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潍坊市政府工作报告摘登(2022年4月13日 刘运)

来源:潍坊日报

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2022-04-15 15:35:04

过去五年工作回顾

4月13日上午,刘运市长在市十八届人大一次会议上的《政府工作报告》中指出,2017年以来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实上级决策部署,在市委坚强领导下,紧紧依靠全市人民,抢抓机遇,攻坚克难,开拓进取,全面完成市十七届人大历次会议确定的目标任务,经济社会发展取得新成就。

——这五年,综合实力显著提升。地区生产总值跃上7000亿元台阶,达到7010.6亿元,居全国大中城市第35位;一般公共预算收入突破600亿元,达到656.9亿元,居全国大中城市第32位;规模以上工业企业营业收入突破1万亿元,达到10929.1亿元,居全省第2位;农林牧渔业总产值突破1000亿元,达到1183.5亿元,居全省第1位;进出口总额突破2000亿元,达到2657亿元,年均增长16.3%;金融机构本外币各项存款余额突破1万亿元,达到11217.8亿元;居民人均可支配收入年均增长7.8%,城乡居民收入倍差由2.09降至1.94。

——这五年,发展活力不断增强。各类市场主体达到139.4万户,增长91.7%。国家级制造业单项冠军达到17家;省级制造业单项冠军达到83家,数量居全省首位。潍柴入选世界500强,晨鸣、歌尔等4家企业入选中国500强,鲁丽等4家企业入选中国民营企业500强。6名企业家被省委、省政府表彰为杰出企业家、行业领军企业家和优秀企业家。上市企业达到36家。高新技术企业由468家增至1396家,高新技术产业产值占比达到54.6%,提高21.5个百分点。大中型骨干企业实现研发机构全覆盖。国家燃料电池技术创新中心等国家级科创平台达到38家,潍坊现代农业山东省实验室等省级科创平台达到317家。获批设立全国首个磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组。拥有国家级、省级首台(套)技术装备及关键核心零部件58种。潍柴热效率突破51%的柴油机、雷沃大马力智能拖拉机等填补国内市场空白。入选首批“好品山东”品牌22个。发明专利授权量年均增长22.8%,每万人发明专利拥有量由4.62件增加到13.52件。被评为全国“2020十大最具投资吸引力城市”和“2021年度活力城市”。151项主题审批服务实现“一次办好”,50个行业实现“一证准营”,321个事项实现全链条网办。完成海化集团股权划转,市属国有企业混改率达到77%。财政管理、棚户区改造、河长制湖长制等7项工作获国务院督查激励。公共场所限时免费停车、新旧动能转换等典型经验获省政府通报表扬。对“一带一路”沿线国家和地区进出口额达到802亿元。引进过亿元项目1878个。拥有合作院士180人、国家级重点人才62人、泰山系列人才194人、鸢都系列人才409人,2人当选外籍院士。

——这五年,城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率达到65.2%,年均提高1.3个百分点。城市品质大幅提升。高铁北站、潍坊火车站南站房建成投用,中央商务区建设全面铺开。首条准快速路、首座市政高架立交、首条高架快速路相继建成。中心城区打通“断头路”160条,拆除环岛7处,建成过街天桥23处,交通出行更加顺畅安全。全市完成棚户区改造18.9万套,改造老旧小区1343个、35万户。中心城区建成口袋公园428处,647个小区、95条道路、389个混接点完成雨污分流改造;构建起“15分钟公厕服务圈”,实现公厕24小时开放。乡村振兴加快推进。年粮食播种面积稳定在1000万亩以上,总产保持在84亿斤以上。新型农业经营主体发展到3.6万家。集体经济收入10万元以上村达到6282个。全域创建为国家农产品质量安全市。完成农村厕改119.5万户,农村生活垃圾无害化处理率达到100%。创建省级美丽乡村示范村214个、美丽庭院示范户22万户。基本实现农村道路“户户通”和健身设施全覆盖。城镇开发边界外33个安置区提前一年建成并分房到户。重大基础设施支撑能力明显增强。济青高铁、潍莱高铁、济青高速改扩建、潍日高速等一批重大交通基础设施建成投用,潍烟高铁、济青高速中线加快建设,被确定为全国性综合交通枢纽、高铁快运基地。实现县县通高速。潍坊港吞吐量达到5400万吨,中港区纳入全国沿海及内河LNG(液化天然气)码头布局规划。滨海大型LNG应急调峰储配站一期建成运营。“三交三直”特高压工程全部投用。新能源和可再生能源装机容量居全省第2位。黄水东调、峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。5G网络实现中心城区和各县市重点区域全覆盖。

