财政助力农村综合改革推动“菜乡”变新样

2021年，寿光市被纳入财政部全国农村综合性改革试点试验，在山东省财政厅、潍坊市财政局以及寿光市委、市政府的指导下，寿光市财政局根据农村综合性改革试点试验实施方案，围绕乡村产业、数字乡村、促进农民增收、乡村治理等机制建设，加快实施13个试点试验项目，以项目带动机制创新，持续推动农村综合改革，在产业发展、农民增收、乡风文明、人居环境等方面走出一条独特的乡村振兴路子，全力打造农村综合性改革的“寿光样本”。

新突破打造特色化农业全产业链条

在寿光市稻田镇毕家村的鱼菜共生大棚里，村党支部书记董永强介绍了大棚内的各种设施。他说：“这个棚的面积大约有2亩，其中一半是种植区，一半是养殖区。种植区种着水培蔬菜，无需土壤，养殖区养着各种食用鱼类。”在养殖区，竖立着5个大罐，每个罐高1.5米左右。据了解，一个罐可以装40余吨水，里面养殖着一些常见的食用鱼。一年仅鱼就可以出产近万斤，市场售价有时高达40元/斤。“在鱼菜共生大棚里，蔬菜种植用的是立体栽培模式。养鱼池里的水经过系统过滤后，直接送到植物根系。这些水里有很多天然养分，蔬菜根系可以吸收这些养分。这部分水流经植物根系，在种植区里循环一圈后，再次回到养鱼罐。既节约了用水，也同时满足了鱼和菜的需求。”董永强说。养鱼罐里的清水用来种植水培蔬菜，鱼粪和沉淀物经过发酵罐发酵后又变成了蔬菜无土栽培的养料，真可谓物尽其用。

“农村综合性改革试点试验一项重要任务就是积极探索乡村产业发展机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育发展新动能。”寿光市财政局副局长武建华介绍，以此为契机，寿光市着力推动蔬菜产业各个环节升级、各个领域创新，深入促进全产业链优化体质。在稻田镇毕家村的鱼菜共生项目，配套了智能控制中心、水产养殖技术研发中心、养殖温室、种植温室、工厂化养殖池、工厂化果蔬种植设施等，并购置了渔业信息化平台及生产（工艺）仪器设备等配套设施，形成了鱼菜共生、稻虾共生、数字化零碳农业等产业新模式，并将农业生产、经营与旅游业相结合，打造了特色化农业全产业链条。

既要精耕“一亩三分地”，又要抬头放眼大市场，生产、加工、营销算大账，休闲农业、乡村旅游、农村电商添新景，寿光的农业正上演着“动力变革”，产业奏起了“融合交响曲”。

新碰撞，数字乡村激活“三农”新模式

在寿光市洛城街道东华蔬菜专业合作社，菜农李志刚拉着一车彩椒前来过磅，只见他拿出手里的卡轻轻一刷，136公斤、7.2元/公斤，相关信息接入了手机“云端”，实现了“云”上交易。合作社负责人庞东表示，菜农到合作社销售蔬菜，只需刷一下卡，蔬菜款自动结算给菜农，改变了传统经营结算模式，实现了蔬菜的可追溯。而这只是寿光运用“数字力量”为乡村振兴注入“科技动能”的缩影之一。

洛城街道105亩的智慧种业示范园，全部配套高标准物联网设备和数字云平台；立足乡村搭建的数字洛城公共服务平台，其中包括数字农业云平台、蔬菜种植信息库、乡村治理服务平台；以此次试点为契机，不断完善的市、镇、村三级电商服务体系；稻田镇对园区大棚进行智慧化升级，打造的“寿光蔬菜”品牌综合服务平台；依托5G智慧化平台，打造的智慧社区管理系统……一个个数字技术的应用项目，促进了乡村产业的升级和乡村公共服务能力的提高。

