百人帮靠服务队进基层、进园区、进企业，潍坊化工产业育新机

潍坊市是化工大市，依托丰富的自然资源和独特的区位优势，化工产业成为重要的支柱产业。9个综合化工园区、21个化工重点监控点获得省政府批复，数量、面积均位居全省前列（综合化工园区、重点监控点数量分别约占全省的八分之一、六分之一）。2019年，9个化工园区和21家重点监控点企业主营业务收入约占该市化工生产企业的85%。

今年，为贯彻落实省市“重点工作攻坚年”精神，潍坊市工业发展促进中心、市化工专项行动办全员参与，百余人组成9个化工园区帮靠服务队。“抓好了园区和重点监控点，就等于抓住了化工产业发展的‘牛鼻子’。我们每个服务队由县级干部带队，对口帮靠服务一个化工园区及数个化工重点监控点企业，人员全部下沉到一线开展相关工作。”潍坊市工业发展促进中心党委书记、主任、市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室专职副主任李葆东说。

自百人帮靠服务队进基层、进园区、进企业对接服务以来，潍坊市化工园区、重点监控点，迎来规范化管理、基础设施提升、产业优化提升转型升级的新局面。

□荆震 任学成 郑晓东

百人进园 帮靠服务

抓住化工产业发展的“牛鼻子”

秋尽冬来。潍坊滨海化工产业园里忙碌的工人，是这片盐碱地上的勃勃生命力。

在潍坊市化工专项行动办与工业发展促进中心的努力下，滨海化工园面积从26.49平方公里，扩展为71.53平方公里，已建成面积35平方公里，成为全省最大的综合类化工园区。园内有海化集团、中化弘润、新和成、润丰化工等多家大型龙头企业，产业链条长、集群度高，已经初步形成石油化工(新材料)、氯溴化工、生物医药、农化植保四大产业集群，是全国最大的盐溴生产和出口基地。

扩区后，滨海化工产业园希望用5年的时间，实现“一三四”的目标：“一”即潍坊滨海化工产业园建设成国家级海洋化工园区，园区产业规模达到5000亿元，打造新旧动能转换的强力引擎；“三”即实现滨海化工产业高端化、智慧化、生态化；“四”即形成石油化工及新材料、生物医药、氯溴化工、农化植保4个千亿级产业集群。同时，建设化工领域国家级、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室20家以上，化工企业研发经费支出占主营收入比重达到5%以上。培育化工企业主营业务收入过1000亿元的2家、过500亿元企业3家、100亿—500亿元企业3家、50亿—100亿元企业5家、10亿—50亿元企业10家。

蓝图已绘就，奋进正当时！不只是化工园区，园中企业也在跃跃欲试。在获批重点监控点后，山东国邦药业有限公司立即着手制定“十四五”发展规划。国邦集团与潍坊滨海经济技术开发区签订新的项目投资合同，新增建设用地1000亩，总投资40亿元建设国邦健康产业园项目，未来全部承担国邦集团在健康产业和化工实业等业务的发展任务。预计整个项目完成后，将形成高附加值特种化学品、兽药、高端兽药制剂三大类产品为主的健康产业布局。

与此同时，为加快推进高端化工产业发展，潍坊市紧紧围绕《鲁北高端石化产业基地发展规划》《中共潍坊市委、潍坊市人民政府关于完善新旧动能转换“十大产业”发展推进机制的意见》文件部署要求，成立高端化工产业推进专班，制定《潍坊市高端化工产业发展专项规划》。

产业转型还要靠龙头引领，该市重点建设的滨海化工产业园、寿光羊口化工产业园和昌邑下营化工产业园，确定骨干企业重点项目15个，打造北部高端石化产业基地。

如今，中化弘润、鲁清石化、新和成药业等“雁阵形”产业集群领军企业，正在推动形成潍坊北部千亿级化工产业集群。

九大帮靠服务队围绕化工园区问题整改、项目推进等做了大量工作，取得一定成效。截至9月底，共征集问题162项，解决141项，问题解决率87%，其中9个化工园区存在的136项问题已完成整改125项，完成率92%。

聚焦攻坚 双招双引

聚集要素围着项目走

推进高端化工产业发展，一靠高点谋划，二靠双招双引。

潍坊市工业发展促进中心落实“要素跟着项目走”精神，积极争取项目科技创新政策。遴选百名以上高端化工领域权威专家，组建潍坊市化工产业安全生产转型升级专家智库。制订《2020年高端化工产业“双招双引”工作方案》，积极开展产业招商、引进人才、招院引所工作。

