诸城打造“两个两万亩”果园农民踏上致富_潍坊三农_潍坊

在传统目光中，种植樱桃、苹果多是农户行为，果园分散，规模较小。但是，如今诸城着力打造的“两个两万亩”果园却让人眼前一亮。究竟是什么原因，让诸城的果园有如此大的规模？原来，诸城着力打造了“企业融资+建设基地+提供技术服务——农户租赁经营——企业回购+利益再分配”的新模式，通过财政金融融合，助阵乡村振兴，让原本收益低效的土地生出了新希望，走出了一条农民增收致富的新路子。

诸城市国家级农林科技孵化器负责人侯志刚在查看矮化苹果树的长势

现场 大片果园已经成形

4月21日，诸城市枳沟镇玉皇社区玉皇村北侧的广阔空地上，刚种植不久的2000亩矮化苹果树正在茁壮成长。与普通的苹果园不同，这里的苹果园占地广阔，栽植密度高，里面还竖起了一根根水泥柱、拉上了一道道铁丝。待苹果树长大，会像藤萝一般攀附在铁丝网上，方便采摘。

在离玉皇村不远的枳沟镇大北杏村村头，580亩的樱桃树也已经迎风招摇。这些樱桃树也是矮化樱桃树，果树密度和产量均高于普通樱桃树。

诸城市枳沟镇玉皇社区党委书记陈会升告诉记者，他们社区只是诸城市“两个两万亩”果树基地的一部分。所谓“两个两万亩”，是指今年诸城将发展矮化大樱桃示范基地2万亩、矮化苹果基地2万亩，共4万亩，分春、秋两季建设。今年春季，计划种植大樱桃和苹果各1万亩。

陈会升说，春节刚过，他们立即组织干部对土地进行流转。土地流转完成后，相关部门便迅速组织机械进场，对土地进行整理、施肥，随后便开始种植优质果树。之所以劲头这么足，一方面是响应诸城市政府的大力号召，另一方面是受够了这块土地上的贫瘠生活。“之前种粮食，看天吃饭，一亩地的经济效益也就五六百元，现在种樱桃和苹果，经济效益会大幅提升，村民就要过上好日子了。”陈会升说。

诸城市枳沟镇政府工作人员臧振成表示，除了枳沟镇之外，相州镇、密州街道、百尺河镇、桃园区、南湖区等地都种植上了樱桃和苹果。

变革崭新模式搭台，解决融资难题

诸城市的“两个两万亩”果园是怎么实现的呢？这就不得不提诸城市创新提出的“企业融资+建设基地+提供技术服务——农户租赁经营——企业回购+利益再分配”的运作模式。

“这种新型商业运作模式的产生和推广，还要得益于省财政厅去年在全省各县市中开展的一项制度创新工作试点。”诸城市财政局副局长王滋芝向记者坦言，为成功争取到财政金融政策融合支持乡村振兴制度创新试点县，诸城市委、市政府高度重视，组织专门力量进行了深入调研。乘着这次试点的东风，诸城市大胆突破传统的财政支农方式，创新提出了“六合三联、两统五化”的思路目标，即把财政、金融、国企、民企、基地、农户六个方面的力量拧成一股绳，实现协同作战；把“财政+金融”作为乡村振兴资金的“源头活水”，把“国企+民企”作为“引流接口”，把“基地+农户”作为“投放区和收益区”，实现三极联动、两两融合；由市财政统领试点工作、市属国有农业企业统领全市农业龙头企业，实现步调一致；全力实现“农民股东化、产业基地化、服务专业化、产品订单化、收入绩效化”的目标。诸城的这一实施方案，经省财政厅组织专家答辩后，获得总评第一名。试点县市还将享受省市两级财政给予的资金政策等大力支持。

在具体推广中，山东禾融农业科技集团扮演着重要角色。今年，山东禾融农业科技集团计划投资5.8亿元，规划建设设施大棚樱桃1万亩、露天种植1万亩，矮化苹果2万亩，高水平建成全国优质高效大樱桃、苹果生产基地。

山东禾融农业科技集团副总经理刘志新表示，他们改变传统的“农户融资、农户投资”为主的发展方式，实施“企业融资、企业投资”为主的建设、运营方式，成为该市财政金融支持乡村振兴战略的首选路径，作为国有企业责无旁贷。刘志新说，通过融资，他们以每亩1000元的价格从农户手中成功流转出大幅土地，按照统一技术标准，今年将“两个两万亩”果园种植完成。农户可以从他们手中租赁果园经营，从后续收益中逐步支付果园成本，最终农户将获得果园的所有权。

