潍坊“五加速一融合”大步迈向产业中高端

产业是发展之要、强市之基。市第十二次党代会提出,要以供给侧结构性改革为动力,在构筑现代产业体系上实现新突破。把握产业发展新趋势,按照腾笼换鸟、凤凰涅槃要求,深化供给侧结构性改革,突出振兴实体经济,瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向,加速产业迈向中高端,在全省率先构建现代产业新体系。

这是我市深入贯彻落实党的十八大提出的“构建现代产业发展新体系”的重要举措。目前,我市初步构建起了符合现代产业发展要求的产业构成体系、技术创新体系、金融支持体系、平台带动体系、政策服务体系,“1669”现代产业体系构建工作取得了初步成效,三次产业比例由10.1:55.4:34.5调整为8.6:46.4:45。

未来五年,是我市推进供给侧结构性改革、转换发展动能、实现转型升级的关键时期。在构筑现代产业体系上实现新突破,我市将加速产业迈向中高端、加速产业组织迈向中高端、加速产品迈向中高端、加速技术水平迈向中高端、加速产业布局迈向中高端,推动融合发展。

百舸争流,奋发者先。“五加速一融合”大步迈向产业中高端,在构筑现代产业体系上实现新突破,我市开启了新征程。

    加速产业迈向中高端

党代会报告提出,要加速产业迈向中高端,以工业化引领农业现代化,以信息化、服务化及高新技术改造提升农业和制造业,加快提升服务业占比、高新技术、新兴产业占比和农副产品加工率、附加值,实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变,推动产业由大到强新跨越。

简言之,促进产业迈向中高端,就是要打造国内一流的农业现代化基地、国内重要的高端制造业基地和特色服务业基地,大幅提升产业整体实力和竞争力。

农业是我市的优势产业。近年来,我市积极推进供给侧结构性改革,促进农业提质增效转型升级,成功创建为国家现代农业示范区。我市培育起了粮食、瓜菜、畜禽等具有鲜明地域特色的主导产业,形成了明显的发展优势。且区域产业特色明显,每个县市区都形成了各具特色的区域品牌产业,如寿光设施蔬菜、诸城畜禽养殖、安丘外向型农业、峡山有机农业等。

加速产业迈向中高端,全市上下将按照党代会要求,继续深入推进农业供给侧结构性改革,实施高效绿色农业计划和农业品牌引领工程,加速农业现代化,促进农民持续增收。实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食生产稳定。突出质量安全,大幅增加绿色优质农产品供给,整建制创建全国农产品质量安全市。以创新引领农业发展,大力发展种业、信息农业、设施农业,支持发展创意农业、休闲观光农业、农村电商等。提升新型农业经营组织经营管理水平,争做“新六产”发展排头兵。

制造业是实体经济的主体。机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等6个产业是我市的传统优势产业,也是产业转型的重点和关键。我市出台了《潍坊市现代制造业转型升级工作实施方案》《潍坊市工业提升计划(2013—2015)》,传统优势产业转型升级步伐加快,电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、海洋动力装备等6个战略性新兴产业发展迅速,其中电子信息、生物医药行业年均增长15%以上,成为工业发展的生力军。

推动工业转型升级,我市已经取得显著成效。被确定为国家首批循环经济示范创建市、国家首批信息消费试点城市、国家电子商务示范城市、国家新能源汽车推广应用示范城市。

新起点上新跨越,我市将按照党代会提出的新要求,以新技术新模式改造提升传统优势产业,完善汽车、动力机械、化工等优势产业目录,鼓励发展一批、改造提升一批、优化重组一批、转产迁出一批、淘汰出清一批,加快建设传统优势产业转型发展示范区。同时,用高新技术与战略性新兴产业引领未来。实施专项计划,加速建设国家电子信息、新能源汽车、生物基材料产业基地,新培育电子信息、生物医药、生物基材料三个千亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级新兴产业集群。

服务业是产业结构调整的方向。自2012年启动《潍坊市服务业发展提速计划(2012—2014)》以来,我市服务业进入快速发展阶段,连续获评全省服务业发展先进市。五年间,全市服务业增加值实现翻番,服务业增加值对经济增长贡献率达49.55%。

进一步提升服务业发展层次,我市下步将深入实施服务业跨越发展计划,促进生产性服务业与生活性服务业同步繁荣,传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进。着力培育信息、健康、旅游、养老、文化等新消费热点。规划建设好特色服务业聚集区,打造区域性总部基地、创意设计中心、金融中心、旅游集散中心、信息消费中心、大数据中心和东北亚重要物流枢纽。

