“全国纪检监察系统先进集体”高密市纪委监察局：激浊扬清漾新风

齐鲁网潍坊7月18日讯（记者 王亮家）高密市位于潍坊市东端，东与青岛市接壤，版图面积1526平方公里，辖7个镇、3个街道、1个省级经济技术开发区、960个行政村（居），人口89万，是全国综合实力百强县、国家园林城市、中国长寿之乡、中国民间文化艺术之乡、中国家纺名城和中国安全防护用品产业名城。

高密历史悠久，文化底蕴深厚。这里是龙山文化、海岱文化、齐鲁文化的发祥地之一，是诺贝尔文学奖获得者、著名作家莫言先生的家乡。齐相晏婴、汉代经学大师郑玄、清代大学士刘墉被称为“高密三贤”，也是自古以来清正廉洁、奉公守法的典型，“晏婴尚俭拒新车”、“刘墉严查巡抚国泰”等历史典故至今在这片土地上传唱。

改革实践欲先行，纪律保障须跟上。党的十八大以来，高密市纪委、监察局在山东省纪委、潍坊市纪委的正确领导下，秉承创新求实之风，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极践行监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，为全市科学发展、转型发展、创新发展提供了有力保障。

压实责任，落实全面从严治党的“军令状”

面对推进全从严治党的新形势新任务，高密市纪委、监察局坚持敢担当、勇作为，积极协助市委履行主体责任，认真落实监督责任。五年来，该市反腐工作决心不变、目标不变，严肃执纪步履铿锵，执纪问责“寸土不让”。

每年年初，这个市都要召开由市纪委监察局筹备的全市党风廉政建设会议，细化、量化年度党风廉政建设和反腐败工作任务，市委、市纪委同111个部门（单位）现场签订党风廉政建设责任书，分解砸实工作责任，形成了横到边、纵到底的责任网络。每半年对各部门单位党风廉政工作开展情况进行一次督导检查，真正将压力传导到基层、责任落实到一线。为促使责任意识入脑入心，市纪委、监察局连续三年举办基层党组织书记履行主体责任培训班，组织开展党员干部党规党纪知识测试，开展主体责任落实廉政谈话活动。结合责任制考核、信访举报、巡察发现的问题，由市纪委常委约谈下级党政主要负责人185人次，实现了约谈压责全覆盖。

追责问责是落实“主体责任”的最后防线，也是推动“主体责任”落实最直接、最有力的手段。高密市纪委、监察局对查处的各类顶风违纪行为，严格落实“一案双查”制度。2012年以来，共对131名党员干部进行了问责追究，其中科级干部76人。柴沟镇后邱村原党支部书记邱某因故意伤害被判刑、开除党籍后，镇党委拒不执行处分决定，仍让邱某参加换届选举并主持村党支部工作，市纪委进行了严肃追责，镇党委书记、纪委书记、组织委员等6人分别受到了党纪处分和组织处理。

严格执纪，架起全面从严治党的“高压线”

现如今在高密，科级以上党员领导干部有婚庆事宜，市纪委派驻纪检组都会在第一时间提醒他们详细填报《领导干部操办婚庆事宜报告表》并做出承诺。“不能等犯了错再算账，要早提醒早纠正，常念‘紧箍咒’，警醒干部崩紧 ‘纪律弦’” 。市纪委副书记滕坤星如是说。

为推动中央八项规定精神落地生根，市纪委、监察局用铁的纪律整治“四风”。对执纪审查中发现的“四风”问题线索绝不放过，同时建立明察暗访常态化队伍，紧盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受红包礼金、滥发津贴补贴等享乐奢靡问题，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，推动正风肃纪。2012年以来，共查处违反中央八项规定精神问题174个，给予党政纪处分149人、其他处理85人。

监督执纪“四种形态”是挺纪在前、做好监督执纪问责工作的行动指南。他们制定《把握运用监督执纪“四种形态”的内容、种类及认定依据》，指导各单位准确把握和科学运用。建立问题线索分析研判机制，每月召开一次问题线索分析会议，逐件分析，精准定性。对指向性明确，反映党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪的问题采取谈话方式，根据不同对象的具体情况拟定谈话内容、程序步骤，避免将谈话搞成调查。对反映的内容笼统，但又可能存在违纪行为的问题线索，采取函询的方式，给被反映的党员干部说明情况的机会，由所在单位党组织和分管党风廉政建设工作的领导签字背书。2016年以来，全市共把握运用监督执纪“第一种形态”处理1629人，其中采用最多的是批评教育和通报批评，分别为408人、501人。

