聚焦潍坊两会｜委员郑召伟：加强水体环境建设打造“水润潍坊”

齐鲁网潍坊1月7日讯（记者 李涛 王亮家）党的十九大将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，潍坊市第十二次党代会提出要通过建设品质城市，将我市打造成为“当地人为之骄傲自豪、外地人羡慕向往的美好家园”。

正在进行的潍坊市政协十三届二次会议上，潍坊市政协委员郑召伟表示，近年来，通过综合治理，潍坊市辖区内的潍河、弥河、白浪河等重点河流的干流水质有了稳步提升，基本实现了鱼类能够生长的水质目标，但是部分支流和河塘还大量存在劣五类水。随着省市水质改善目标的不断提升，潍坊市区域内的河流水质距离地表水功能区划目标要求还有一定差距，水环境治理是“品质城市”建设的重要内容，应该采取综合措施、科学治理，结合潍坊的本土文化，建设独具特色的水韵文化体系，将潍坊打造成为水抱城、城依水、水城相融的“水润潍坊”。

通过调研，郑召伟将造成潍坊市区域内的河流水质距离地表水功能区划目标要求还有一定差距的主要原因概括为以下几点：

治水模式相对单一。目前潍坊治水主要是根据污染源采取单一措施进行治理，如外源性污染，采取了截污、建立雨污分流管网等措施；内源污染，采取清理污泥、生物剂、覆盖底泥等措施；通过补水方案增加河流的水动力。但是由于各种措施均有一定的适用性，手段单一，治理效果均不是很理想，在治理初期可实现水质提升，后期又会出现水质下降，有些河流重复治理多次，但不能从根本上解决问题，加之城市内涝等问题的凸现，给水环境修复带来了新的问题。

缺乏有效补水措施。潍坊河道的基本功能是防洪排涝，特点是流径短、流域面积小、水力坡降小，来水补给有限，不能有效的消纳污染物，水体中的耗氧生物大量繁殖，破坏水体的自然生态，造成大量水生动植物死亡，转化为污染源，使水体污染更加的严重。目前国内有些有条件的城市，已经通过营建城市湿地为城市河道补水，增加河道清水流量，盘活河道水动力，譬如杭州西溪湿地生态区在这方面做的比较突出。

雨污分流管网建设相对滞后。在水资源外源污染问题上，一般采取将污水彻底截排，通过污水管网系统，直接送到污水处理厂，进行净化处理，雨水管网与污水管网彻底分流，由雨水管网来解决城市防洪、排涝，解决城市内涝等问题。但是目前潍坊雨污分流的管网覆盖不全面，尤其是在城中村和农村社区，雨污分流管网相对较少，要彻底建设雨污分流管网，就要对城市原有的管网系统进行改造，但受城市建设和布局的影响，工作难度较大。

城市防洪设计有待提高。城市河道承载着城区的防洪、防涝的功能，由于潍坊老旧城区的防洪设计水平较低，仅能解决初小雨的排涝能力，遇到暴雨或者连续强降雨时排水管满溢，易形成城市内涝。目前主要采取加强排水管网建设来减少城市内涝的发生，但受城市规划用地和布局的制约，且涉及到老旧城区管网改、新建等问题，难度大，改造费用高。

针对潍坊的水生态保护和治理，郑召伟也结合工作中的经验和调研情况提出相关建议：

因地制宜，因河施策，严格落实“河长制”。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能；坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；坚持问题导向、因地制宜。立足不同县市不同河湖的实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题；坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

加强城市湿地建设，增强城市“肾动力”。湿地被誉为“城市之肾”，是淡水的贮存库和净化器，具有较高的生物生产力和生物多样性，按照国际通用的计算方法，1平方公里湿地每年能产生生态经济效益2亿元，同时湿地还兼备净化环境、调节气候、储蓄水量等功能。以杭州的西溪国家湿地公园为例，该湿地总面积约为11.5平方公里，是一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，在杭州城市快速发展、环境污染压力迅速加大的情况下，西溪湿地对杭州环境起到了巨大的净化和保护作用，同时为杭州市创造了巨大的生态经济效益。建议潍坊在全市范围内加大湿地建设力度，推广杭州西溪湿地和潍坊白浪河湿地公园的成功经验，鼓励有条件的县市区积极营建湿地公园和修建生态湿地保护区，为城市注入“肾动力”，盘活城市的水动力。

健全雨污分流管网，推动海绵城市建设。根据潍坊现状，加快雨污分流管网体系的建设和改造，将城区收集到的雨水输送至河湖、湿地等储水系统，后期用于非生活用水。对于有空间的城区，建立平原水库或大型蓄水池，便于后期的清理和运行维护。对没有地表空间的城区，可探索建立地下大型储水网。成功的案例如美国芝加哥地下深隧系统，可以储蓄城市雨水8700万立方米，提高了城市的防洪和蓄水能力。在地表空间难以满足建设大型蓄水设施的情况下，实施地下深隧方案，配合由屋顶蓄水和入渗池、草地、透水地面组成的地表回灌系统，可以为潍坊水环境综合治理提供新的思路。

科学清淤，增强生物多样性，提高水体环境修复能力。河道底泥是河道水体污染的主要原因，对于底泥处理，建议采取科学清淤措施，如果底泥厚度不大，可采用生物、化学等方法固化，在底部增加生物措施；对于底泥厚度大且生物、化学方法已经无法直接处理的，建议适当清理底部淤泥，同时在底部采取生物措施，投放微生物菌剂，培养微生物群体等方法，增加河道生物的多样性，以提高河道水体自修复能力。

水生态治理是“四个城市”建设的重要内容，应该采取综合措施，科学治理，通过水源保护、生态湿地修复、浅层雨污分流、深层储水、生态补水及生物治理等措施，增加水域环境生物多样性，提高水体自修复能力。同时结合潍坊的本土文化，建设独具特色的水韵文化体系，将潍坊打造成为水抱城、城依水、水城相融的“水润潍坊”。

[责任编辑：杨凡、杨本敬、李涛]

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