率先实现“三十一证合一” 青州“放管服”改革向纵深推进_直通区市_潍坊

齐鲁网潍坊2月28日讯（青州台张顺礼扈本发通讯员张帆）去年以来，青州市深入推进“放管服”改革，有效破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，切实提高政府效能，明显降低行政成本，在“审批更简、监管更强、服务更优”上迈出坚实步伐。

一、简政放权做好“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”

一是做好下放行政审批事项承接。完成3批上级下放调整行政审批事项的承接落实，共调整权力事项381项。其中取消权力事项32项，取消县级审核环节83项，调整权力事项34项，新增权力事项18项，承接落实权力事项65项，新增县级审核环节125项，整合24项，调整1个部门的2项行政审批中介服务收费项目。

二是开展证明、盖章类材料清理。以卫计局为试点，开展证明、盖章类材料清理。共清理需提供证明、盖章类材料的权力服务事项15项，压减要件37项，最终保留需提供证明、盖章类材料事项54项，各类要件238项，事项压减比例21.7%，要件压减比例13.5%，为下一步在全市范围内开展清理工作打下了坚实基础。

三是创新优化行政审批流程。以“社区门诊设立”事项整链条优化为突破点，创新优化全市行政审批流程。优化后申请人到政务大厅次数由原来至少7次减少到最多4次，审批时间减少27天。推进“民办幼儿园设立”、“餐饮业设立”、“企业职工正常退休”、“新生儿落户”四个事项全链条办理。

四是深化企业“多证合一”。全市新登记市场主体9377户，市场主体总量达80438户。全面实施“多证合一”、“一照一码”登记制度改革，按照动态管理要求，将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，率先实现“三十一证合一”，现已核发“多证合一”营业执照5532户。

二、放管结合做好“加法”，念好创新监管的“紧箍咒”

一是持续推进大部门体制改革。整合调整部门体制职责，全面整合17个领域执法职能，组建综合行政执法局，统一对部门领域内事项进行综合执法。全市共保留8支执法队伍，从源头上解决多头多层执法、交叉重复执法等问题。

二是实施“双随机一公开”监管。将全市有监管事项的单位全部纳入实施“双随机一公开”制度范围，全部要求建立“一单两库一细则”。制定《青州市市级“双随机”监管随机抽查事项清单》，纳入39个部门单位的230项随机抽查事项。全年各单位共累计随机抽查2849次，累计抽查单位共10597个，立案查处261起。

三是完善信用监管体系建设。建立社会信用体系建设综合考核指标体系以及“双公示”、“红黑”名单、统一社会信用代码等一系列制度。出台《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》和《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》。对法院执行、市场监管等9个领域涉及的38种情形实施联合惩戒。

三、优化服务做好“乘法”，放大优质服务的“影响力”

一是推进政务审批事项网上办理。推行“互联网+政务服务”，建设潍坊青州政务服务网，推动政务服务平台向基层延伸，实现省、市、县、乡四级互联互通。所有行政许可事项（涉密事项除外）均纳入网上运行，90%以上业务开通全程网办。政务服务中心进驻EMS窗口，实现群众文件快递服务，零跑腿办结。

二是公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。按照省和潍坊市要求，通过单位自查上报、模板比对、集中审核等程序，梳理编制“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，共列入12个单位的25个“零跑腿”事项和36个单位的275个“只跑一次”事项，并在市政府门户网站和市编办网站向社会公示。

三是实行网上受理并联审核。推行建设项目模块化并联审批，实现项目审批统一收件、联合办理、一次审结。将项目审批整合为项目立项、用地规划等5个模块，将办结时限缩短至32个工作日。设立项目审批绿色通道，完善项目“无障碍”快速审批。通过政府购买服务的方式，聘用审批服务代办员为项目提供全程无偿代办服务。