潍坊市坊子区蹚出老城治理新路径

潍坊市坊子区坊城街道地处坊子老城区，共有居民小区127个，其中2000年前建成的老旧小区占比72%，无物业小区多、历史遗留问题多、困难群体多、居民参与社区治理少等“三多一少”问题突出。坊城街道立足“以改促治、以治提效”，创新实施三项机制，以“新变化”赋能“善治理”，不断激发基层治理新活力。

创新“大小区、小片区”管理机制，变“多头分散”为“合和共治”

辖区针对老旧小区多而散、规模小且相对独立、配套设施不完善、无物业管理等突出问题，街道创新实施“大小区”“小片区”管理机制，将老旧小区“化零为整”进行管理。

试点拆墙并院，组建“大小区”。以西三马路以北、恒安街以南、兴坊路以东的7个老旧单位宿舍为试点，通过拆除附房、围墙、私搭乱建等梗阻83 处，实现了17栋楼、388户居民的连通，形成了一个新的大小区“聚福家园”，进驻物业进行管理。

就近以路为界，划分“小片区”。对剩余85个老旧小区，划分34个 “小片区”，如“安丘路平房区”“元件三平房区”等，选出以党员为首的楼组长“红管家”队伍，与社区网格员联动开展“小片区”管理。

领办红色物业，强化托底管理。街道引入国有资本成立红色物业公司，对92个无物业老旧小区进行托底接管，并逐步实现物业收费。同时，健全完善社区“大党委”领导下的居委会、业委会（物管会）、红色物业、“红管家”等“四方共治”机制，形成老旧小区问题解决合力。

创新“一访二议三调解”工作机制，变“民呼我应”为“未诉先办”

针对老旧小区物业管理、基础设施、邻里纠纷、困难群体帮扶等问题，建立“网格员敲门家访”“街坊议事会”“小区民声议事园”及“人民调解”“司法调解”“警民联调”工作机制，强化“超前排查、超前化解、超前帮扶”，推动社区治理从“民有所呼、我有所应”到“靠前一步、未诉先办”转变。今年以来，针对老旧小区内的独居老人、残疾人、困难群体等，由网格员发放“联心服务卡”2000余张，68名网格员做到“见楼知户、见户知人、见人知情”；通过“街坊议事会”“民声议事园”共解决“民生微实事”300余件，有效降低了热线投诉率；通过“警民联调”成功化解矛盾纠纷46件，成功率100%。

此外，聚焦“主动为民办实事”，探索实施“党建+社区+慈善”融合发展新路子，今年5月，坊城街道成立坊子区首支社区慈善基金，五一社区成立潍坊市城区范围内首支社区慈善微基金，筹集社会资金36万余元，用于解决居民“小急难”问题。其中，五一社区依托慈善基金，开办坊子区首个城市社区公益助老食堂，有效解决了老旧小区75岁以上独居困难老年人的午餐问题。

创新“草根宣讲员”带动机制，变“社区主导”为“居民主动”

针对居民参与社区治理主动性不高的现状，街道探索“党建+文化+社区治理”新模式,借助坊茨小镇、坊子煤矿、铁路、电厂、酒厂等辖区特有的历史文化资源，积极引导老居民、老党员、老职工参与挖掘社区历史文化，充当社区“历史文化顾问”“草根宣讲员”，主动讲述峥嵘岁月的奋斗史、城区发展史，倡树文明新风，引导带动更多居民主动回归、参与社区的管理和服务。

今年以来，辖区新组建“红忆坊城”志愿宣讲队、煤矿“星火公益”、“红袖章大妈”志愿服务队、“星光”公益联盟等由社区党员、居民、退休职工组成的志愿组织10支，600余名社区居民主动参与社区治理和志愿服务。

其中，一马路社区“红忆坊城”志愿宣讲队被评为市级最佳志愿服务项目；七马路社区“红袖章大妈”志愿服务队参与社区治理的做法被央媒“城市先锋行”刊发宣传。4月份以来开展城区历史文化“进支部、进小区、进校园”等宣讲活动26场次，进一步提升了居民对社区的认同感、归属感。

（记者 张鹏 通讯员 刘振明 报道）

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0536-8198101，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0536-8198101，诚邀合作伙伴。