全国防灾减灾日丨潍坊深入开展防灾减灾工作_潍坊要闻_潍坊

森林防灭火救援演练

水上应急救援演练

应急救援皮划艇

防汛排涝车

今年5月12日是第13个全国防灾减灾日,主题为“防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础”。潍坊市减灾委提前作出安排部署,指导各地各有关部门深入开展防灾减灾活动,全力防范化解重大灾害风险,为庆祝建党100周年提供有力安全保障。潍坊位于山东半岛中部,南依泰沂山脉,北濒渤海莱州湾,处在中国东部最大的断裂带——郯庐地震带,历史上曾发生过多次破坏性地震,洪涝、干旱、冰雹、台风、雷电、风暴潮、低温冷冻等自然灾害频繁发生。潍坊市委、市政府始终高度重视防灾减灾救灾工作,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针,近三年来成功应对了包括“温比亚”“利奇马”等百年一遇台风在内的各类自然灾害27次,化解了一系列风险,有效保障了人民群众的生命财产安全。三年来,全市防灾减灾救灾工作坚持做到“五个加强”。

加强统筹协调

凝聚强大合力

去年,我市成立了防灾减灾救灾领导小组,统一领导市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市防震减灾工作领导小组,充分发挥统筹协调作用,加强防范救援救灾一体化管理,各部门协同高效应对机制不断完善。市、县两级均成立了减灾委员会,所有镇街建立了救灾应急领导小组。不定期召开减灾委全体会议,研判形势,部署任务,统筹资源,分解落实责任,不断完善协同应对灾害性突发事件的预报预警和救援机制。全省第一个成立潍坊市防灾救灾协会,组织、引领社会各界力量和资源,积极开展各类防灾减灾救灾活动。建立了近万人的灾害信息员队伍(约占全省十分之一),激活、强化灵敏高效的防灾救灾“神经末梢”。

加强宣传教育

提升防范意识

潍坊市减灾委积极推动做好防灾减灾宣传教育,提高全社会安全意识。通过新闻媒体、应急科普体验馆、科普宣教基地等渠道,以城乡社区、学校医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点,利用全国防灾减灾日、国际减灾日等重要时间节点,向公众普及防灾减灾救灾的知识和灾害防范应对技能。持续开展滚动式、全覆盖的防灾减灾救灾业务培训活动,累计培训各级灾害信息员近2万人次,有效提升防灾减灾队伍业务素质和灾情防范应对能力。

加强能力建设

筑牢发展基础

潍坊市委防灾减灾救灾领导小组及各指挥部成员单位制定完善各类专项应急预案,分别组织应急演练。高标准建设了市应急指挥中心,市应急管理局会同消防救援支队建立了联调联战工作机制,印发了《潍坊市人民政府办公室关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》,创新建立镇(街道)安全消防联调联战行动党支部,打通基层应急体系建设“最后一公里”。市应急管理局与气象、水文等部门、军队建立了应急联动机制；与胶东四市共同签署胶东五市应急联动机制框架协议。

大力加强应急救援队伍建设。全市共建立了463支36539人的专、兼职救援队伍,覆盖公共安全、消防救援、森林灭火、医疗救护、城市防汛、教育安全、生态保护、市政保障、通信电力、金属冶炼、隧道施工、非煤矿山、危险化学品等众多领域,为高效实施应急救援提供强有力保障。

将应急物资保障工作纳入市委常委会、市委深改委会议、市委经济工作会议、政府工作报告工作重点。印发了《关于明确市政府部门应急物资保障职责分工的通知》《潍坊市级应急物资调拨管理办法(试行)》,起草了《潍坊市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》,明确了部门职责分工,建立了党委、政府统一领导,应急管理等部门统筹协调、统分结合的应急物资保障体系。

实施灾害风险调查和重点隐患排查等九项重点工程,提高自然灾害防治能力。启动自然灾害综合风险普查,圆满完成《安丘-莒县活动断层(潍坊段)综合探测与地震灾害风险评估》项目并通过专家验收。全面完成灾后水利工程建设任务,病险水库(闸)除险加固14座,完成246个小区、189处错接混接点的雨污分流改造,实施地质灾害隐患点工程治理8处。全市建成地震应急避难场所250余处,总面积1170余万平方米。修复滨海湿地2164.63公顷,修复岸线14.8公里,超额完成任务目标。将“地震早期预测、气象灾害精准预测评估以及应急技术和装备”列入市级科技发展计划申报指南,“基于大数据的水库大坝智能安全监测管控系统研发及产业化”等6个项目获批立项市级科技发展计划。实施消防通道、应急车道等生命通道专项整治行动,组织全市消防救援站对4711个居民小区进行消防车通道实地测试,发现并督促整改隐患问题6588处。

加强灾害应对

保障群众生命财产安全

近三年来全市发生洪涝、台风、干旱、风雹等各类自然灾害27次,受灾人口354.1万人次,直接经济损失282.5亿元。灾害发生后,市委、市政府全力开展抢险救灾各项工作,累计投入抗灾救灾资金9.1亿元,高效有序向灾区调拨棉被、帐篷、折叠床等救灾物资204606件套及大量矿泉水、方便面、食用油等生活用品,折合价值3600余万元,有效保障受灾群众生命财产安全,妥善安排受灾群众基本生活,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治,维护灾区社会稳定和人心安定。

加强创新驱动

践行人民至上理念

为贯彻落实党中央“提升防灾减灾救灾能力”、山东省政府“将保险纳入灾害事故防范救助体系”等精神,践行人民至上理念,充分发挥保险业在社会治理和防灾减损方面的重要作用,进一步完善全市灾害救助体系,更好地保障和改善民生,我市在全省率先探索实施财政出资、全民普惠的民生综合保险,累计结案7.72万笔,赔付受灾群众救助资金2.8亿元(财政投入保费1.8亿元),协助政府及时高效应对了包括“温比亚”“利奇马”台风在内的各种重大灾害事故,为受灾群众有效弥补了经济损失,救治了躯体伤残,抚慰了丧亲之痛,在灾害救助中发挥了直接、积极作用,广大群众主动防灾减灾意识进一步加强,有效防止了因灾返贫,促进了经济社会和谐稳定,党委、政府形象和公信力得以全面提升。

将保险纳入灾害事故防范救助体系,建立政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新自然灾害救助机制,相对传统的灾害救助模式,救助范围更广、力度更大,更精准高效,受灾群众满意度更高、获得感更强,各级领导充分肯定,新闻媒体广泛报道,社会反响良好。省减灾委员会将潍坊市民生综合保险工作纳入全省“十三五”综合防灾减灾规划重点推广,2019年3月18日省政府常务会议确定在全省实施灾害民生综合保险。

(本栏图片由市应急管理局提供)

潍报全媒体记者陈怀禹宋树云通讯员张森