上重点项目20个,新开工项目29个,一季度完成固定资产投资45.5亿元、总量居潍坊市第1位。

凭海临风听涛声。直面挑战,高密市应对危机一着不让,转变方式一步不落,高质量发展一以贯之。作为链接青潍的重要支点,这里正在抢抓胶东经济圈一体化发展的历史性机遇,瞄准城市发展、对外开放、项目招引、要素保障等关键方面,推进机制创新,发起重点工作强劲攻势,努力破解制约高质量发展的突出问题,唱响了一曲攻坚克难、奋勇争先的“大风歌”。

紧张施工中的高密市仁和省级化工产业园。　　记者王晓光摄.jpg

紧张施工中的高密市仁和省级化工产业园。记者王晓光摄

从大平原深蹲起跳,解放思想赢得制高点

“解放思想一定要落在破解发展的难题上,站位要高,打在人上,落在事上,协同配套,综合发力。”高密市委书记卞汉林说。

寥寥数语,直击要害。印证了我们身置高密的印象和感受。

解放思想,意味着以新发展理念为坐标,透视自己,进行自觉反思和深刻变革。

从去年此时到今天,从赴江浙六县市开展对标学访,到落锤“1+4”“一强五清”工作大布局,在这里,思想解放没有停步。

正是解放思想拉高了发展境界。2019年在潍坊两次观摩点评和年度综合考核中,高密均居潍坊8县市第3名,综合考核等次由2018年“良好”提升为“优秀”,创下了近年来最好成绩。

今天的高密市正在对标省九大改革攻坚行动和潍坊市十大攻坚任务,逐项研究措施,放大竞争优势,补齐工作短板,将改革攻坚一锤一锤落在实处落在细处,正在用“小切口、实抓手、具体化、硬约束”工作战法破解一个个难题。

百脉湖大街是高密市东西向的一条主干道,但是由于西李家苓芝尾留片区成了瓶颈路,一直没有贯通。4月27日上午,高密市全面启动百脉湖大街贯通房屋搬迁工作,仅仅一天的时间,64户尾留户全部实现和谐搬迁,今年77岁的居民王维云对这次搬迁很满意,没想到“在这把年纪实现了‘上楼梦’”。　

这项惠民工程皆大欢喜,背后是工作组“一把尺子量到底”的坚持,是工作人员日夜兼程、连续作战的精神。包靠该户的第十工作组组长周展介绍,2011年西李家苓芝第一次搬迁的时候,王维云一家顾虑比较多没有签订协议,沟通起来比较困难,政策性的东西解释一遍听不明白,他们就上门捋顺这些政策性的问题,帮老人根据评估表算好经济账,最终让王维云老两口认可了搬迁方案,不仅自己带头签约,还带动了5家陆续完成签约。

目前,西李家苓芝片区搬迁改造工作正在有序进行中,搬迁结束后百脉湖大街可实现贯通,西可直达昌安大道,东可直达潍胶路,高密市北部区域的城市路网进一步升级。

攻难点、堵点、痛点,高密市用好了改革“关键一招”,让解放思想既是勇气担当,又成为破难利器。

营商环境能否做到拎包入住,无人管小区能否兜底管理?信访工作能否用流程再造提高质量……在一个个攻坚破垒中,正是选好选准“切口”,快刀斩乱麻,割断一条条束缚发展的绳索,才让堵点难点迎刃而解。

恰是源于对发展方向的精准把握,高密市把认识机遇、抢抓机遇作为解放思想的切入点,引导各级把解放思想落脚到加快临港经济区建设、扩大有效投资、保就业保民生上,把应对危机转变为强弱项、补短板的有利时机,开工一批城市综合配套、生态环保、公共卫生、能源水利、老旧小区改造等基础项目,推进胶河综合治理、康成大街东拓等打基础、利长远的工程。

豪迈集团职工在加工精密模具。记者王晓光摄.jpg

豪迈集团职工在加工精密模具。记者王晓光摄

让新机制亮剑,一体攻坚比学赶超

突破事关全局的重点工作,攻坚的路径在哪里?机制方法非常关键。

要素跟着项目走。项目怎么争取,从政策研究、项目策划、项目集成等等,这个过程相当复杂,怎么办?