每个帮靠服务队下沉到园区聚焦主业，谋定年内“小目标”：力争帮助所帮园区、企业引进投资过亿元的高端化工项目5个以上、专家人才2名以上、研发创新平台1个以上。

“结合化工产业的知识密集、技术密集、资金密集的特点，我们的各个帮靠服务队积极开展双招双引工作，对接科技创新平台，引进高科技专家人才。”李葆东介绍说。

工作中，通过德国考察、儒商大会、中国化工园区与产业发展论坛等平台，与世界500强及国内外知名化工企业洽谈招商项目。成立驻京工作专班，重点针对潍坊北部高端石化项目布局，加强与中化集团、中国石化、中海油等央企对接交流。加快中海油天津化工研究设计院山东分院等13家创新创业公共服务平台建设，完善平台技术研发、成果转化功能，提升产品技术含量。

潍坊市工业发展促进中心副主任、第二帮靠服务队分管领导刘东，了解到重点监控点企业联盟化工急需专业性人才后，与中科院大连化物所对接，引进化物所合成气转化与精细化学品催化研究中心主任、博士生导师、国务院特殊津贴专家丁云杰研究员，帮助企业解决甲醇制乙醇单管放大实验等技术难题。截至11月份，第二帮靠服务队就为寿光侯镇化工产业园和重点监控点企业引进C类人才2名，为企业解决科研技术难题4项。

帮靠服务队带着企业“走南闯北”。先后对接了国家重点实验室负责人、哈尔滨工业大学博导冯吉才教授，根据其研究方向寻求合作企业，与迈赫机器人、墨龙石油机械、智迈德股份进行对接洽谈，达成了合作意向。与青岛科技大学化工学院对接，为潍坊高端化工专家智库引进人才，解决青岛科技大学优质毕业生实训、就业和潍坊化工企业的人才及技术需求，实现多方共赢。

在项目推进过程中，帮靠服务队坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干，对全市重点项目成立包靠专班，强化服务意识，协调解决项目推进中的问题。前三季度，潍坊市工业发展促进中心完成项目签约立项额139.64亿元，引进高端技术人才3名，科研院所合作平台项目1个，到位资金3000万元，在所有市直部门中位列第六名，受到了潍坊市委、市政府的通报表扬。

前不久，昌邑龙池帮靠服务队还对接引荐了总投资额3.5亿元的“生态文旅项目”，并与当地政府签订合作协议，帮靠服务实现了以化工产业为着力点，多元业务全面开花。

存量提升 高端突破

力促产业转型升级

近日，山东鲁清石化投资86亿元的120万吨/年轻烃综合利用项目设备安装完工，该项目预计2020年底建成，投产后企业主营业务收入预计达到600亿元、利润30亿元、上缴税金60亿元。

“该项目技术引自法国、美国、德国等国家，进一步拉伸我们的石化产业链，真正实现将原油‘吃干榨净’的目标。”鲁清石化总经理王学清说，将产业链上下延伸，深挖内涵，成为公司新的发展方向。

经多年发展，中化弘润、鲁清石化、昌邑石化等成为化工产业集群领军企业，在县域经济中分量极重。鲁清石化是寿光市的龙头企业，经济收入位居榜首，鲁清石化及产业链上的企业主营业务收入约占寿光市工业企业主营业务收入的三分之一；中化弘润、昌邑石化税收各是青州市、昌邑市的半壁江山。尽管如此，中化弘润、鲁清石化、昌邑石化的转型压力却丝毫不轻松。

“我们借助化工产业高质量发展规划，打造点面结合，协同发展的新格局，进一步突出优势主导产业，不断建链补链强链，推动化工产业集聚、高效、绿色发展。”李葆东说。

在潍坊市委、市政府的正确领导下，市直有关部门、有关县市区的鼎力配合，帮靠服务队终于为三大石化企业摸索出了转型升级发展的新路子。随着一批新项目的陆续实施，鲁清石化、中化弘润、昌邑石化等龙头企业产业升级也步入了发展的快车道，有望在3—5年内发展成为千亿级企业，成为引领潍坊市化工产业高质量发展的主力军。

与之相比，因过去粗放式发展，导致一些企业急功近利，存在环保与安全隐患。

为实施化工产业安全生产转型升级，让“存量”进一步优化提升，潍坊市严格落实企业评级工作措施。潍坊市化转办坚持高标准、严要求，先后制定实施了《潍坊市化工生产企业新一轮评级评价实施方案》《潍坊市化工企业新一轮评级评价工作指导意见》，对全市1122家化工生产企业进行了“四评级一评价”，其中评级评价为“优”214家、“中”459家、“差”449家。明确危化品仓储、经营企业有138家，其中做强做优共4家，规范提升90家，关闭退出44家，提升了危化品仓储经营企业的市场环境。

评级评价过程中，发现并整改安全、环保等方面的问题2.9万多个。切实搞好评级评价结果运用，认真梳理“三个一批”名单，初步确定关闭淘汰企业342家，改造升级企业674家，发展壮大龙头骨干企业106家。

