潍坊商品房预售资金监管“紧箍咒”升级，强调监管额度内资金用途

为进一步加强商品房交易监管，保障交易安全，维护交易当事人合法权益，潍坊市于近日出台了《潍坊市商品房预售资金监管实施细则》，从5月1日起执行，有效期至2025年4月30日。该《细则》对之前的《暂行细则》进行了修改和补充完善，在修订过程中，重点按照有关最新政策要求，在监管银行招标、监管终止节点、资金监管范围、资金冻结划转、理顺工作职责、优化审批流程等方面进行了重点修改和调整。其中，在“预售资金使用和退还”方面，修订内容较多，重点强调了预售资金监管额度内的资金用途，并强化了对信用等级较差的B级、C级的预售人的市场监管力度。

本《细则》共七章36条，分别为：第一章总则，第二章监管银行及账号设立，第三章预售资金收存，第四章预售资金使用和退还，第五章预售资金监管终止，第六章监督、检查及管理措施，第七章附则。值得注意的是，在第四章“预售资金使用和退还”中，主要修订了第十七、十八、十九、二十、二十二、二十三、二十四条。

第十七条的修改。明确了预售资金监管标准，把达到竣工综合验收条件修改为达到交付条件。

新增加第十八条内容。重点强调了预售资金监管额度内的资金用途。主要内容：预售资金监管额度内的资金不同于预售人自有资金，应当专款专用，必须用于本项目有关的工程建设，包括项目建设必须的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出；在终止资金监管前，监管银行不得擅自扣划；设立子公司的，集团公司不得抽调子公司项目监管额度内的资金。

第十九条修改。调整预售资金监管控制节点，由原来的6个节点调整为5个工程节点，取消了房地产开发项目竣工综合验收备案作为节点，其他监管资金留存比例保持不变。

第二十条修改。强化了对信用等级较差的B级、C级的预售人的市场监管力度，由监管资金留存比例分别增加3%、5%，调整为增加5%、10%。

第二十二条修改。提高行政服务效能，优化达到每个工程节点提报材料要求。在单体竣工验收合格时，由提报《单位(子单位)工程质量竣工验收记录》修改为提报《房屋市政工程竣工验收备案意见书》。

第二十三条修改。主要对预售资金的使用和提取进行了规范。修改为：预售人申请使用超过留存比例但在监管额度以内的资金，监管部门应自受理之日起3个工作日内完成审核，支出款项应当用于本项目有关的工程建设。预售人申请提取预售资金监管额度以外的资金，实行全程网办，监管部门应即时办结；提取款项可直接划拨至预售人其他非监管账户，优先用于本项目有关的工程建设。预售人申请使用和提取监管资金，应通过资金监管系统向项目所在地监管部门提出申请，审核后通过资金监管系统将拨款信息传递给监管银行。监管银行应当凭监管部门出具的预售资金使用（提取）核准通知书及资金监管系统的确认信息，即时完成款项拨付。

第二十四条修改。优化退还售房款的流程。将原《暂行细则》中先撤销合同网签备案，后退款的规定，修改为同时办理解除预售合同和退还售房款。

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