——这五年,民生和社会事业长足进步。财政民生支出占比保持在80%以上,累计支出3094.5亿元。承诺办好的民生实事全部落实。新增城镇就业52.96万人。企业养老金和工伤保险定期待遇5次提标,城乡低保、特困供养7次提标,居民医保政府补助5次提标,居民基础养老金3次提标,教育资助5次提标扩面,可量化民生项目保障标准全部达到或超过省定水平。新建中小学277所,增加学位29.69万个,历史性解决了“大班额”问题;新建幼儿园789处,增加学位14.19万个。创新实施“校医专业化、校车公司化、保安减龄化”。诸城市入选教育部基础教育综合改革实验区。职业教育创新发展示范区建设扎实推进,混合所有制办学走在全国前列。获评国际和平城市、世界“手工艺与民间艺术之都”、中国民间文艺之乡、中国摄影之乡,被确定为国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区。推广使用普通话成效明显。编纂完成《潍坊市志(1991-2012)》。实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。创建为首批国家食品安全示范城市。高分通过国家卫生城市复审。“体育+”改革试点全省领先。潍坊市益都中心医院、安丘市人民医院等7家医院入围全国县级医院百强。寿光市被确定为国家基层卫生健康综合试验区。中医药强市建设取得新进展。圆满完成公立医院薪酬制度改革国家试点。建成市公共卫生临床中心。省级医养结合示范县实现全覆盖。创新实施基层医养结合“两院一体”模式。在全省率先建成市智慧养老服务中心。人均期望寿命达到79.28岁。群众满意度调查结果保持全省领先。妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、档案、人防、地震、气象、水文、国防动员、对口支援、台港澳、外事侨务、残疾人、红十字、慈善等工作均取得新成效。

——这五年,生态环境明显改善。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改,圆满完成“四减四增”三年行动,关停“散乱污”企业3847家,万元GDP能耗下降16.7%,煤炭消费当量减少243万吨。空气优良天数增加88天,达到289天;PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧年均浓度分别改善40.6%、42.7%、78.4%和13.3%。省控以上河流断面水质全部达到四类及以上,化学需氧量、氨氮年均浓度分别改善41.5%、72.3%。完成造林绿化53万亩。新增省级以上湿地公园4处,总量达到23处,居全省第2位。河长制、湖长制、湾长制、林长制、田长制、渔港港长制全面推行。诸城市、高密市、峡山开发区创建为国家生态文明建设示范区。

——这五年,社会保持和谐稳定。安全生产形势持续向好,亿元GDP生产安全事故死亡率下降29.7%。基层社会治理服务水平稳步提升。全市登记注册社会组织达到5105家,实名注册志愿者达到148.5万人。三年扫黑除恶专项斗争全面胜利。省交办两年以上信访积案全部清零。被确定为首批全国市域社会治理现代化试点城市。

——这五年,政府效能不断提高。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。完成政府机构改革。数字政府、诚信政府建设成效明显,成为全省首批新型智慧城市试点市,跻身全国首批12个社会信用体系建设示范城市。进一步擦亮了“即应即办、一办到底”12345政务服务便民热线品牌。获第一届省政府决策咨询奖一等奖1项。法治政府建设深入推进。提请市人大常委会审议通过12345政务服务便民热线条例、供热条例等地方性法规10部,颁布政府规章8件。办理人大代表议案建议874件、政协提案2151件。持续压减“三公”经费,政府系统党风廉政建设进一步加强。

回顾这五年,最催人振奋的是,习近平总书记两次肯定“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”,我们牢记嘱托,全面创新提升“三个模式”,奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。获批建设全国唯一的国家农业开放发展综合试验区。在全省率先发布农业农村现代化指标体系,率先完成农村集体产权制度改革。建成北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、国家现代农业产业园等一批“国字号”平台。“菲达6号”“潍麦12”“好日子6158”填补我市近20年没有小麦新品种的空白。建成360万只蛋鸡、10万头奶牛、300万头生猪、1亿只白羽肉鸡、虾贝双百亿等全产业链项目。“区块链+蔬菜”成为全省唯一入选国家区块链创新应用试点的项目。

回顾这五年,特别让人难忘的是,面对历史罕见的洪涝灾害,全市上下风雨同舟、众志成城,取得抗灾救灾和灾后重建的重大胜利。2018年、2019年,我市连续遭遇台风灾害,各级迎难而上、科学应对,基层干部舍生忘死、勇往直前,驻潍官兵迅速行动、日夜奋战,受灾群众自强自立、奋起自救。灾区生产生活迅速恢复,灾后建设扎实推进,全市水利基础设施得到全面提升,弥河、丹河、潍河等重要河道防洪标准均达到50年一遇。