    加速产业组织迈向中高端

企业是产业发展的支撑。一座城市的产业要想发展,要想腾飞,首先需要行业内企业的发展和腾飞。

构建现代产业体系过程中,我市通过内外并举,已经初步培育起了一批支撑经济发展的“隐形冠军”“小巨人”企业和一批带动引领作用明显的航母级企业。

——大力实施中小微企业“培育成长、创新提升”工程,实施“专精特新”培育计划。我市制定完善《潍坊市中小微企业专精特新产品(技术)认定管理办法》,联合蓝海北大民企创新研究院、和君集团、盛景网联等第三方专业化机构面向全市中小企业开展创新服务,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的企业,努力打造“隐形冠军”“小型巨人”。发挥“中国制造2025”推动引领作用,引导中小企业围绕产业链布置创新链、围绕创新链安排资金链,加快关键核心技术攻关,提升产业层次和价值链。

——集中配置要素资源,骨干企业竞争力显著增强。坚持“一企一策”原则,我市出台了扶持歌尔、金丝达等龙头企业发展的措施办法,集成政策、集中支持、集约服务,成效明显。22家省级以上农业龙头企业、47家战略性新兴产业和传统优势产业龙头企业,主营业务收入均保持较快增长。重点服务业领域,培育省级重点文化企业8家；创建A级旅游景区93家；5A级物流企业实现零的突破。

党代会报告提出,要加速产业组织迈向中高端。按照这一新任务新要求,我市将在完善现代企业制度上下功夫,继续推动个转企、小升规、规改股、股上市。基本完成规模企业规范化公司制改制。实施龙头企业培育计划,培育一批千亿级企业,形成100亿级、500亿级、千亿级梯次递进的龙头企业群。培育一批世界“隐形冠军”,形成省内、国内、世界接续提升的“隐形冠军”企业群。支持龙头企业全球布局、配置资源,领办特色产业园区和专业配套园区,组建产业联盟,促进产业链垂直整合、要素优化重组、价值链整体提升。

    加速产品迈向中高端

低端供给明显过剩,高端供给明显不足,供给结构失衡是产业发展面临的巨大问题。在构筑现代产业体系上实现新突破,就必须以供给侧结构性改革为动力,加快产品创新,调整优化产品供给结构。

加速产品迈向中高端,党代会报告中给出了明确的路线图:全面实施高端高质高效战略,逐行业制订质量品牌提升计划,推动产品档次、质量、品牌一体化升级。大力弘扬“工匠精神”,引导企业潜心上品种、提品质、创品牌,推动中间产品向终端产品延伸,低端产品向中高端产品延伸,单一功能产品向复合功能产品延伸。鼓励企业在全球范围内对标、达标、提标,打造“好品潍坊”。

全面实施高端高质高效战略,我市农业、制造业、服务业已经呈现出高端发展趋势,涌现出了一批高端品牌。

——品牌农业扎实推进,培育了潍县萝卜、乐义蔬菜、崔字牌香油等一批品牌产品,19个农产品及其制品获全国驰名商标。

——制造业增添新优势,高新区潍柴动力林德液压项目代表了世界液压领域的最高技术水平,高密市豪迈高端轮胎模具、安丘市歌尔精密制造等项目达到了国际先进水平,临朐县华建铝业实现了由建筑型材向高档工业型材和特种铝材的转变。潍柴动力、雷沃重工、歌尔声学、迈赫机器人等龙头企业的产品不断更新换代,始终引领市场需求,在各自行业内独领风骚。

——服务业狠抓品牌和标准化建设,截至2016年底,创建国家地理标志保护产品12个,山东名牌产品255个,“昌邑城乡环卫一体化”被国家标准委认定为精品试点项目和省级标准化示范项目。

支持企业在全球范围内对标、达标、提标,我市亮点频现。无论是潍柴动力还是雷沃重工,我市的行业龙头企业纷纷走出国门,建立研发中心,实现全球资源为我所用,为产品更新换代、在国际市场上占据一席之地提供了有力的技术支撑。

加大品牌创建和国际并购力度,我市已有不少成功案例。如潍柴成功并购意大利法拉第、法国博杜安、德国凯傲集团,歌尔股份并购丹麦丹拿音响,金亿机械并入克拉斯集团,海化集团与中海油、昌邑石化与中国化工集团、弘润石化与中国中化集团深度合作。

打造“好品潍坊”,我市将进一步提升潍柴、雷沃、歌尔、盛瑞、晨鸣、豪迈、孚日、希努尔、得利斯等品牌价值和影响力。同时,进一步提升合作创新水平,实施国际合作创新行动计划,鼓励企业在重点国家和地区建立研发机构和孵化基地,落实好“十大科技国际化工程”,打造一批具有自主知识产权的名牌产品和企业,形成一批具有较强国际、国内市场影响力和竞争力的著名商标、驰名商标。

