潍坊市奎文区财政局促进预算绩效管理工作向纵深发展

齐鲁网·闪电新闻3月15日讯 潍坊市奎文区财政局通过升级、巩固、深化，加快构建“全面覆盖、突出重点、科学规范、约束有力”的绩效管理新格局，针对区级预算绩效管理推进不平衡、管理基础不扎实、管理力量相对薄弱等问题，奎文区财政局坚持创新驱动发展，突出体制机制的基础性支撑性作用，通过体制机制创新解决发展中的问题，促进预算绩效管理各参与主体聚力增效，开创预算绩效管理新局面，促进预算绩效管理工作向纵深发展。

“强基固本”和“突出重点”，聚焦加强事前管理重点升级。事前绩效评估是绩效目标审核的延展和扩充。事前绩效评估看似简单，但却是资金使用管理的一次“革命”，更是推动预算绩效管理提档升级的关键“一招”。为创新开展事前绩效评估工作，奎文财政部门将在三个方面重点发力：一是扩大评估范围。区财政要求对所有区级新增重点项目全部开展事前绩效评估，做到应评尽评。要求与项目库结合，促进预算绩效一体化，将事前绩效评估作为新增项目纳入财政项目库管理和安排预算资金的必要条件，实现事前绩效评估与预算编制一体化，为预算安排提供支撑。二是优化评估方式。区财政局在区级新增重点项目中选取部分具有代表性的项目，邀请相关领域专家开展再评估，进一步做深事前绩效评估。三是突出绩效重点。奎文区财政资金事前绩效评估在评估内容上更加突出绩效重点，从现实需求，筹资的合规性，投入方式的合理性，投入规模与现实需求、产出、效益的匹配程度等方面设置评估报告框架，确保评估内容的完整、评估结论的客观真实。通过事前绩效评估，将进一步增强部门绩效管理意识，规范部门政策和项目申报工作，提高财政资金使用效益。

“拓展领域”和“提升质量”，聚焦强化基础支撑提升质量。部门单位在年度预算执行完毕时全面开展自评。报送绩效自评表589个、重点绩效评价报告362个、绩效自评工作总结71个、整体绩效自评表60个、部门整体支出绩效自评工作情况总结60个。按照“资金量大、代表性强、社会关注度高”的原则，从本级预算中选择项目开展重点绩效评价工作。选择17个项目作为财政支出重点评价对象；对2个部门进行整体支出绩效评价；对4个部门的绩效目标编制情况进行核查；对4个部门进行运行监控；对4个部门的绩效自评情况进行核查；对1个项目进行全周期跟踪问效；对2个项目进行成本绩效分析；对1个街办进行财政运行综合绩效评价。注重过程管控和审核把关，强化结果应用，督促部门完善政策、改进管理和规范调整预算。

“全面覆盖”和“找准穴位”，聚焦推进重点改革精准发力。统筹推进区级预算安排资金和中央、省、市转移支付开展预算绩效管理工作，实现项目支出、部门整体支出绩效管理全覆盖。一是探索成本绩效评价。首先探索设置项目成本绩效指标，强化支出标准控制，规范预算管理。其次将成本效益分析纳入财政绩效评价。建立全流程的成本绩效管理机制，将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容，绩效评价结果与下年预算安排挂钩，形成成本绩效管理“闭环”，最大限度优化财政资源配置，提高资金使用效益，提高预算管理的规范化、精细化和科学化水平。二是扩大政府预算绩效管理试点。围绕财政运行“收、支、管、行、效”五个环节，开展财政综合运行综合绩效评价，增强财政运行的可持续性。三是扩大专项领域绩效评价。为推动政府采购绩效管理工作深入开展，有效规范政府采购行为，提高政府采购执行效率和财政资金使用效益，探索进行政府采购和政府购买服务项目绩效评价。

“专责发力”和“提升合力”，聚焦构建多方协同凝聚合力。发挥财政牵头抓总作用，开展全区预算绩效管理业务培训班，培训财政系统、区直部门单位、第三方机构100余人。坚持评价上门，开展绩效评价和业务指导，促进能力水平提升。聚焦构建多方协同强化管理措施，落实部门主体责任。一是更加注重多方协同。与区审计局形成合力，完善计划共商、信息共享、结果共用等措施。二是压实部门主体责任。将推动绩效管理提质增效纳入全区改革发展计划，加强对预算部门预算绩效管理工作的监管，倒逼部门提高绩效管理水平。三是强化对各部门工作的督导。将各部门单位和街道作为今年预算绩效管理改革攻坚主战场，完善对部门单位和街道考核办法，推动“制度到位、人员到位、措施到位、成效到位”，确保完成改革目标。