回顾这五年,尤其感人至深的是,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警、志愿者以及各条战线的抗疫勇士逆行出征、冲锋在前、甘于奉献,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。市委、市政府第一时间组建疫情防控指挥体系和工作体系,果断高效处置突发聚集性疫情,抓牢抓实“外防输入、内防反弹”各项措施,在省内确诊病例超过40例的地市中第一个实现治愈清零,没有出现一例死亡病例。全市疫情防控有力有序有效,自2020年2月17日起连续753天未出现本土新增确诊病例。今年3月11日,新一轮疫情突袭我市,我们深入贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,严格落实省委“5+1”工作安排,采取一系列综合防控措施,本轮疫情全部第一时间处置到位,全部在一周时间内实现社会面“动态清零”,全市生产生活秩序迅速恢复,疫情防控取得了重要阶段性胜利。

回顾这五年,十分令人欣慰的是,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,高质量打赢脱贫攻坚战,实现全面小康。把脱贫攻坚作为重大政治任务,聚焦“两不愁三保障”,累计投入财政资金11.86亿元,实施产业扶贫项目941个,16.9万户、36.8万建档立卡贫困人口稳定脱贫,337个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出。2家单位、2人分别荣获全国脱贫攻坚先进集体、先进个人称号。高水平全面建成小康社会。

回顾这五年,非常使人欣喜的是,我们坚定不移推进新旧动能转换,产业结构、产业层次发生深刻变化,高质量发展的动能更加强劲。“四新”经济增加值突破2000亿元,占比提高9.05个百分点。省“雁阵形”产业集群达到11个,居全省第2位。动力装备、高端化工、食品加工等传统优势产业持续发展壮大。数字技术与实体经济加速融合,信息技术产业再现辉煌。新能源汽车、新材料等新兴产业倍增发展,磁技术、氢能等高端产业茁壮成长。

回顾这五年,更为引人自豪的是,各级担当作为、创新实干,有效解决了一批存续多年的“老大难”问题。完成多年想办而没有办成的中心城区6家企业关停搬迁。依法解决房地产领域历史遗留问题,为12.9万户居民办好房产证。13个县市区、市属开发区实现供热企业直供到户全覆盖,中心城区20℃供暖成为常态。创新实施“红色物业”,在全省率先实现小区物业服务全覆盖。建成北海路通亭街立交桥,彻底打通困扰多年的“五岔口”交通堵点。

2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年,是潍坊取得重大成就的一年。全市上下讲政治、转作风、提士气、优环境、抓发展、惠民生、争一流,呈现出发展速度快、质量效益好、发展后劲足、发展潜力大、优势更突出、环境更友好、城市品质大幅提升、民生福祉更有质感的良好态势。我市在2021年度全省高质量发展综合绩效考核中居16市第1位。

2021年,我们隆重庆祝建党100周年,弘扬伟大建党精神,汇聚强大奋进力量。高标准开展系列庆祝活动,推动“经典读起来、红歌唱起来、故事讲起来、演讲赛起来、书画挂起来、学习丰富起来”,深入学习王伯祥、王乐义、杨守伟、谭旭光等先模人物事迹,立体化展现“党的盛典、人民的节日”,充分激发了广大干部群众的爱党爱国爱社会主义热情。

2021年,我们明确目标、完善思路,找到了“自信、创新、实干”的法宝,凝聚起引领推动发展的精神力量,广大党员干部潜在的激情和能量充分释放,成为全市努力走在前、奋进新征程最为宝贵的精神财富。市委、市政府确定了“一二三”目标和“一二三四五”工作思路。深圳科技工业园在北方的首个分园落户潍坊。宝通街快速路实现当年立项、当年开工、当年通车。招商引资省外到位资金、新开工项目数、新签约项目数均居全省第1位。全省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目现场观摩将潍坊作为两个观摩市之一。

2021年,我们创新实施一系列推动高质量发展的制度机制,主要经济指标全省领先,多项指标创历史最好水平,强劲的发展势头更加坚定了全市加快赶超跨越的信心和决心。全面落实服务企业专员制度,政商关系呈现新气象。成立碳达峰碳中和、氢能、数字经济、企业上市等工作专班,集聚资源、精准高效推动产业发展。积极“走上去”汇报对接、争取资源,“走出去”寻标学标、对标提标,“走下去”调查研究、解决问题。成功争取城市更新、海绵城市、清洁取暖3个国家级试点。开展高质量发展督导服务。主要经济指标增速均高于全省。

