潍坊市出台十项工作措施，指导规范设摊经营活动

近日，潍坊市城市管理委员会办公室下发《关于做好新时期规范设摊经营活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），出台十项工作措施，包括划定设摊开放区域、允许商户外摆、首违不罚等，指导潍坊市做好新时期规范设摊经营活动。

《指导意见》明确指导思想，深入贯彻落实党的二十大精神，遵循“便民不扰民，放开不放任，繁荣与市容并重”工作思路，统筹经济恢复和市容有序，科学规范新时期设摊经营活动，营造“整洁、有序、优美、和谐”城市环境，让市民感受城市“烟火”气息。

《指导意见》坚持“政府引导、属地为主、科学规划、疏堵结合、分类管理、安全有序”工作原则，以摊点布局更加合理、秩序管理更加规范、监管执法更加审慎、城市“烟火”更加浓厚、市民生活更加美好为目标，不断提高设摊治理水平，提升城市服务能级。十项工作措施包括：

科学划定设摊开放区域。各县市区、市属各开发区结合辖区实际，统筹考虑群众需求、食品安全、市容环境、交通出行、应急保障等因素，按照“一点一策”原则，规划设置特色点、疏导点、管控点，作为设摊开放区域。特色点主要打造符合新时代社会主义现代化强市要求，特色突出、主题新颖、品牌汇聚的示范街、打卡点、步行街等；疏导点是以满足群众基本需求为主，采取入场入室经营方式设置的便民摊点群等；管控点是利用闲置空间限时开放经营的早夜市、应季瓜果销售点等。

创新打造特色示范街区。各县市区、市属各开发区根据《潍坊市一刻钟便民生活圈专项规划》，组织制定体现潍坊特色的示范街区具体实施方案，创新谋划、精准施策、先行先试，在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、园区、商圈等自有区域及已批准公共区域内开展试点，满足市民多元化需求。实施方案应确定运营主体及责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观，落实管理要求。征求周边市民意见，建立设置和退出机制，并向社会公布。

实施便民服务点进社区。各县市区、市属各开发区在调研论证和征求民意基础上，因地制宜、疏堵结合，组织开展便民服务向社区延伸工作。在社区内部划定特定区域设置管控点，引导商品零售摊贩以及农副产品销售业主入驻，打造“一刻钟便民生活圈”样板，保障社区居民近距离日常消费需求。各经营主体须遵守公共区域内的市容环境卫生要求。

明确设摊开放区域标准条件。设摊开放区域应符合城市管理有关规定，保障行人通行空间。不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域，不得破坏行道树及其附属设施，不得影响交通设施，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。

压实经营主体运营责任。设摊开放区内参与设摊活动的个人、单位及团体等经营主体要自觉承担市容环境秩序、消防安全、公共安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等运营责任，具备相应资质条件。落实统一组织实施、统一挂牌公示、统一服务标准、统一报备报批等要求。

落实设施要求和规范。设摊开放区内经营主体应确保设施安全、整洁，与周边环境相协调，搭建的临时性设施应可拆卸、可移动，定期更新。以外摆就餐、经营设施等形式超出店面区域的设摊经营活动，不得在店外加工食品、乱堆物料、违规晾挂，桌椅、遮阳棚等设施须干净整齐。明确开闭集市、夜市时间。

改善服务配套和保障。设摊开放区应合理配置环境卫生、道路照明、污水处理、标识标牌等配套设施，设置非机动车停放区域。公安、商务、城管、市场监管等职能部门要做好服务保障和指导，引导各经营主体合法、规范、文明经营，降低油烟、灯光、噪音等对周边居民和环境的影响。

实施包容审慎监管。本着疏堵结合、服务群众、规范有序的原则，市级根据各县市区、市属各开发区设摊开放区域施划情况，适度调整网格监督评价考核机制，体现社会柔性关怀，设摊开放区内商户外摆、设置的经营设施等，不再纳入网格巡查考核项目。在方便市民群众的前提下，由属地加强监管，规范市容秩序。

深入推进“首违不罚”制度。优化服务举措、激发市场活力，积极推行第一批9类市容和环境卫生管理工作“首违不罚”，遵循依法依规、教育为主、惩处为辅、最小损害、公开透明等原则，对符合首违不罚制度规定的轻微违法行为不予行政处罚，以“温馨提示”代替“刚性罚单”，以“首违不罚”体现“柔性执法”，让市场主体在感受“执法力度”的同时感受到“执法温度”。

严禁无序设摊和占道(店外)经营。任何单位和个人不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，不得违规占道(店外)经营。严禁在城区主次干道、桥梁、过街天桥、盲道、地下通道、消防通道、国家机关、文物保护单位、医院、学校、城市出入口以及重大活动场所等重点区域开展设摊经营及占道(店外)经营活动。

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