“硬核十条”来了！潍坊工程建设项目审批驶上快车道

日前，潍坊市政府办公室印发《深化工程建设项目审批服务助力经济高质量发展十条措施》，旨在进一步畅通项目审批绿色通道，提高审批效能，加快项目建设，助力我市经济高质量发展。

工程建设项目全流程“掌上办”。聚焦提升企业便利度，高质量开展工程建设项目审批制度改革省级“揭榜挂帅”创新试点任务，充分运用人工智能（AI）、区块链、大数据等新一代信息技术，搭建集“拿地即开工、报建清单、简易低风险、事项申报、地图导航、视频会商”等功能为一体的掌上办事大厅，并持续优化提升各项功能，实现建设项目全流程掌上可办、掌上易办、掌上好办。

现场事项“云踏勘”。充分运用大数据和政务信息互联共享渠道，为需要现场踏勘的审批事项建立数据安全应用的“云踏勘”系统平台，集成“远程视频踏勘、现场影像全程云端保存、踏勘结果实时反馈、踏勘报告电子签名”等功能，打造“屏对屏、零见面、掌上办”的网上“云踏勘”智慧政务服务新模式，对简单事项1小时“极速办”，一般事项1个工作日“快速办”，复杂事项3个工作日内“兜底办”，对整改事项实现二次踏勘“实时办”。

非要件容缺受理。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小分类确定各审批阶段容缺受理和告知承诺的审批事项和要件，在依法依规的前提下，积极推进项目手续办理。对符合非要件容缺受理条件的房屋建筑和城市基础设施等工程，在主要申请材料齐全且符合法定形式的前提下，项目单位按照要求作出相应承诺，审批部门审查通过后可作为后续审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘查、设计等中介服务的依据。

分阶段办理施工许可。进一步提高施工许可环节审批效率，积极推广分阶段办理建筑工地施工许可手续。根据项目建设需要，建设单位可将项目分为“基坑支护和土方开挖”“主体施工”“±0.0000以上”三个阶段或“基坑支护和土方开挖”“主题施工”两个阶段申请办理施工许可。建设项目在取得工程规划证之前，提供《承担规划调整和设计方案变更风险承诺书》及其他法定材料，即可取得开工许可。

“预评审＋并联”审批。对依托“多规合一”信息平台策划生成的项目，推行“预评审＋并联”审批服务模式，在项目策划生成阶段，由一个部门牵头，有关部门参与，就产业政策、环境影响、建设规划等召开预评审会议，对项目准入进行综合研判。符合准入条件的，各部门并联推进办理相关审批事项。

全流程帮办代办。制定公布帮办代办服务流程，进一步细化各类型帮办代办服务内容和标准，推动帮办代办服务标准化、规范化。在各级政务服务大厅推行“帮办代办＋志愿者”服务模式和“全员志愿爱满大厅”活动，对各类重点工程建设项目确定“项目管家”，提供暖心服务全过程、项目服务全流程、预约延时全天候、联动服务全覆盖的“四全”帮办代办服务，对规划设计方案联合审查、施工图设计文件联合审查、“多测合一”、联合验收等重点审批环节、事项或阶段，提供主题式帮办服务。

工业项目“拿地即开工”。建设工业项目“拿地即开工”衔接机制，提前介入、“一项一案”。项目准入后，审批服务部门要第一时间做好项目审批辅导，为企业量身定制“拿地即开工”实施方案，明确各项手续办理时间表、路线图及责任体系，将应该在“拿地”后开展的审批服务事项调整到“拿地”前，使土地审批、挂牌出让流程与工程审批流程并联推进，确保工业项目签订土地出让合同后即可核发用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、施工许可证。

推广“交房（地）即办证”“验收即拿地”服务模式。对土地供应、土地交付、商品房预售、综合验收、不动产登记进行全生命周期流程再造。针对新供地项目，通过地籍调查前置、优化登记申请、推行“一码管地”等举措，实行“交地即办证”；针对各类产业项目，将联合验收、不动产登记两个环节涉及的多部门业务进行时序调整，实行综合竣工验收项目“验收即拿证”；针对新开盘交房的房地产开发项目，以群众期盼为出发点，提供“保姆式上门服务”，实行“交房即办证”。

重点事项区域评估。对项目前期涉及的评估评价事项，实行统一评估评价，把评估评价结果纳入土地供应和建设条件。各县市区、市属开发区根据各自实际，确定评估领域，强化资金保障，优化选择企业急需的环评、水土保持、节能影响等评估事项，尽快取得一批评估成果供企业使用，为企业松绑减负，变“企业逐项买服务”为“政府一次性送服务”。

市政公用“集成办”。水电气暖通信广电等专营单位入驻各级政务服务大厅，各专营事项纳入设计方案联审、施工图多图联审，实行“一体设计、一表申请、一网通办、一站办结”，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。各县市区、市属开发区要明确市政服务牵头单位，专营单位要加强对接协作，实行“联合报装、联合勘验、联合验收”，解决“多头申报、重复开挖、管道打架”等问题。

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