把纪律审查作为实践监督执纪“四种形态”的主抓手，以零容忍的态度惩治腐败。高密市纪委、监察局针对纪律审查任务繁重、人员紧缺的实际情况，在全市纪检监察系统探索实施了整体协同机制，对委局机关、派驻纪检组、镇（街区）纪（工）委统一调度，提高了审查质量和成效。这一做法被潍坊市纪委评为2015年度创新课题一等奖。推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处危房改造、低保救助、种粮直补、征地拆迁、集体“三资”管理等领域的违纪案件，着力解决发生在群众身边的“微腐”“蝇贪”问题，让人民群众有更多获得感。2012年以来，全市共立查案件1504起，给予党政纪处分1467人，其中科级干部94人，对200多起典型案件点名道姓公开曝光，持续形成了震慑。

注重预防，构筑全面从严治党的“防火墙”

扑灰年画《画中有话》、泥塑作品《清正塑廉》、剪纸作品《纸上有止》、……走进高密市姜庄镇传统民俗文化廉政教育基地，10位当地民间艺人创作的30余个扑灰年画等民俗文化作品融入廉政元素，并巧妙运用光、电、声等现代科技手段，廉政教育做到了入耳、入眼、入脑、入心。

为提高廉政教育的针对性和实效性，高密市纪委、监察局不断创新教育方式，丰富教育载体，先后建设了警示教育基地、党性教育基地和传统民俗文化廉政教育基地，在乡镇推动建设了廉政教育室，近年来受教育党员干部达2万多人次。在市电视台、潍坊日报《今日高密》等新闻媒体设立了“纪律审查曝光台”和“正风肃纪在行动”专栏，开通“凤城廉韵”微信公众号，定期发布党纪党规解读和典型案例通报，大力弘扬崇廉尚洁正能量。廉政讲座已形成常态化，五年来已举办200多场次。先后编印下发“以案释纪30例”等党规党纪学习教育读本3万余册，营造了良好的崇廉氛围。

作为潍坊市首家试点单位，该市率先开展了县级党政领导班子成员、镇（街区）党（工）委书记、市直部门主要负责人向县级纪委全会述廉述责工作，目前已有278人次进行了述廉述责，实现了市、镇述廉述责全覆盖。

强基固本，锻造全面从严治党的“主力军”

高密市纪委、监察局十分注意自身队伍的素质能力建设。他们很明白“打铁还需自身硬”的道理，着眼“强筋健骨”，制定完善了一系列内部管理制度，落实了工作人员对室主任负责、室主任对分管常委负责、分管常委对书记负责的目标管理责任制和工作考核机制，实现了任务明、责任清、考核准。修订《镇（街区）纪检工作考核办法》，执纪审查权重占50%以上，考核结果作为评先树优、使用干部的重要依据。

为更好地推动工作开展，每季度组织一次各室部、派驻纪检组和乡镇纪委负责同志工作述职，并由全体干部进行民主评议。重点关注“好”和“差”的同志，对好的及时提出表扬，对差的及时谈话提醒，实现“抓两头、带中间”，提高了整个团队的战斗力。制定《纪律审查管理工作暂行规定》《纪律作风建设十项承诺》等制度，对纪检监察干部常打针、常上弦，对违纪行为实行“零容忍”，严防“灯下黑”。

为给基层纪委创造更好的工作条件，市纪委、监察局先后投资360多万元，在14个镇街区建立了标准谈话室和警示教育室，并配备了录音笔、笔记本等电子设备。同时，对派驻机构进行了统一管理，各派驻纪检组的人、财、物由市纪委统一保障，大大提升了监督效能。

辛勤铸就成功,汗水映照佳绩。通过多年来的不懈努力，高密市监察局先后荣获山东省文明单位、山东省无越级集体访先进县（市区）、山东省优质案卷评选一等奖、山东省纪检监察调研工作先进单位等荣誉称号，执纪审查工作连续五年位居潍坊市前列，纪检监察多项业务得到上级纪委的肯定。高密市纪检监察干部在全市党员干部中树立了“忠诚、干净、担当”的良好形象，委局在全市群众满意度测评中连续五年位居前列。

在喜迎党的十九大召开之际，荣获全国纪检监察系统先进集体称号，对他们既是鼓舞，更是鞭策，也是一个新的起点。清风激荡高密，助力凤城腾飞，相信高密市纪委、监察局在今后的工作中会创造新的更大的辉煌。

[责任编辑：杨凡、王鹏、王亮家]

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