2021年,我们结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动,用心用情办成了一大批便民惠民实事。顺应群众需求,率先推行公共场所限时免费停车。在人流密集路口和中小学、幼儿园接送处规划建设134处遮阳棚。免费为166万户群众更换金属燃气软管。提供小学生免费暑假托管服务。出台20项措施解决出租车驾驶员的实际问题。健全环卫工人等群体保障兜底和工资增长机制。一系列创新、暖心之举,让群众得到了实惠。

2021年,我们扎实采取一系列防风险保稳定的行动措施,牢牢守住了安全发展的底线。创新实施安全生产重点镇管理、重点领域安全总监委派等制度机制。不良贷款率全省最低。着力解决煤炭、电力供应紧张问题。健全集约化非诉讼纠纷解决机制。强化领导干部公开接访、包靠化解信访积案。被评为平安中国建设示范市。

今后五年总体要求和目标任务

4月13日上午,刘运市长在市十八届人大一次会议上的《政府工作报告》中指出,今后五年,是潍坊努力走在前、奋进新征程、建设人民满意的现代化品质城市的关键期,是乘势而上推进高质量高速度发展、实现“一二三”目标的决胜期。总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保证,在市委坚强领导下,锚定“一二三”目标,坚持“一二三四五”工作思路,不忘初心、砥砺前行,努力走在前、奋进新征程,推进高质量高速度发展,加快建设人民满意的现代化品质城市。

工作中,要进一步坚定政治信念,提高境界标准,转作风争一流,建机制抓落实,努力实现各项工作争先进位、走在前列。

要锚定“一二三”目标不动摇,确保如期实现。围绕地区生产总值过万亿、迈入国内二线城市行列、跻身全国大中城市综合实力30强,加快建设人民满意的现代化品质城市。

要坚持“一二三四五”工作思路不动摇,确保落到实处。坚持党建“一个统领”,突出现代农业、先进制造业“两大主业”,抓实改革开放创新、新旧动能转换、安全和谐稳定“三大任务”,扭住项目建设、营商环境、民生保障、生态环境“四个抓手”,主攻乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康“五大战场”。

要确保紧紧抓住、用足用好重大机遇。抓住用好有利政治环境创造的重大机遇。抓住用好宏观形势带来的发展机遇。抓住用好国家、省重大战略叠加实施赋予的难得机遇。抓住用好我市历史文化底蕴深厚、地理区位优越、交通条件便利、海洋优势明显、经济基础雄厚、综合优势突出、时代优势彰显等蕴含的宝贵机遇。

要确保牢牢把握好根本性方向性原则性问题。必须旗帜鲜明讲政治。必须加强党的全面领导。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。必须坚持以人民为中心。必须锚定“三个走在前”。必须扎实推进共同富裕。必须注重战略策略。必须提高境界标准。必须守住守牢底线。必须自信创新实干。

2022年政府工作安排

本报讯 4月13日上午,刘运市长在市十八届人大一次会议上的《政府工作报告》中指出,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%以上,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,进出口总额增长15%,居民人均可支配收入增长6.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

工作中,必须坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,突出重点、狠抓关键,以更高的标准、更好的质量、更快的速度,努力“争一等、争第一”。

(一)加快经济增长,确保综合实力再上新台阶。

突出企业主体作用,更好服务企业发展。发挥投资关键作用,积极扩大有效投资。放大消费基础作用,推动消费扩容提质。强化制度机制保障作用,促进经济平稳运行。完善经济运行监测机制,加强对主要指标、重点企业、重大项目的动态监测和系统研判。

(二)加快新旧动能转换,确保实现“五年取得突破”。

进一步加大“三个坚决”力度,深入实施“十大产业”高质量发展突破行动,着力培育壮大新动能,持续增强发展后劲。在科技创新上实现突破。在深化“链长制”上实现突破。在发展数字经济上实现突破。在壮大海洋经济上实现突破。在重点服务业上实现突破。

(三)加快城市更新,全面提升城市品质。

用足用好国家城市更新试点政策,精心搞好规划建设管理,打造以人为本、更具亲和力舒适感的“温度城市”、品质城市、韧性城市、安全城市。健全规划体系。搞好重点片区开发。完善城市功能。提高城市“数治”水平。推进以县城为重要载体的城镇化建设。更好融入区域发展战略。

