数据解读2016年潍坊全市“放管服”工作

2016年,潍坊市紧紧围绕“放管服”改革主线,进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门,切实转变政府职能、提高效能。

回顾2016年,全市简政放权都有哪些举措?哪些职业资格认证取消了?哪些行政审批项目省去了?潍坊老百姓的生活获得哪些实实在在的便利?

深化行政审批制度改革,取消、调整、下放市级权力事项241项

坚持科学调整、依法取消、能放尽放的原则,努力实现从政府“端菜”向群众“点菜”转变。市级调整行政权力两批241项,其中,取消141项、调整87项、下放13项。调整后的行政权力清单,全部纳入山东省政务服务平台行政权力动态管理系统,清单管理更加合法合理、公开透明、规范有序、便民高效。对市县都能实施的172项审批事项,确定53项交由县级办理,市级不再审批。

优化审批流程,提高审批效率

扩大告知承诺制适用范围。由去年初实施的非制造业建设项目扩大到“负面清单”之外的整个投资项目领域。截至目前,全市共有87个项目按告知承诺制办理了立项审批,共涉及投资额205.1亿元,平均每个项目节省时间65天。

重塑“模块化”审批。把建设工程项目审批流程中的23个审批环节整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块,模块内实行一口受理、内部流转、并联审批和限时办结。2016年以来,全市办理“模块化审批”606个项目,投资额778亿元,平均每个项目节省时间54天。

全面推行建设项目区域化评估评审。出台了《潍坊市建设项目区域化评估评审工作实施方案》,明确了开展区域化评估评审的范围和适用的具体事项,将“一评一用”变为“一评多用”,实现了特定区域单体建设项目有关环节“零评估”“零收费”进入,项目落地时间平均缩短30个工作日以上。

创新实施行政审批否定报备制度。出台《潍坊市行政审批否定报备制度》,对不予审批事项实行报备管理。2016年以来,市级部门审批未获批准的63项审批项目全部进行了报备审查,有效防止了行政审批工作中不作为、乱作为、推诿和拖延等问题发生。

简化优化公共服务流程,清理各类证明、盖章类材料149项

我市被确定为全省简化优化公共服务流程试点市,先期开展简化优化公共服务流程工作,先后经过事项梳理、编制清单、清理证明等环节。在全市各级各部门的大力支持下,通过采用交叉比对、编制流转图等手段,首批清理各类证明、盖章类材料149项,涉及公安、教育、民政、人社、公积金等部门单位。

全面推行重点投资项目审批代办制

积极推行代办制,建立了横向覆盖全部审批部门、纵向延伸至所有镇街的三级代办服务网络,全面推行重点投资项目审批全程无偿代办制,提供便捷、高效、优质的代办服务。截至目前,全市共为590个重点投资项目提供了代办服务,涉及投资额1707.78亿元,建筑面积1966.04万平方米。

对职业资格认定实行动态管理

按照省人社厅《关于进一步做好技能人员职业资格清理整顿有关工作的通知》要求,对国家取消的7批434项职业资格鉴定,实行动态管理,确保已取消的职业资格一律不再组织实施。

取消、减免13项行政事业性收费和政府性基金

认真贯彻落实省级取消、调整和规范收费的政策,及时制定相关配套措施,切实将优惠政策落到实处。　　　　　　　　

取消、免征收费基金政策涉及我市育林基金、价格调节基金、散装水泥专项资金、教育费附加、国内植物检疫费等13项行政事业性收费和政府性基金项目,减轻我市社会负担5000万元,为企业尤其是小微企业营造了更加宽松的营商环境。

编制公布收费目录。梳理公布《潍坊市本级行政事业性收费、政府性基金目录清单》《潍坊市本级涉企行政事业性收费目录清单》,编制印发《潍坊市市级政府定价政府指导价涉企经营服务性收费目录清单(2016版)》《潍坊市进出口交通运输环节政府定价政府指导价收费目录清单》。

全面实施“五证合一”登记制度

早在2014年,潍坊高新区实施了三证合一,并颁发了山东省首张“三证合一、一照一码”营业执照。2016年10月份,“五证合一、一照一码”登记制度在潍坊全面实施。经国家工商总局、省工商局同意,在潍坊高新区进行“企业名称自主申报”“登记全程电子化和电子营业执照”“企业简易注销”3项改革试点。截至2016年12月份,全市新登记各类市场主体10.4万户,同比增长7.6%。

加大社会组织培育扶持力度

潍坊市大力推进社会组织管理改革,出台了《潍坊市行业协会管理办法》《关于促进社区社会组织规范发展的意见》等6份文件,为社会组织规范发展提供了制度保障。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织实行直接登记。其中,对社区社会组织实行备案登记双轨制,全市共备案社区社会组织737家。

加大社会组织培育力度。市、县两级均建立社会组织孵化中心,入驻社会组织151家。

积极推进政府职能转移和购买服务。印发了《2016年度具备承接政府职能转移和购买服务资格的市管社会组织名录》,76家市管社会组织列入名录。截至目前,全市在民政部门注册登记的社会组织4271家,其中社会团体1285家、民办非企业单位2986家。

创新和加强事中事后监管

综合联动让监管更有效。潍坊市建立了跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,消除监管盲点,降低执法成本,解决了多头执法、重复检查、标准不一、部门职责界定不够清晰等问题。

“互联网+”让监管无处不在。我市健全完善网络市场监管信息化系统,探索政府、企业、消费者信息互动新模式,推进网络市场社会共治。今年以来,先后实施了红盾网剑等专项行动3次,检查网站、网店9.3万个,查办网络交易违法案件29件,网络经营主体搜索率达到98.91%。

“双随机、一公开”让监管更加科学、公正、公开。目前,我市33个市直部门和12个县市区建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则,随机抽查事项清单共4788项,执法人员库共19598人。截至目前,市县两级已开展随机抽查3.1万余次,抽查企业15.5万余次,对1200余家企业的违法违规行为进行了处罚。

加强信息化建设,提升政务服务平台功能

网上办事大厅让百姓少跑腿。我市搭建以“六大业务支撑平台+两个服务大厅+一个网站集群”为主要架构的政务服务云平台,实现市级审批事项在线咨询、在线申报、在线预审、在线公示“四个100%”,群众满意度达99.98%,实现了让群众少跑腿、好办事,不添堵。

协同联办机制让群众办事更便捷。完善市县镇网上三级联动办理机制。梳理规范县市区初审上报、市级审核的各类事项42项,打通镇级、县级网上受理办理渠道,实现了网上办理事项信息、公众申请信息及业务办件信息的实时交换和共享。

政务服务标准化体系让服务更高效。我市以政务服务平台为载体,建立健全了以规范服务为核心、提升效能为重点、监督制约为保障的811项政务服务标准化体系,包括35项服务通用基础标准、636项服务提供标准、96项管理标准和44项岗位工作标准,办件时限平均缩短32%,群众满意率达到99.5%以上。2016年11月10日,通过了省级服务标准化试点验收,潍坊市政务服务中心正式成为“省级服务标准化示范单位”。

[责任编辑：杨凡、杨蕾]

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