    加速技术水平迈向中高端

产业迈向中高端,要以技术提升为依托。五年来,我市大力推动科技创新,科技进步贡献率达到57%,高新技术产值占比达到33.1%,获评全国科技进步先进市。

技术改造力度不断加大。全市上下坚持把技术改造作为传统产业转型升级、优化提升存量的关键措施,不断加快企业技术、装备、工艺、产品的更新换代,取得了显著成效。2012年以来,全市工业共实施技术改造项目7958项,完成投资7256.1亿元。

技术创新取得新的突破。不断完善企业创新载体,全市80%以上大中型企业都建立了研发机构,已建成国家级企业技术中心10家、省级144家、市级297家,建立了生物医药、模具产业、中小企业公共服务中心等创新服务平台。潍柴动力、盛瑞传动、歌尔声学等企业取得了一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的创新成果。盛瑞传动“前置前驱8挡自动变速器(8AT)研发及产业化项目”获得国家科技进步一等奖,富源增压器、富康制药科技成果先后获得国家科技进步二等奖。

党代会报告中提出,要进一步抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加速企业技术、材料、装备、工艺升级。按照这一新要求,我市将大力促进产业创新。坚持围绕产业链打造创新链,加快建设农业十大创新公共基地,支持寿光争创国家农业高新技术开发区,全力打造现代农业创新发展中心。建设好工业研究院,加快打造十大产业创新中心。着手组建十大未来产业创新发展中心,抢占创新发展主动权。

同时,深入落实好优势产业年度转型升级计划和重点项目,加快建设传统优势产业转型发展示范区；继续加大技改力度,滚动实施亿元以上技改项目500项,技改投资增长9%以上。

随着信息化的深入发展,用信息化提升产业发展水平意义重大。近年来,我市“两化融合”各项工作居全省前列,先后在机械制造、海洋化工、造纸包装、纺织服装、食品加工、商贸物流等行业,开展了三批两化融合示范工程建设,8家企业先后入选中国企业信息化500强。潍柴动力、福田雷沃被确定为国家首批两化深度融合示范企业,15家企业获批国家两化融合贯标试点。

党代会报告提出,要深入对接《中国制造2025》和省行动纲要,抓好国家级“两化”融合管理体系贯标试点,争创“中国制造2025”示范城市。对此,我市将持续推动工业化与信息化深度融合工作,持续推进智能制造,重点抓好高端柴油机智能工厂、可穿戴智能工厂等20个智能制造示范项目,支持企业申报国家和省两化融合管理体系贯标试点,营造全市企业推进两化融合的良好氛围。

加速技术水平迈向中高端,我市还将大力提升科技创新水平,制定实施科技创新三年行动计划,强化企业创新主体地位,大力实施“小升高”科技计划,加大招院引校力度,鼓励发展新型研发机构,突出人才引领；完善科技成果转移转化机制,建立技术创新公共信息服务平台,培育一批有影响的科技中介服务品牌,加快推进创新型孵化器建设,设立重大科技创新基金,支持重大科技项目和平台建设。

    加速产业布局迈向中高端

从某种意义上讲,培育现代产业体系就是打造现代产业集群。近年来,全市围绕“1669”22个主导产业,进行产业集群化布局、园区化发展,每个产业在全市范围内确定一个主体承载园区,实现同类企业和上下游企业的聚集。

加速产业布局迈向中高端,党代会报告中明确指出,要强化全域统筹,实施产业聚集区建设计划,推动关键产业优化布局、聚集发展；把开发区、园区作为产业转型主战场,创新体制机制,推动专业化服务、企业化运营,突出主业,提升能级,增强服务引领全市发展的能力。

在开发区建设上,我市把开发区作为产业转型升级的载体紧抓不放,全域园区统筹化,构建了错位竞争特色发展新格局。当前,各开发区加快推动由工业项目聚集向主导产业集群转变、由行政管理型向公共服务型转变、由传统镇街形态向产业园区形态转变“三个转变”,转型升级创新发展取得新成果。

在园区建设上,我市重点推进了121个产业园区基础设施和服务功能建设,目前已运营园区102个。中国食品谷、山东测绘地理信息产业园、高新光电产业园、滨海先进制造产业园、潍坊软件园等一批核心园区的产业承载能力、集聚水平和服务功能不断增强；豪迈装备产业园、大洋泊车产业基地、国际创意港、金融创新产业园、燕园科技园等特色园区的配套设施、服务体系、园区管理不断完善。

