潍坊样本：“1+N”审批服务流程再造矩阵改革

“1+N”审批服务流程再造矩阵改革——“不用跑不求人”的潍坊样本！

落实以人民为中心的发展思想,就是要用心用力为民众解决实际问题。一次办好,让数据多跑路,群众少跑腿。去年以来,市审批服务局创新实施“1+N”流程再造矩阵改革,全力打造办事“不用跑不求人”的潍坊政务服务新模式。截至目前,共办理业务318678件,按时办结率和群众满意率100%。工程建设项目“开工直通车”、“一次不跑·事就办好”、企业开办“即时好”改革经验做法走在全省前列。

成绩的背后,是坚持以群众需求为导向,不断深化“一窗受理·一次办好”改革的决心与定力。以做好办理环节的“减法”,增加服务效能的“加法”,最终实现经济社会高质量发展的“乘法”,为现代化高品质城市建设提供了有力支撑。

服务“不掉线”

实现改革“精准滴灌”

“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。”习近平总书记的话,深深印在市政务服务大厅每一位办事人员心中。不让办事群众受冷落、不让业务办理有差错、不让服务事项有延误,是他们对群众的庄严承诺。

“来政务大厅前,心里直打鼓,不知道得跑几个窗口、等多长时间。来了之后,工作人员主动给我提供了全程免费帮办代办服务,我递交了材料之后就不用管了,5天就全办完了。”说起办证经历,潍坊李二喜酒店管理有限公司相关负责人魏女士感慨道。

快捷、贴心、高效,是群众办事的基本诉求。为此,市审批服务局以党建引领锻造过硬队伍,在全系统组织开展“假如我是办事群众”主题实践活动,全体干部职工认领事项开展帮办代办,“陪跑”办事全流程,帮助企业群众解决困难问题,体验办事感受,增强服务意识。期间帮办代办事项95个,提供咨询210余次,解决问题33个,有力促进了理念转变和服务提升。

积极推动分中心进驻大厅开展业务,目前已有47个单位、1274项事项进驻市政务服务大厅,基本实现市级依申请政务服务事项集中进驻办理和“进一扇门办所有事”的改革目标。

构建“1+N”贴心服务体系,升级大厅设备设施,设立1个总服务台和N个导引服务台,推出“码上办”和事项告知“微指南”,设置自助服务区及24小时不打烊服务区,建设智慧大厅、文明大厅、温暖大厅。

健全政务服务好差评评价体系。建立评价、整改、反馈、监督、考核全流程闭环工作机制,开发建成全市统一的“好差评”系统。2020年累计向省政务服务“好差评”系统推送数据458万余条,推送量居全省前列。全市共接受评价2290262人次,满意率99.99%,按期整改率100%。

强化管理监督。建立了《窗口服务责任制》《窗口工作人员服务承诺制》等行为规范,强化窗口服务意识,压实窗口服务责任,大厅规范化服务水平进一步提升。

审批“不见面”

跑出“线上办”新速度

“以前去办房地产开发企业资质,从报材料到领证,起码要去两次。现在通过视频就能和办事人员沟通,不用次次都去现场,各种材料从线上提报,一次拿证,大大节省了时间。”说起最近办理业务的过程,德润地产潍坊分公司的工作人员给点了个大大的“满意”。

紧盯“跑腿多”“材料多”“时间长”等堵点痛点难点,市审批服务局深化“一次不跑·事就办好”改革,通过搭建线上办理平台,梳理拆分重组事项、应用区块链技术、集成“身份认证”“视联网+”“数据共享”“电子证照”等手段,推动政务服务从“线下跑”到“线上办”转变,线上预审事项达100%、线上直办事项达80%以上。

目前,市级281项重点高频事项实现“一次不跑·事就办好”,37.5%的材料可不重复提交,办事环节压减51%以上,平均提速50%,平均办件“缩时限”2个工作日。2020年以来,共计办理“一次不跑·事就办好”事项5万余件,企业群众“少跑腿”6万余次,“减材料”7万多份。