用改革的办法攻坚。按照“牵头负全责,协办为必办”的要求,高密市级层面主导,逐项攻坚任务建立跨层级联动、跨部门协同、跨领域集成的“三跨”推进机制,建立从项目策划、日常调度、问题解决到效果集成全链条、闭环式流程,发挥系统作战、一体攻坚效能。

针对责任不清导致的“无头事项”,他们出台具体办法,成立由纪委监委、组织、编办、司法等部门组成的联合认定小组,入驻热线话务大厅现场办公,现场联合认定牵头部门和协办单位。“办法就一张半纸,但很管用。这是4月16号到21号的情况,认定了79件,已回访的满意率达到了75%,这和之前零解决率、零满意率相比,简直天壤之别。”在高密市社会治理服务中心,督办科科长陈帆直言“三跨”机制管住了“踢皮球”。

解决影响项目招引的环节障碍,投资合作促进中心发挥牵头部门作用,建立“责任部门总统筹+单项指标分条线调度”机制,链接发改、工信、科技等部门,每一个参与单位都上紧“发条”,打破边界意识。在各部门“感觉多干了很多活,压力大了,受了逼”的“牢骚”中,“协办”变“必办”,效用在显现,今年已签约项目92个,落户1个中国500强。　　　　　

推进“一强五清”社会综合治理,也是按照“三跨”机制推进,所有参与部门全部压实责任、协同联动,问题解决率达到76%,信访走访总量下降75%,群众普遍给予好评。

高密攻坚,既有外在硬约束,也有内在动力“引擎”。

“三台一标杆”体系引燃了这个“引擎”的最大推力——依托重点攻坚任务搭建舞台,摆开一决高下的擂台,提供考评的看台,年内在各行业、各领域选树100个攻坚标杆,争创一流、比学赶超。

从姜庄镇新兴庄村放眼望去,友道化学项目正在施工,这是仁和省级化工产业园落户的第一个项目。姜庄镇党委书记李梅介绍:“产业园是高密市新旧动能转换的三大平台之一,打造应用连续流技术的全国性示范园区,入园企业亩税收达到30万元以上。”

为保障园区建设和项目引进,一个月前,39个市直部门以及姜庄、密水、醴泉的600多名干部,在这里夙夜在公、宵衣旰食,10天时间实现4个村庄、1300多套房屋、53个养殖场、2016座坟墓搬迁清零,刷新了高密市片区拆迁记录,搬出了全市化工产业发展的新空间。腾笼换鸟凤来栖,这里将成为高密未来发展最具潜力和竞争力的优势平台。

机制一活天地宽,破立之间正在催生出越来越多的“高密机会”。

从交汇点发力,在开放中实现跨越发展

习近平总书记指出,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。打开潍坊的发展版图,高密恰好是胶东经济圈一体化的重要支点。

站在胶东经济圈一体化发展的潮头之上,借势胶东国际机场,高密把规划建设临港经济区作为今年攻坚高质量发展、打造开放新高地的头号工程,全力突破。

立足交汇点,扩大辐射面,高密市委、市政府全面策应、高点定位:加快“双向对接”、接受“叠加辐射”,着力打造先进制造业聚集的产城融合示范区、面向日韩德开放招商的重要窗口、青潍合作发展的示范区、青岛市的生态后花园。

4月23日,在高密市自然资源和规划局,规划编制研究中心副主任赵承立拿出了一本厚厚的概念规划:“临港经济区的概念规划,今年2月份已经完成了。我们请了中国科学院大学董祚继教授担任首席专家,由中国科学院大学、上海同济城市规划设计研究院、北京地星伟业组成的联合团队进行编制。”

在这本临港经济区概念性规划中,将规划约62平方公里的临港经济区放在了国际、国家、山东半岛、青岛都市圈、胶东经济圈一体化、高胶、高密等八个层面上进行了顶层设计。

“我们正在积极争取省发改委、潍坊市等上级支持,加快突破土地、空间、能源等要素制约。同时,加快起步区规划建设,争取潍坊综合保税区东片区尽快落地,扎起动能转换的框架。”赵承立说,临港经济区的规划建设正在按照高密市委的部署有序推进,争取今年全面起势。