壮士断腕，不破不立。以中央环保督察组巡视为契机，潍坊市已关闭取缔或转产的671家。

整改期间，潍坊市化工专项行动办多次组织成立督导组到县市区指导检查。整改工作结束后，组织市直相关部门20余人同县市区80余人成立督导组，对全市整改企业进行逐企检查，特别是对列入关闭取缔的企业，到现场核查拍照，形成影像台账。

从获“差评”到停产整顿，从兼并重组到跃升为省内龙头企业，凯瑞建材由落后化工转型升级为高分子材料公司，让人称赞。在帮靠服务队引导下，该企业走出一条兼并重组掌握行业话语权的典型路子。

凯瑞建材是寿光市侯镇一家以生产低档减水剂为主的化工企业。2016年，在我省组织的化工企业“评级评价”中，凯瑞建材被评为“差”，被迫停产整顿。

后来，凯瑞建材被博苑医药成功重组兼并，并成立山东博苑高分子材料有限公司。最终，博苑高分子材料公司瞄准中高端客户，收入增加5倍，成为山东减水剂行业的龙头企业。而博苑医药通过兼并壮大了实力，化学发光材料双草酸酯、头孢类药物重要原料三甲基碘硅烷、碘化钾、碘酸钾4个重要产品市场占有率均为全国第一。

“我们认为，依托园区平台，按照‘距离相近’和‘上下游产业链’原则，由管理水平相对较高、资金实力较强的企业实施重组兼并，可为先进产能创造更大市场空间，还能‘挤出’落后和低效产能。”寿光侯镇化工产业园管委会党支部书记、园区主任郝东成介绍说。

凯瑞建材华丽转身只是帮靠服务谋划长远发展的一例。“我们要全面剖析各化工园区的产业优势，找准发展定位，梳理谋划产业发展链条，围绕‘龙头企业牵引、上下游企业配套’的原则，帮助园区及重点监控点建链、补链、强链，实现园区上下游企业协同发展。”李葆东说，他们在引导企业转型发展的同时，还优化配置高端化工产业中的资金、技术、人才等要素，“挤压低端产能”。

百日会战 知难而进

涉化搬迁圆满收官

11月中旬的潍坊昌邑滨海，北来的风还不算冷。下班后，下营化工园三三两两的人搭伴骑着电动车或陆续驾驶私家车，往镇驻地疾驰而去。他们中有的人在镇驻地中心购置了楼房，有的是因村庄搬迁到镇驻地旁。

化工园区村庄搬迁是一项必须完成的政治任务，时间紧、任务重、难度大。潍坊市涉化搬迁村庄、企业数量大，覆盖面广，由于缺少土地、资金等有关搬迁政策支持，搬迁任务相对比较艰巨。

在潍坊市委、市政府的领导下，潍坊市化工专项行动办组织开展了村庄搬迁“百日会战”，将其作为落实省、市“重点工作攻坚年”部署的关键一役，和各有关县市区一道迎难而上，勇于担当、积极作为，以决战决胜之势，齐心协力打赢打好化工园区村庄搬迁攻坚战。

“搬迁工作涉及方方面，需要用细功夫、下密耙子。摸底排查、解释政策、反复测量等每一项工作都需要耗费大量时间和精力。”包靠在昌邑下营化工产业园的潍坊市工业发展促进中心党委委员、纪委书记徐华亭，每个月多次往返潍坊与昌邑下营化工产业园，在搬迁关键时间，就驻守在化工园区。

不光是帮靠服务队干部，昌邑市下营园区干部吃住都在村里。很多干部跟上、缠上做工作，困了蹲在台阶上眯一会，半夜窝在车上睡，带病不下火线。终于，在今年4月7日至4月15日，358户的王家庄子村顺利搬迁。

潍坊市工业发展促进中心县级干部沈汝春带队包靠的高密仁和化工产业园，高密市调集39个市直部门和姜庄、密水、醴泉3个镇街共600多名党员干部，将搬迁片区划分为13个大网格、64个小网格，形成了成熟的网格化搬迁工作经验。

截至5月31日，全市9个化工园区19个涉化搬迁村庄全部完成搬迁任务，共搬迁4684户，安置群众11866人，腾出土地3786.47亩。从3月10日启动的化工园区村庄搬迁“百日会战”，提前一个月完美收官，无一例群众上访事件发生。

值得一提的是，城镇人口密集区危化品5家企业搬迁工作正有序推进。潍坊市区财政筹集补偿资金20.6亿元补贴搬迁企业，目前已拨付到位13.5亿元，切实推动了企业搬迁入园步伐。

如今，化工园区村庄圆满搬迁、城镇人口密集区危化品企业搬迁有序推进、“存量”进一步优化、高端化工产业不断壮大……在新发展格局下，潍坊市正初步构建起以石化、盐化一体化特色发展为主线，以海洋化工、化工新材料、医药化工等领域为重点的全链条产业体系。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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