潍坊国家农业开放发展综试区重点项目进展顺利 激励政策先行先试

齐鲁网潍坊4月12日讯 4月12日下午，潍坊市人民政府召开潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称综试区）建设新闻发布会，潍坊市副市长、综试区党工委（筹）书记马清民，潍坊市寒亭区委书记、潍坊经济开发区党工委书记、综试区党工委（筹）副书记、管委会（筹）主任李兰祥，综试区管委会（筹）常务副主任于冬菊，潍坊综合保税区党工委书记朱兰玺，潍坊海关关长杨炳文，介绍了综试区建设主要进程、思路举措、招商发展激励政策、重点项目推进等情况。

记者从发布会上获悉，2018年8月31日，国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区，9月13日，农业农村部会同省政府正式印发了《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。

综试区是全国第一个以农业为特色的国家级对外开放综合试验区，涵盖潍坊全域，包括核心区和辐射区，目标是打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。目前已完成核心区空间布局规划，正加快编制控制性详细规划，核心区规划面积120.9平方公里，其中中国食品谷片区111.32平方公里，潍坊综合保税区北区片区9.58平方公里，核心区以外的区域为辐射区。食品谷片区的优势是依托近几年规划建设的“中国食品谷”，搭建了“七大平台”，包括农业及食品产业创新（研发）平台、品牌展示暨交易平台、物流配送平台、国际交流合作平台、人力资源培训平台、大数据中心和综合服务平台，为不同的企业、机构、人才提供全方位需求。保税北区国家政策利好，复制自贸区政策机遇，通过国家验收后，南区北区“一区两片”协同发展，融和互补，共同服务企业，服务全市，服务开放型经济发展。

综试区建设主要进程

2019年1月26日，山东省政府办公厅印发了《关于潍坊国家农业开放发展综合试验区建设的实施意见》。3月1日，潍坊市委、市政府印发《推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设工作方案》，3月2日召开了综试区建设动员大会，综试区建设正式启动。工作中，潍坊市全力推进项目平台建设，全力抓好核心区在建在谈重点项目建设，加快推动辐射区重点项目建设，按照“层次高、专业精、作用实”“一部门、一领域、一专家”和本人自愿的原则，组建专家顾问团队，健全完善责任体系，打造一流营商环境，大力开展招商引资。

综试区有关招商发展激励政策

在国家层面，《总体方案》从创新检验检疫行政审批管理模式、建立人才培养体系和激励机制等方面，赋予了综试区11条先行先试政策。在省级层面，山东省明确提出“进一步简政放权，依法向潍坊市下放部分省级权限，支持综试区建设发展”，并在发展贸易新业态、探索建立食品农产品检验检测国际互认机制等10个方面，试验推行开放型经济新政策。综试区层面，制定了《潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区招商发展激励政策》，在总部经济、招才引智、农业产业等方面，出台具体扶持政策。

核心区重点在建在谈项目进展情况

核心区全力突破的在建项目共4个，总投资115亿元，目前都进展顺利。其中，国家现代农业产业园六大功能板块基本建成，园区内新建提升项目22个，带动发展标准化农业种植2万余亩；国际种业研发集聚区一期荷兰式高端玻璃智能温室主体建设基本完成，6月份投入使用，已与11家国际种子企业签订协议；高端食品产业园一期3座车间正在装修，已与7家企业签订入驻协议；农业孵化培训中心3栋孵化器主体已封顶，专家公寓正进行框架结构施工。在谈项目共3个，总投资130亿元，目前都按照时间节点有序推进。其中，国际食品博览园正在调整项目规划，西区地块正在进行土地招拍挂。中国潍坊农创港已完成选址，正在进行规划设计。国际院士谷正在调整完善相关规划。

潍坊海关出台先行先试新政策

简化检验检疫行政审批管理，打造农产品检验检疫新模式；推行“合格假定”制度，支持延伸境外农业产业链；打造品牌展示中心，发展贸易新业态；支持建设海关监管集中查检作业区，打造国际物流配送中心；推进鲁台贸易通关便利化，培育进口农产品交易市场；打造检验检测认证中心，推进食品农产品检验检测国际互认；打造对外开放新高地，建设开放型农产品加工贸易产业聚集区；建设技术性贸易措施研究评议基地，主动应对技术贸易壁垒；建立符合国际标准的食品农产品质量安全监管机制，努力培树国际知名品牌。

发布会还从政策功能服务和产业项目发展两方面介绍了保税北区推动区港联动、区谷联动，打造对外开放新高地的情况。在政策功能服务方面，一是发挥保税核心功能，为企业提供 “一站式”外贸业务。二是发挥国家试点政策作用，前期，已复制推广15项自贸区政策，1月31日，获批济南关区首个企业增值税一般纳税人资格试点，是国务院21项政策中首项落地政策。三是争取自贸区和国家试点政策，对接落实农业综试区和国务院21项政策，争取国家政策试点，根据企业需要随时复制推广自贸区政策。四是探索自主性制度创新，实施“管委会+公司”运营，结合潍坊企业需求定制首创性政策。五是推动“区区联动”“区港联动”“区谷联动”发展，在产业、功能、政策、服务等方面互联互通。在产业和项目发展方面，以高端食品、进口粮食产业为突破口，同步推进期货交割、大宗原材料、装备制造、保税物流产业，打造以临港经济为特色的保税港区。

[责任编辑：杨凡、彭芳、周明秀]

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