(四)加快乡村振兴,进一步创新提升“三个模式”。

着力抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚决做好农产品稳产保供。强化农业科技支撑。持续壮大乡村产业。扎实推进国家农综区建设。大力实施乡村建设行动。全面提升乡村治理水平。

(五)加快污染治理和生态修复,更大力度改善环境质量。

深入践行习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,有序推进落实“双碳”战略,实施新一轮“四减四增”三年行动,扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改,推动生态环境质量持续改善。加大污染治理。加强生态保护修复。推动绿色低碳发展。

(六)加快改革攻坚和开放发展,着力在重点关键领域取得新进展。

推进重点领域改革。深化行政审批改革。深化财政管理改革。深化农村改革。深化开发区体制机制改革创新。开展营商环境创新提升行动,对标最高标准全面打造市场化法治化国际化营商环境。加大对外开放力度。千方百计扩外贸。多措并举抓招引。更大力度促联通。

(七)切实保障和改善民生,持续增进群众福祉。

着力稳就业保就业。加快教育高质量发展。健全完善社会保障体系。提高医养健康保障水平。推动文体事业繁荣发展。扎实推动共同富裕。全力办好民生实事。落实好国家、省民生政策和民生事项,接续办好30件民生实事,新增10件民生实事:(1)投入41.42亿元,建设公办幼儿园226所,年内新增学位3.6万个。(2)投入27亿元,建设义务教育学校68所,年内新增学位4.7万个。(3)投入7.3亿元,建设公办高中7所,年内新增学位7000个。(4)投入5.11亿元,提升乡村中小学、幼儿园办学条件。(5)投入400万元,开设名优教师网上公益课堂,丰富中小学生学习资源。(6)按生均240元标准,保障公办小学、公办初中课后服务。(7)创设3.43万个城乡公益性岗位,促进困难群体就业增收。(8)实施农村供水村级工程巩固提升项目,年内完成400个村改造任务。(9)投入1200万元,实施中心城区照亮人行道工程。(10)在中心城区配置500台“一键叫车”智能终端,方便老年人打车出行。

(八)坚决守住安全发展底线,确保社会和谐稳定。

把安全发展放在更加突出的位置,牢牢守住不发生系统性风险的底线,建设更高水平的平安潍坊。扎实防控金融风险。切实抓好安全生产。加强和创新社会治理。科学精准做好疫情防控。

全面加强政府自身建设

本报讯 4月13日上午,刘运市长在市十八届人大一次会议上的《政府工作报告》中指出,面对新任务、新要求,必须不忘初心、牢记使命,勤勉敬业、奋发有为,全面提升政府自身建设水平,为圆满完成各项任务提供有力保障。

要忠诚从政,筑牢政治灵魂。坚定拥护“两个确立”,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央决策部署,认真落实省委、市委要求,推动政府系统党的建设走深走实。

要务实勤政,提升行政效能。坚定不移讲政治、转作风、提士气、优环境、抓发展、惠民生、争一流,坚持干字当头、干字当先、干字当家,不断提升干部专业能力。坚持高标定位,做好高质量高速度发展的“乘法”。强化依靠机制抓落实。主动担当作为。实施数字政府强基工程。强化督政问效。坚持人民至上,切实增强民生福祉。

要依法行政,夯实公信之基。持续加强法治政府建设,争创全国法治政府建设示范市。提高政府科学决策、民主决策水平。健全新闻发布制度,加强重大事项、重要政策解读。落实好市12345政务服务便民热线条例。持续深化政务公开。认真办理人大代表议案建议和政协提案。让权力始终在阳光下运行。

要从严治政,永葆清廉本色。纵深推进政府系统全面从严治党。深入开展机关工作纪律作风整顿,持续为基层减负松绑。提高财政资金使用效率。坚持以零容忍态度惩治腐败,持续营造风清气正的良好政治生态。

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4月13日上午,潍坊市坊子区坊茨小镇通过“云直播”与广大网友见面。[详细]
齐鲁网 2022-04-14
潍坊市奎文区:精准施策靠前服务 全力吹响企业“复工号”

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为了保障疫情物资的转运,奎文区切实做好特别通行证审核发放工作和入奎、返奎货运车辆报备工作。[详细]
齐鲁网 2022-04-14
潍坊市市场监督管理局公布2022年民生领域案件查办“铁拳”行动第一批典型案例

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高密市市场监督管理局依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定,责令当事人停止发布广告,消除影响,并处罚款20280元。[详细]
齐鲁网 2022-04-14

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