潍坊两项经济指标进全省前三，偶然还是必然？

近日，山东省2021年上半年主要财税指标出炉，潍坊的一般公共预算收入位列全省第三。从了解的数据看，1-6月份潍坊一般公共预算收入完成423.33亿元，以27.92%的增速领跑全省。另外，截至2021年5月，潍坊的金融存款达到11047.6亿元，位居全省第三，增幅全省第一。潍坊为何能进入前三，这传递出怎样的讯号？这是否意味着山东新一轮区域竞争格局正在悄然变局？

1999年以来首次超越，两项数据跻身前三

近日，山东省16地市2021年1-6月份一般公共预算收入出炉。青岛、济南、潍坊分别以781.56亿元、600.53亿元、423.33亿元分列全省前三。这是自1999年以来，潍坊首次在一般公共预算收入方面领先烟台，并进入全省前三。

数据显示，潍坊仅以7.18亿元的微弱优势领先烟台。翻看近五年潍坊与烟台一般公共预算收入的相关数据可以发现，潍坊一直紧跟烟台之后，差距一直在67亿元-25亿元之间波动。

令人意外的是，潍坊2021年1-6月份一般公共预算收入同比增长27.92%，高于全省平均5.7个百分点，领跑全省，比2019年同期增长22.8%，高于全省平均7.8个百分点。

另外，还有一组数据值得关注，截至2021年5月，潍坊的金融存款达到11047.6亿元，位居全省第三，增幅全省第一。

一个是反映一个地区经济运行状况最基础指标的一般公共预算收入，一个是代表着资金吸附能力和一定程度上反映城市综合实力的金融存款，潍坊在这两项数据上的赶超，象征意义恐怕要远远大于数据本身。

那这些数据是否意味着潍坊有望全面跻身山东前三甲？有专家指出，应该理性地看待潍坊的这次“成绩”，2021年刚刚过半，下半年会是什么样的情况还有很多不可预见的因素，潍坊能否将全省前三的成绩保持下去，还有待观察。但就今年潍坊在产业升级方面的飞速提升，以及“十四五”规划的新目标之下，干部群众干事创业的决心和信心来看，潍坊进步的爆发力不可估量。

找准发力方向，不再有“发展焦虑”

在山东第三城的争夺上，潍坊一直毫不掩饰。

一个标志性动作，在今年2月21日召开的潍坊市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，潍坊提出了GDP破万亿，加速迈入二线城市的目标，这也是潍坊“十四五”的目标。

潍坊位于山东省三个经济圈(省会经济圈、半岛经济圈和鲁南经济圈)的交汇处，拥有省内第二大的面积和第二多的人口，占据济青间、京沪间交通要道，而且有较好的产业基础等等。

虽具备独特的优势，但长期以来，潍坊面临着非省会和非核心城市的“发展焦虑”，东有青岛烟台、西有省会济南，各种发展要素和资源都在向着这三地聚集。例如，前不久，京东方就把“全球最大显示模组工厂”落地青岛，而对潍坊这样的非核心城市来说，吸引类似的大项目存在相当大的困难。不过，潍坊却有自己的独到之处，那就是立足自身的当家产业，将优势打造成推动经济高质量发展的“核武器”。

潍坊是当之无愧的制造业大市，是山东省重要的制造业产业聚集地。截至目前，全市制造业总量约占全省十分之一、全国百分之一。全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业，重型发动机、微型麦克风等30种产品产销量居全球前列。

2021年4月29日，潍坊市政府第七十六次常务会议研究同意，就推动先进制造业高质量发展提出了实施意见。意见的目标很明确，就是要全面突出先进制造业主业地位，叫响潍坊制造品牌，积极争创国家制造业高质量发展试验区。潍坊还提出了具体的目标：2021年，全市规上工业企业营业收入力争过万亿元；到2025年，全市规上工业企业稳定在4000家左右，营业收入超过1.5万亿。企业效益稳定增长，规上企业利润保持在500亿元以上，上市企业超过50家。到2025年，千亿级企业达到5家以上，其中潍柴集团汇总收入1000亿美元；全国制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业达到50家以上；世界一流产品生产企业达到300家左右……

潍坊已给未来的五年找到了发力的方向。

发力领航型头部企业，打造产业集群

作为制造业大市，近年来，潍坊市委市政府始终坚持“发挥龙头企业带动作用”，发展壮大行业龙头企业，形成了一批具有重要影响力的产业集群。

在龙头企业的带领下，潍坊围绕优势产业补链成群的号角已经吹响。

2月26日上午，潍坊市69个项目举行集中开工仪式，开工现场的潍柴国际配套产业园二期项目成为当天最大的亮点，项目总投资150亿元，建设60万平方米标准厂房，配套15万平方米科研孵化等设施，致力打造国内领先的绿色高端动力产业基地，全年力争引进20家以上企业入驻，聚集上万名高端人才。而此前仅建成1年多的潍柴国际配套产业园一期已吸引企业50多家，计划投资额达到100多亿元。

