强化发展职能 增强服务效能 激发创业激情！安丘提升开发区体制机制改革质效

齐鲁网·闪电新闻9月9日讯 近日，安丘市政府同意安丘经济开发区成立安丘青云经开产业发展投资有限公司，标志着开发区体制机制改革又迈出坚实一步。

为深入贯彻落实山东省和潍坊市关于开发区体制机制改革的决策部署，加快推进开发区体制机制改革，安丘市坚持取市场化、去行政化改革方向，从体制机制上动刀子、下狠手，破解开发区发展障碍，促使开发区回归本位、聚焦主责主业，激发创新创业活力。

抓实管理体制改革，强化经济管理职能。推行“党工委（管委会）+公司”“党工委（管委会）+基金”等模式组合的管理体制，解决开发区改革核心问题。安丘经济开发区党工委、管委会作为所在地党委、政府派出机构，不明确机构规格，依法依规行使赋予的经济管理权限。对社会事务管理职能和开发运营职能进行“两剥离”，社会事务管理职能交由市直相关部门和新安街道负责，开发区不再代管村（居），真正实现街区分离；开发运营职能交由专业运营公司、服务公司承担，将招商引资、基础设施投资建设、固定资产运营、资本运作等职能彻底剥离。同时，按照“大部门、扁平化”改革要求，对内设机构和开发区布局进行整合优化，设置5个工作机构，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位, 推动开发区聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，打造科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换聚集区、高质量发展示范区，真正强化经济管理职能。

抓实人事体制改革，激发干部队伍创业激情。推行“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的市场化用人机制，打破“行政事业、编制内外”身份界限，核定人员控制数50名，择优聘用，激发干部队伍干事创业热情。推行全员聘任制、末位淘汰制，出台《安丘市经济开发区全员岗位聘任制管理办法》《安丘经济开发区全员竞聘实施方案》，打破以岗选人，实施无差别管理，一部分人员从开发区现有人员中择优聘用，一部分面向社会公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用，真正激发改革创新活力。

抓实薪酬制度改革，建立健全考核奖惩机制。坚持放开搞活薪酬分配原则，下放薪酬管理权限，制定《安丘经济开发区薪酬管理办法》，明确由开发区管委会自主确定人员薪酬水平、分配办法，实行以岗定薪、优绩优酬、动态管理，薪酬总额一般按不超过同条件机关人员收入的2倍来掌握。同时，建立人员考核奖惩机制，树立奖勤罚懒、奖优罚劣的鲜明导向，加大绩效考核力度，将考核结果与评先树优、奖励激励、绩效工资等直接挂钩，并作为职务调整、岗位变动以及续聘、解聘的重要依据，打破了“大锅饭”“铁饭碗”，真正让实干者得实惠。

抓实政务服务机制改革，增强服务效能。在下放审批权限上，对照相关法律法规、职责范围和权责清单，要求全市各部门务求能放尽放、应放全放，力争开发区的审批不出“区”；在流程再造上，厘清开发区与市场运作的边界，围绕提高工作效能和服务质量，对审批服务、项目工作和管委会内部运行流程等进行全面梳理、重新设计、重构重塑，激发体制活力，承接好上级部门下放的审批服务权限；在深化“一次办好”改革上，充分运用信息化、数字化手段，在开发区设立审批服务窗口，推行“一网通办”。

抓实运营机制改革，强化发展职能。坚持市场化取向，一方面，培育开发市场运营主体，实行政企分开、政资分开，让专业的人干专业的事，发挥出专业公司在产业培育、双招双引、专业化服务等方面的比较优势。另一方面，鼓励企业运营开发区，建立收益回报和风险分担机制、公平竞争机制，推动合作共建开发区，全力打造“区中园”，引进落户一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的优质项目，加快培育装备制造、高端食品、现代物流等新兴产业，推动项目集聚、产业集群、发展集约。近期，开发区与山东省科学院合作共建产学研融合发展平台，深入开展园区企业与科研机构“产学研”合作。引进中颐健康城置业投资有限公司安丘分公司与潍坊青龙湖高新产业园发展有限公司、潍坊市城市建设发展投资集团有限公司、潍坊昌大建设集团有限公司等企业集团联合开发、运营“中颐龙湖康养小镇”，吸引优势资源、先进理念，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局。

闪电新闻记者 李涛  通讯员 崔焕林 田杰 程福桥 潍坊报道

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