“十四五”期间 潍坊残疾人事业要这样干

齐鲁网·闪电新闻2月22日讯 2月22日，记者从《潍坊市残疾人事业发展“十四五”规划》新闻发布会上获悉，到2025年，潍坊将实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本公共服务体系更加健全，无障碍的社会环境不断优化，残疾人基础保障条件进一步改善，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展走在全省前列。

具体事项主要包括：符合条件残疾人纳入最低生活保障比例达到100%；困难残疾人生活补贴覆盖率达到100%；重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%；残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到98%；残疾人基本康复服务覆盖率达到98%以上；残疾人基本型辅助器具适配率达到98%以上；符合条件残疾儿童少年义务教育入学率达到100%；城乡残疾人职业技能培训人数达到0.9万人/次；困难重度残疾人家庭无障碍改造数达到0.5万户；镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率达到100%。

重点任务

健全残疾人社会保障体系，全面改善残疾人生活质量。主要是：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大精准培训、就业帮扶力度，增强有劳动能力残疾人内生动力；提高基层服务残疾人能力，实现所有镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，构建党建引领的“1+2+N”的残疾人网格化服务体系；加大残疾人救助和保护力度；扩大残疾人保险覆盖范围，开展长期护理保险试点，实施为残疾人购买人身意外伤害保险项目；完善残疾人社会福利制度，全面开展资格认定申请“跨省通办”；加快发展残疾人照护和托养服务，探索实施为有需求的残疾人家庭提供“喘息服务”；保障残疾人基本住房安全便利。

全面提高康复服务供给质量，不断提升残疾人健康水平。包括：加强残疾预防工作，结合“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等广泛开展残疾预防宣传教育，增强全民残疾预防意识；加强残疾人健康管理服务，稳步提升残疾人家庭医生签约服务率；规范残疾儿童康复救助，规范化建设提升10家残疾儿童康复机构，每个县市区至少有一家残疾儿童定点康复机构；提升残疾人精准康复服务水平，开展中途致残残疾人康复救助专项行动，实现“康复+培训+就业”一体化闭环式服务，为4500名残疾人开展以中医药康复技术为主的功能康复治疗项目。

优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。主要有：完善残疾人就业创业政策，对残疾人职业技能人才、超比例安排残疾人就业的单位给予奖励；多渠道多形式促进残疾人就业创业，积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模；提高残疾人职业技能水平，建设市级残疾人职业技能创业孵化器，开展非遗技能培训，扶持建立一批残疾人非遗工匠工作室；提升残疾人就业服务能力，开展“就业援助月”“农村残疾人就业帮扶”等专项服务活动。

提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。包括：完善残疾人教育体系，继续实施残疾人大学生励志助学项目、残疾人学生和贫困残疾人子女助学项目，实现从学前到研究生教育助学金覆盖；完善特殊教育保障机制，全面落实残疾儿童少年15年免费教育；提升残疾人公共文化服务水平，全市建设不少于2个残健融合文化服务中心（点、站），开展“五个一”文化进家庭、进社区活动，举办第十一届全市残疾人艺术汇演；倡树新时代文明社会残疾人观；完善残疾人体育管理服务体系，举办全市第十二届残疾人运动会。

全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包括：提升无障碍环境建设管理水平，在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中积极配合推进无障碍建设和改造，提高残疾人家庭无障碍改造水平，探索智能化改造的“潍坊模式”，与辅助器具适配做好有效衔接；提升无障碍服务水平，市电视台逐步设立通用手语电视栏目，县级以上政府设立的公共图书馆开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物；加快发展信息无障碍，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。

加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。主要是：强化残疾人事业法治保障，配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研，推动残疾人保障法贯彻实施；依法维护残疾人合法权益，持续深化“法律惠民生·助力残疾人”品牌活动，发挥政务服务热线12345平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。包括：加强各级残联组织建设，为残疾人提供情感服务，与残疾人实现身心融合；为残疾人提供创新创业服务，与残疾人实现工作融合；为残疾人提供生活起居服务，与残疾人实现生活融合。强化县市区）和镇街残联建设，村(社区)残疾人协会及残疾人网格化服务实现全覆盖；加强残疾人基础设施和服务机构建设，推进市级残疾人就业创业服务基地建设；抓好残疾人事业人才队伍建设，通过“专兼挂”等多种方式壮大残疾人工作力量。

创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。包括：加强对残疾人公共服务的扶持管理，开展残疾人服务需求评估和服务资源调查，严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用和加载残疾人证的社会保障卡，实现残疾人证、用人单位按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”；拓展残疾人社会化工作方式，重点培育示范性助残社会组织和服务机构，成立市级助残志愿联盟；深化残疾人事业信息化建设，健全数据辅助决策机制，提升风险防范能力，实现残疾人工作治理能力现代化，为企业和群众办事“一次办好”“跨省通办”“全程网办”提供支撑。

保障措施

确保“十四五”规划落地落实的保障措施包括加强组织领导、经费保障、监测评估等三方面内容。规划明确提出各级政府残疾人工作委员会要定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。要将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。各级政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。