潍柴作为“雁阵形”产业集群的领头雁，所带领下的动力装备产业集群成效已开始凸显，目前潍坊仅动力装备产业就已聚集了145家企业，总量占全国同行业的30%以上，集群本地配套率超过45%，随着链条不断完善，产业的抗风险能力大幅提升，同时,还培育了一批扎根于潍坊的小巨人企业。

这样的案例在潍坊比比皆是。比如：歌尔集团以电声产业为主攻方向，经过20年发展，带动形成了600亿级的电子信息产业集群。高密豪迈集团从单一的机械企业起步，发展成为涵盖7个领域、4大产业、10多个系列产品的国际化高端装备产业基地……

近年来，潍坊致力于打造“领航型”头部企业，支持龙头企业瞄准产业链关键环节和核心技术，加快整合产业链关键核心资源，在产业链完善、园区规划建设、重点项目布局、创新发展等方面发挥示范引领作用，做强做大。

同时，借助龙头企业补链成群，推动产业链重构，力争将动力装备、高端化工、新一代电子信息、食品加工、汽车制造5个产业打造成为千亿级产业集群，将纺织服装、造纸包装、新材料等10个左右产业培育成为500亿级产业集群。

这些努力也直接反映在刚刚出炉的上半年经济数据上，今年1-6月份，潍坊完成地方税收283亿元，同比增长29.2%，高于全省平均3.1个百分点，居第4位。贡献税收的行业来看，机械设备制造业、计算机通信电子制造业分别增长42.9%和96.4%。这些数据充分说明，潍坊的路子是对的，也直接印证了制造业的发力促成了潍坊的这次逆袭。

后劲十足，迈入第二梯队指日可待

相比此次“暂时领先”，很多人关心的还是潍坊能否全方位领先，真正拿下“全省第三”。实现这一目标并非易事，但也绝非不可能完成的任务。

今年1-5月份，潍坊在建的131个省级重点项目开工率、投资完成量、完成率分别居全省第5位、第2位、第1位。潍柴新百万台数字化动力产业基地一期、歌尔虚拟/增强现实数字化车间生产基地、豪迈高端天然气压缩机制造等重大重点项目加快建设。在项目的拉动下，今年1-5月份，全市固定资产投资同比增长21.5%，分别高于全国、全省6.1个、9.1个百分点；增幅居全省第4位，比青岛、济南、烟台分别高4个、5个、11个位次。

这些重点项目中有一大批科技含量高、带动引领强的项目，这些项目的推进实施，将不断优化潍坊投资、项目和产业结构。数据显示，今年1-5月份，潍坊全市工业投资、高新技术产业投资、战略性新兴产业投资分别增长31.3%、30.4%、33.8%。

记者从潍坊市工信局了解到，今年1-5月份，潍坊市规上工业增加值同比增长21.7%，居全省第2位。1-5月份，全市规上工业营业收入达到4435.4亿元，居全省第2位，增长35.8%；利润263.4亿元，居全省第2位，增长66.7%。此外，1-5月份，潍坊制造业31个行业中有29个行业增加值高于去年同期，占比93.5%。

一般公共预算收入体现了产业发展含金量，规上工业产值则可以从侧面反映一座城市的产业实力。从GDP总量来看，2020年烟台虽以近2000亿之差力压潍坊，但在规上工业产值上，潍坊以8755亿元超过烟台的8166亿，排名山东第二。

今年1-5月份，潍坊规上工业企业数量达3599家，仅次于青岛，比烟台多出1339家，营收方面，潍坊与青岛仅有40多亿元的差距，但比烟台多出近900亿元。

这些数据无一不在表明潍坊经济运行势头良好，后劲十足。业内人士预测，未来五年，潍坊的规上工业产值将突破1.5万亿元，整体的产业含金量也将大幅提升，如果说济南和青岛是第一梯队，那么潍坊将无可争议地进入第二梯队。

尤其是今年以来，为让企业“心无旁骛攻主业”，围绕做强制造业，潍坊建立了服务企业专员制度，由市领导带头，全市1.5万多名干部，对口帮扶2万多家企业。同时，成立工作专班，梳理出15条制造业重点产业链，制定产业链图谱。随着链条不断完善，产业的抗风险能力大幅提升。

有这样的软环境，再加上近年来用心布局的硬家底，潍坊异军突起，进而改变山东的城市格局将是必然。

[责任编辑：杨凡、杨蕾]

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