交通先行。高密通往青岛的主干道正在改造提升。今年,他们全力配合济青中线、明董高速建设,启动潍胶路东延,推进与青岛路网联通。

按照规划,临港经济区将打造成空港经济承载区、先进制造产业密集区、“产城人文”融合发展创新区。

目前,在济青高速产业轴上,已落户省级化工园区、高新区和省级开发区三大平台。基础设施完善,发展空间充足。规划区域内产业基础雄厚,孚日、豪迈、星宇、金永和、豪沃等一批骨干龙头企业集成新兴产业集群,建成院士工作站16家,实现招院引所34处……起步区的交通、产业和科教支撑有力,有不少规划已经落地生花。

恒大文旅康养城、青建智能建造产业园、海铁联运国际物流港等新的重点支撑项目也在加快推进。

23日下午,在位于东北乡的青建智能建造产业园施工现场,挖掘机、推土机等施工机械来回作业。项目经理刘光伟介绍:“项目投资21亿元,主要生产各类新型建筑材料。在建的是一期,预计6月份完成4.5万平方米的单体车间建设,10月底可以投产试运营”。一期建成后,将以此为依托开展上下游招商工作。

天时、地利、人和,临港经济区的规划建设一步步迈出坚定的步伐。

平台和空间是项目落地的先决条件。突破临港经济区,让高密有了提出全力突破“双500强”和外资项目的底气,吸引群凤飞舞翩翩至。

“疫情之下,今年的‘双招双引’压力很大。我们迅速开启了云端‘不见面招商’模式,集中部门、镇街、国企力量,发挥好20名招商大使作用,组织策划了十大招商系列活动,线上招引取得了新突破。”高密市投资促进中心副主任宋晖介绍。

行动迅速、靶向招商,“双招双引”实现“开门红”。一季度,签约项目92个,引进高端技术人才18名,新增科研院所合作平台项目3个,居潍坊8县市第1位。“500强项目也实现良好开局,已经引进1个,储备5个,外资项目储备了9个。”宋晖说。

受国内外疫情影响,外贸经济遭遇了严峻考验。高密经济外向度高,他们如何从危机和困难中捕捉机遇?

23日下午,记者在豪迈机械制造有限公司,见到了副总经理张兆和。据他介绍,他们调整策略,国内、国外两个市场同时“深耕”,订单不降反升。“一季度接到了8.6亿元订单,远超年初的计划”。此外,豪迈积极开辟新的增长点,自主开发连续流微反通道技术,杀虫剂连续流示范项目10月份就能建成投产。

高密市另一家大企业孚日集团也及时调整市场战略,内外销售比例由2:8调整为5:5,一季度内贸市场份额逐步提升,对保运转、保基本、保工资发挥了积极作用,一定程度上对冲了外贸下滑的影响。

稳外贸促发展,高密2月份就出台政策,从加大出口信用保险、金融支持力度等七个方面给予外贸企业扶持,同时鼓励支持企业探索拓展新渠道、新平台和新模式。

“3月29日,我们举办了一场直播活动,海宇、孚日等100多家生产企业和电商企业参加,不少企业负责人亲自上阵‘试水’网上直播带货新模式。”高密市商务局党组书记、局长马丽红说,新措施的成效还是明显的。安防产业争取阿里千万级流量支持,成为潍坊市唯一被阿里选中的“源头好货”基地,线上交易量大幅提升,日网签订单最高超过1.7万笔。

“目前多数企业手里的订单只到5月份,我们正在研究出台长效激励机制。”马丽红说。

针对疫情可能引发的资金链断裂风险,高密全面排查企业风险点,落实金融、税收、社保等扶持政策,投入纾困、过桥资金1.8亿元,化解不良贷款1亿元。

扩投资、稳外贸,以攻坚的劲头兜牢发展底线,稳住了经济社会发展的基本盘。“今年3月初复工率就达到100%,复产率90%以上,新增城镇就业992人。”我们在高密市人社局看到了这样一组数字。

踏平坎坷成大道,越是艰难越向前,解放思想无止境,机制一活天地宽。面对千载难逢的机遇,高密顺势而为,积蓄澎湃势能,以弄潮儿敢向涛头立的姿态开拓高质量发展新局面。

“凤城”之“凤”,正翱翔于千仞之上。