园区化布局带动产业集群化发展,全市共有13个集聚区获批省级及以上新型工业化产业示范基地。其中,“装备制造(内燃机)·山东潍坊高新技术产业开发区”“食品·山东诸城经济开发区”获批国家级新型工业化产业示范基地。市级以上中小企业特色产业集群发展到47个。

按照党代会报告提出的把开发区、园区作为产业转型主战场的部署要求,高新区将持续创新体制机制,打造国家自主创新示范区、全市高新技术产业引领区；滨海区要突出蓝色引领,创新开发模式,争当全省沿海开发排头兵、全市发展新增长极；综合保税区要突出核心功能,强化内外联动,打造引领全市开放发展的综合功能园、示范区；峡山区要探索绿色发展新体制,打造全国生态发展示范区。加快提升已有特色产业聚集区,适时新规划建设一批特色产业聚集区,支撑引领全市发展。

优化产业布局,实施聚焦战略,打造特色产业聚集区。我市将鼓励支持龙头企业领办特色产业园区和专业配套园区,加快推进自动变速器、军民融合产业园等园区建设。出台全市化工企业规范发展转型升级意见和化工园区认定管理办法,推动化工产业集聚发展、高端发展、绿色发展,加快建设大型、特大型化工基地。

    融合发展是大势所趋

产业跨界融合是大势所趋。加快构建现代产业体系,就是要突出“体系”这个根本,就是要区别于零散、孤立、单打独斗的产业生态状况,更加强调上下游、产供销各种要素综合配套。

因势而谋、顺势而为,我市不断加快推进产业与互联网、金融、文化以及新型城镇化等深度融合、同步发展,产业融合发展步伐明显加快,释放出1+1>2的叠加效应。

产业间的融合,是一种优化组合、强强联合。我市“两化融合”各项工作居全省前列,先后在机械制造、海洋化工、造纸包装、纺织服装、食品加工、商贸物流等行业,开展了三批两化融合示范工程建设,工业企业信息化总体建设水平,由单项应用普及进入综合集成提升阶段,8家企业先后入选中国企业信息化500强。潍柴动力、福田雷沃被确定为国家首批两化深度融合示范企业,15家企业获批国家两化融合贯标试点。举办了两化融合管理体系贯标与企业两化融合评估培训班、企业首席信息官(CIO)培训班、“两化融合深度行”潍坊站活动,营造全市企业推进两化融合的良好氛围。

对于新常态下的传统产业,融合发展拥有“化腐朽为神奇”的力量。“旅游+”逐渐渗透进农业、文化、城镇建设等领域,融合的广度和深度伴随新型城镇化、农业现代化的进程不断加深。我市正在打造的中国食品谷,涵盖企业总部、展览展销、科研孵化、电子交易、商贸金融、仓储物流等功能业态,潍坊的优势农业、畜牧业衍生出万千财富。在潍城区,印象老潍县项目对当地的历史遗存、古街老巷进行了保护性开发,将城市记忆、文化片段、生活场景、商业空间有机融合,形成多业态的院落式情景消费街区,古老的历史遗存重新焕发新生。

产城一体,融合互动,让城镇有了支撑,让产业了有载体,让农民“进城生根”。昌乐县九龙湖片区综合开发项目,依托南寨水库扩容工程,建设了新型社区、龙泉寺、伊甸园、主题小镇、田园风景区等项目,将旅游产业与城镇建设有机结合,同步推进,提高了宜居环境和发展后劲。安丘市汶河两岸综合开发、青州市中晨文化艺术小镇、峡山区的“271”教育研发培训中心等项目,都借助融合发展迈出了新型城镇化的坚实步伐。

在二、三产业融合发展的新趋势下,“互联网+”对产业发展带来革命性影响。主动适应这一趋势,我市大力实施“互联网+”行动计划,促进电子商务、云计算等新技术业态与产业深度融合。规划建设了中国(潍坊)纺织服装电商产业园,为促进互联网金融业态集聚发展,正在大力建设山东互联网金融中心。

毫无疑问,这是一个三次产业加速融合的新时代。下步,全市上下将按照党代会报告提出的部署要求,抢抓机遇,深度推进“两化”融合、各领域全面“触网”,以信息化提升产业全流程、各方面,发展分享经济、网络经济、大数据等新兴产业。深度推进三产跨界融合,推动农业向二、三产业延伸,一产、二产向“微笑曲线”两端提升。深入推进产城融合,建设国家产城融合示范区。抢抓重大战略机遇,争创军民融合发展示范市。记者　孟祥风

[责任编辑：杨凡、邢潇文]

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