“推动数字乡村发展正是实施农村综合性改革的一项重要任务。”武建华表示，从体力到智力，从“靠经验”到“靠数据”，寿光以全国农村综合性改革试点试验项目建设为契机，深入探索实施“智慧社区”和“数字农业”工程，多维度开展现代农业物联网建设，不断推动数字化技术有机融入乡村治理和农业生产，提升农业农村现代化水平，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

新机制，联农带民共享发展高收益

秋高气爽，微风轻拂，稻田里蛙鸣鱼跃，虾蟹同游……如今，江南水乡的美景也被“搬”到了寿光。秋日里，小学生王瑾柠跟着爸爸来到稻田镇的“稻田”里，体验了一把“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的美好生活意境。

走进寿光市稻田镇宋家村的稻香田园综合种养示范区，一片片稻田里，稻穗低垂，颗粒饱满，稻香扑鼻。“这里的稻田里可以钓螃蟹、捉蚂蚱，太有趣了。”王瑾柠向记者展示他钓的螃蟹，脸上写满兴奋。近年来，稻田镇宋家村打造田园休闲示范区，盘活100亩闲置内涝洼地，改造成稻虾共生水稻田，配套建设观光栈道、夜市餐车、垂钓平台、休闲步道、露营基地等，建立“基地+企业+农户”的利益联结机制，可吸纳就业200余人，真正让农民共享产业发展的增值收。

农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入才是关键。聚焦富裕农民这道必答题，寿光积极创新联农带农激励机制，建立完善的利益联结机制，以项目带动农民增收，拓宽农民增收渠道，让农民分享产业增值收益。洛城街道完善市镇村三级电商服务体系，通过电商培训，培养一批“直播带货”高素质农民，带动更多农村人口就业创业；寨里村在保留村庄老民宿结构特点的基础上，将村内闲置院落改造为电商直播小院5套，吸纳4家自有品牌电商、5家电商MCN机构入驻，30-40名网红常驻开展农产品线上直播，整个寨里村与周边产业园区形成互生互长的良性“生态系统”，成为全省农产品网络直播第一村，在解决农村就业、农民增收方面取得显著成效。

新思想，构建新时代乡村治理新体系

在寿光市洛城街道韩家牟城村的仓颉书院，退休教师韩百琦正在教孩子们写毛笔字，而这里只是韩家牟村文化阵地之一。今年以来，韩家牟城村以“仓颉造字”为契机，结合新时代文明实践，活用汉字文化赋能村庄振兴，探索“文化+”服务模式。该村按照“红色讲堂”“文化学堂”“道德课堂”的“三堂定位”，建设综合性文化服务中心，设置仓颉书院、文化馆分馆、书香房（图书馆分馆）、国学堂、艺馨堂、民间技艺传承馆、创客工作室等，拓展了村庄公共文化生活空间，逐步形成了以和美为目标、以文化为立足点、以教化为手段的有效治理模式，成为保证乡村振兴成色和质量的根本支撑。

稻田镇探索建立了网格化社会治理新模式，试点村全部完成网格化提升，并依托网格化管理，建立“环境卫生门前责任制“身边好人评选激励制”“村规民约监督落实制”机制，村民自治效能显著提升；洛城街道煤改气项目，进一步提高了农村取暖清洁化水平，用天然气取暖代替了煤炭取暖，既减少了大气污染，又提高了热能，保障了取暖安全，构建了绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系……围绕创新乡村治理机制，提升乡村管理效率，寿光不断发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，打造基层组织为民服务的实践载体，乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

擘画新蓝图，落子新举措，现在的寿光农村，一个个各具特色的宜居宜业村庄正经历脱胎换骨般的变化，环境更美了、文化生活更丰富了，一个个农村综合性改革项目的落地让百姓们的生活也更美了。借助二十大东风，寿光市将进一步书写农村发展新故事，绘就业兴、村美、人和的乡村振兴新画卷。(大众报业·大众日报客户端记者 石如宽 通讯员 徐春艳 王立军 报道）

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