早上八点半刚上班,潍柴控股集团有限公司工商事务负责人在网上提交了企业变更登记申请。九点半,他接到了市审批服务局工作人员打来的电话,证照已经办理完毕,可以领取了。“以前需要三四天才能办完的业务,现在连面都不用见就办好了,真是快啊。”该负责人说。

针对惠企政策种类多、多次跑、耗时长、无预期等问题,市行政审批服务局构建了“一件事、零见面、零成本、一小时好”的“1001”企业开办生态服务链,推动企业开办由1个工作日提速为1小时,跑出开办企业新速度。

整合企业开办全流程为“一件事”,将企业开办链条上的社保登记、医保登记、住房公积金登记、印章刻制、涉税办理等业务全部纳人企业开办专区,打通与社保登记、医保登记、住房公积金、印章业治安管理、金税三期、商业银行等专网系统,实现信息减并采集、共享互用,相关部门全程网上同步办理。

打通企业开办审批服务“最后一公里”,引入“智能秒批终端机”“微信e秒批”等“无人工干预”秒批系统,全程实现自动办理,企业开办实现“零见面”。

2020年,全市登记企业75104户,同比增长6.7%,注册资本(金)4029亿元,同比增长3.3%。

解难有“新招”

省心省力省成本

2020年5月11日立项,6月17日取得施工许可证,提前3个月实现开工,避免了雨季影响,国药(潍坊)医疗科技产业园为此节省了1000多万元的成本。

2020年5月19日立项,6月18日取得施工许可证,潍坊鉴川新型低能耗环保砂项目充分感受到了“开工直通车”带来的快捷与便利。

宝通街快速路建设企业提报信息后,审批工作人员第一时间赋码,立项实现“秒办”,为实现城区东西方向快速通达奠定了坚实基础。

工程建设项目审批是我市着力突破的重点难点。市审批服务局以推动企业早开工快落地为导向,创新实施“开工直通车”审批服务模式,压缩工程建设项目审批主流程和全流程审批时间四分之一,社会投资工业建筑工程、民用建筑工程、政府投资类工程主流程审批时间分别不超过25个、35个、55个工作日,工程建设项目全流程审批时间均控制在80个工作日内,打造了流程最简、时间最短、服务最优的“潍坊模式”,推动审批工作走在了全省前列。

与以往的审批流程相比,“开工直通车”通过流程再造、并联审批、精准帮办,进一步提升了审批效率,为项目快速落地投产达效提供了有力保障。

审批流程更加简化。减少审批阶段,实现阶段内并联审批、同步推进。减少办理环节,将全流程83个事项整合为10个主题,实行“一个主题一流程,一次申请同步办”。

审批服务更加优质。向企业提供告知服务和专业化帮办服务,企业通过管理系统平台就可掌握需办理的事项、所需材料、审批进度、下步需办理事项等信息。

与此同时,市审批服务局以“一业一证”改革为突破口,深化“一件事一次好”改革。在全市餐饮、旅馆等20个行业推行以“一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营”六个一为主要内容的“一业一证”改革,许可环节平均压减71%,申报材料压减80%,审批时间压减78%。2020年,共发放行业综合许可证2599张。

深度梳理与企业群众密切相关的高频事项、编制事项清单、公示承诺、再造办理流程、开发应用线上“一件事一次好”主题式服务平台、优化窗口服务、加强运行管理等措施,133项主题服务事项实现一件事一次好。

“以前要办这俩证,至少要跑4个部门,得10来天才能拿证。现在有了这个‘一件事一次好’,上午交材料,下午就拿证,明天我就能筹备营业事宜了。”刚拿到美容院《营业执照》和《卫生许可证》的市民赵先生高兴地说。

面对多项工作走在全省前列的荣誉,市审批服务局负责人表示,下一步将在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府深化“放管服”改革有关决策部署,深入推进“一窗受理·一次办好”改革和相对集中行政许可权改革,以打造人民满意的审批服务为目标,持续深化“1+N”流程再造矩阵改革,重点推进实施智慧政务升级、场景式审批流程再造和干部队伍提升“三大工程”,持续提升企业、群众满意度,努力为现代化高品质城市建设和营商环境优化贡献更大力量。

潍报全媒体记者：薛静

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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