“这样一来，可以一劳永逸地解决农户融资难、数额小、期限短、成本高、风险大等融资问题。”刘志新说，同时，金融机构从传统与农户一家家合作，转变为如今只需要跟山东禾融农业科技集团一家企业合作，实现了资本的高效利用、良性循环。

村民投入低风险小，准备大干一番

得知无需自己投资，只要交少量租赁费便可以经营果园，获得收益后再按揭偿还投资成本，逐步获得果园所有权，这让不少村民都十分欣喜。这对他们来说，可以说是“无需投资，一本万利”的好买卖。虽然目前果园租赁还未开始，但是已经有不少村民琢磨着要租赁果园经营一番。

诸城市枳沟镇玉皇社区玉皇村村民陈会武告诉记者，之前土地经济效益非常低，每亩地辛苦劳作一年也就收入五六百元。早些年，他也想过要种植苹果树，但是从土地、苗木、技术他都一无所知，更没有那么多钱投资。此次听说果园都是现成的，他只需要负责经营，以后果园所有权还是自己的，这可把陈会武高兴坏了。“从来没想过能遇上这种好事，等能租赁的时候我要第一个去报名！”陈会武说。

诸城市枳沟镇玉皇社区玉皇村村民陈会强给记者算了一笔账，按目前市场行情测算，大樱桃盛果期每亩产量在3000斤左右，就按最低的平均价格每斤35元计算，总收入也超过10万元，扣除所有费用和成本，每亩收入在6万元以上。

“这跟之前每亩地收入几百元相比，简直就是‘摇钱树’啊，太合算了。”陈会强说，他不仅要把自己的十几亩土地经营起来，还想再多租赁10亩，摩拳擦掌准备大干一番。

服务提供苗木还承包技术

在诸城市国家级农林科技孵化器育苗基地的温室大棚内，各类果树苗木旺盛生长，这里是矮化大樱桃、无性系茶、矮化苹果等优良品种的繁育基地。“我们依托农林科技孵化器脱毒育苗技术，今年能提供一年生大樱桃种苗220万株以上，完全能够满足2万亩樱桃产业的需求。”诸城市国家级农林科技孵化器负责人侯志刚表示。

侯志刚表示，“两个两万亩”工程，是金融助力乡村振兴的典型示范，不仅为村民解决了土地、果苗的问题，还配套提供后续的技术支持。在果树成熟之后，还承包了对外销售的服务，可谓“从头到尾”的“一揽子”服务。

刘志新表示，禾融农业科技集团下属万景源农业科技公司，矮化大樱桃种苗年繁育能力达1000万株、矮化苹果种苗年繁育能力达1000万株，完全满足后续栽植需求。截至目前，万亩大樱桃基地已落实11个镇街园区、完成流转10200亩，万亩苹果基地已落实6个镇街、完成流转10980亩，保障了春季栽植需要。按照种植技术要求，水肥一体化作为2个“万亩基地”的标配。截至目前，大樱桃和苹果种植地块的水肥一体化设施已全部安装完成。

刘志新说，目前他们正在联系国内外的大型采购商，积极打造本土品牌，待樱桃、苹果成熟后，将采取“线上＋线下”相结合的方式统一销售。

部门到2025年投资超500亿元

诸城市积极发挥政府统筹引导的作用，创新财政投入方式，利用财政和金融结合手段，鼓励工商资本支持乡村振兴产业发展。

据了解，山东禾融农业科技集团发挥市属国有企业优势，组建以来先后投资近10亿元，完成流转土地1万亩，建设了育苗基地、农林科技孵化器等农业配套设施。下步，通过银行贷款等筹集资金，继续建设一批智能温室大棚，由农户租赁使用。企业负责提供大樱桃等种苗、全套设施设备、技术指导、水肥药物等，并积极开拓市场、拓展销路，助力农民增收致富。

诸城市财政局副局长王滋芝表示，为适应全市种植产业发展需求，诸城市新增大樱桃、苹果、茶叶等农业险种，保护种植户积极性，保障产业链条良性发展。发挥国有担保公司优势，优先为农业龙头企业提供担保，引导金融资本向乡村振兴产业倾斜。建立担保风险补偿机制，实现省农担、潍坊市再担保公司、诸城市财政三级分担、共抗风险。建立信贷增量资金奖励机制，尤其对涉农贷款增长的农发行、农行、邮储、农商行等金融机构进行奖励，进一步增强金融资本活力。

按照实施方案，预计到2025年，诸城市农业龙头企业增加20家，其中上市公司3家；乡村振兴产业基金总规模达到150亿元，投入乡村振兴的金融资金和社会资本总额超过500亿元；发展大樱桃15万亩、苹果5万亩，建设“中国大樱桃之乡”。本报记者李楠通讯员孙永泉崔卫平