临朐柳山镇创新推行“434”土地流转新模式激发农业发展新动能_潍坊要闻_潍坊

齐鲁网潍坊11月14日讯（记者于刚）为适应当前国家提出的农业现代化、规模化、产业化要求，解决长期以来小农户种植多、地块分散规模小、农产品附加值低等现状，柳山镇因地制宜，积极响应农业供给侧结构性改革要求，以市场需求为导向，以土地流转为突破口，多形式吸引社会工商资本下乡，迅速掀起柳山新一轮“土地革命”，走出了一条农业转型升级的“柳山模式”。

大力推行“四带动”模式，激发农业发展新动能

根据产业规划、种植习惯、土地状况等实际情况，柳山镇按照“依法、自愿、有偿”的原则，宜换则换、宜转则转、宜租则租，创新推行“四带动”土地流转模式，加大土地流转规模，推动传统农业向现代农业转型升级。

招商引资带动，树立“以资促农”的发展理念，积极对接超市、企业，建立稳定供销关系，拉长产业链条，对流转土地进行项目包装，引导社会工商资本为农村产业注入“源头活水”，助推土地流转工作开展；特色产业带动。依托瓜菜、蜜桃、黄烟等初具规模的产业基地，引导各村（社区）加快土地流转，实现规模化生产；村党支部带动。由村集体对全村土地进行集中流转，实行自主经营或统一对接龙头企业、农业种植大户，实现农业规模化、产业化；种植大户带动。充分发挥全镇10000多名种植大户优势，积极鼓励扶持种植大户扩大生产规模，促进土地向种植大户集中，解决种植规模小、种植水平低等问题。

创新实施“三加强”举措，增添农业发展新优势

加强信息化支撑，创新发展“情感农业”，推行手机APP认养桃树、网上私人定制、假日农场等管理模式，增添农耕体验、农业创意、农业休闲乐趣，推动“升级版”农业经济发展；加强项目化管理，对有意向承包土地的客商，组织填写《土地流转项目审批表》，由镇土地流转工作领导小组统一审核。对土地流转项目建立“项目库、岗位库、需求库和技术库”，明确项目投资、用工、要素需求等情况，综合施策，保证土地流转项目加快推进；加强产业工人培育，积极引导农村劳动力就近打工就业，实现稳定收入，促进农民向产业工人转变。在与用地承包方签订流转合同时，标明优先雇用流转地所在村及土地流转户的劳动力。目前，全镇通过流转土地增加就业岗位3000余个，培训农户1000余人次，实现就业500余人。

强化“四机制”推动落实注入农业发展新活力

强化政府推动机制，成立由镇党委书记任组长的土地流转工作领导小组，制定“三步走”梯次发展规划，明确近期、中期、远期发展目标；强化政策支持机制，出台《关于农村土地承包经营权流转工作的实施意见》，制定不同层次土地流转奖励办法，推动土地流转有序推进；强化资金保障机制。针对部分种植户扩大规模受资金影响的问题，及时邀请县金融办、农商行、村镇银行、邮储银行参加全镇银农、银企座谈会，为农户、企业、银行三方搭建沟通桥梁，帮助解决融资难题。目前，已帮助23家种植大户解决资金300余万元；强化监督服务机制，在土地丈量、流转材料申报、粮补领取等每一环节，镇纪委全程参与监督，坚决杜绝镇村干部弄虚作假、虚报冒领等行为发生。目前，镇纪委已全程参与48个村的土地流转工作，监督签订流转合同1686份，保证了土地流转工作依法、有序、规范进行。

据悉，自创新实施“434”土地流转模式以来，全镇土地流转村48个，占全镇总村数的83%，流转土地近11000亩，储备流转土地25000亩，达成开发合作协议50余项，一期累计投入5000余万元，年可增加村集体收入120万元，增加当地群众收入4500余万元，在积极推动农业规模化、产业化、市场化、信息化发展的同时，保证了农户稳定收益，增加了村集体收入，也激发了投资商热情，切实让群众在农业转型发展中享受到改革成果，提升了获得感和满意度，产生了极大社会反响。