中国共产党高密市第十三次代表大会隆重开幕

齐鲁网潍坊1月17日讯 1月15日上午8时,备受全市瞩目的中国共产党高密市第十三次代表大会在高密大剧院隆重开幕。杨建华同志代表中共高密市第十二届委员会向大会作了题为《创新创业创优　共建共治共享　奋力开创富强和谐现代化中等城市建设新局面》的报告。开幕式由王文琦同志主持。大会应到代表400名,实到代表392名,符合有关规定。

在热烈的掌声中,杨建华同志向大会作报告。报告共分四个部分:立足新的起点,成绩鼓舞人心,要在高度自信、继往开来中阔步走进“富强和谐现代化中等城市建设”新征程；聚焦新的目标,机遇大于挑战,要在把握大势、运筹帷幄中精心描绘“富强和谐现代化中等城市建设”新蓝图；谱写新的篇章,使命光荣艰巨,要在乘势而上、攻坚破难中奋力实现“富强和谐现代化中等城市建设”新突破；谋求新的作为,关键在于担当,要在党要管党、从严治党中持续强化“富强和谐现代化中等城市建设”新保障。

杨建华在报告中指出,中国共产党高密市第十三次代表大会,是在高密发展跨入新阶段召开的一次十分重要的会议。大会主要任务是:全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,回顾总结全市过去五年的工作,研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共高密市第十三届委员会和纪律检查委员会,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,创新创业创优,共建共治共享,奋力开创富强和谐现代化中等城市建设新局面。

杨建华指出,市第十二次党代会以来的五年,是高密发展史上不平凡的五年。五年来,我市致力科学发展,综合实力持续增强,前移至潍坊各县市区第3位,跃居全国县域经济百强第62位、工业百强第85位,成功创建国家园林城市、中国长寿之乡、中国民间文化艺术之乡、中国安全防护用品产业名城,先后荣获国家级荣誉称号39个、省级荣誉称号64个。五年来,我市加快转型升级,质量效益稳步提升。三次产业结构调整为8.1:51.2:40.7。工业呈现高端高质发展势头,持续开展“百家企业提升行动”,传统产业转型步伐加快,新兴产业年均增长14%以上,建成世界最大轮胎模具基地、世界级家纺基地和全国最大人棉基地、劳保用品基地；开发区“二次创业”加快推进,高新区、滨海飞地工业园建设成效明显；科技创新引领作用更加突出,高新技术产业产值实现五年翻番。现代服务业提质增效,文化旅游业实现突破,现代物流、电子商务等产业高速发展,现代农业上档升级,园区建设、新型经营主体培育、品牌创建、农产品质量安全成效良好,荣获全国常规产粮大县和超级产粮大县“双重奖励”,连年被评为全国生猪调出大县。五年来,我市注重城乡统筹,人居环境日益优化。全域统筹、城乡一体的新型城镇化体系逐步建立,“北工、南文、中商、东新、西农”的城市规划布局基本形成。农业农村联动并进,美丽乡村建设成效显现,被评为全省群众满意农村公路网化县。“三八六”环保行动取得阶段性成果,节能减排指标全面完成,被认定为全省首批城乡环卫一体化全覆盖县,成功创建省级生态市。五年来,我市高度关注民生,社会事业协调发展。教育优质发展,被评为首批全国义务教育发展基本均衡县；卫生计生迈上新台阶,以医联体为特色的分级诊疗体系成为全国典型；文化体育繁荣发展,被评为全国群众体育工作先进单位、山东省文化强省建设先进市；社会保障扩面提标全面落实,就业、养老、双拥等多项工作走在全省前列,精准扶贫脱贫任务基本完成,法治建设、平安建设多个领域创出全国先进水平,人民群众满意度测评连续多年位居潍坊各县市前列。五年来,我市深化改革开放,动力活力更加强劲。简政放权、“大部门”制、功能区设置、农村产权等领域143项改革措施接续推出落地；全国综合行政执法体制改革试点任务基本完成,供销社综合改革走在全国前列,“以服务社会化、经营规模化促进农业现代化”的做法被全国推广；财税金融改革成效明显,被评为中国金融生态示范城市；企业规范化公司制改制进展顺利,“以开放倒逼转型”成为全省亮点,“三外”工作取得新成效。五年来,我市全面从严治党,党的建设不断加强。创新实施“问政于民常态化、民情日记制度化、特困救助长效化”机制,持之以恒落实中央八项规定精神；干部选任管理体系和重点工作督查机制不断完善,基层党建工作创新加强,严格落实“两个责任”,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进；民主政治建设成效明显,人大、政协重要作用得到充分发挥,统战、人武、群团、老干部等各项工作也取得了新成绩。

杨建华指出,五年奋斗,我们不仅创造了令人鼓舞的业绩,也积累了弥足珍贵的经验:必须始终坚持高度政治自觉,牢牢把握正确政治方向；必须始终高举进位争先旗帜,保持克难奋进干事激情；必须始终坚守执政为民情怀,全力维护人民根本利益；必须始终遵循务实创新方法,紧扣实际创造性开展工作；必须始终扛起管党治党责任,锻造忠诚干净担当的干部队伍。今后五年,是我市全面建成小康社会的决胜阶段,是加快建设富强和谐现代化中等城市的关键时期,工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施产业创新、城乡统筹、生态文明、民生共享、改革开放、法治安全“六大战略”,坚定不移转方式调结构,突出抓好供给侧结构性改革,全面推动科学发展、转型发展、创新发展,把高密建设成创新型、开放型、智慧型、生态型、文化型的富强和谐现代化中等城市。主要目标是:全面完成“十三五”规划任务,地区生产总值年均增长8%左右,一般公共预算收入年均增长10%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上,完成节能减排、安全生产刚性目标；主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平,力争早日进入潍坊市第一方阵。

努力打造省内一流、具有全国影响的现代产业新高地,努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活,努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园,努力营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。

杨建华在报告中强调,实现未来五年奋斗目标,必须紧紧围绕发展这个第一要务,突出工作重点,实施“六大战略”,全力实现“六个突破”。一是实施产业创新发展战略,在转型升级做优做强上实现新突破。着力优化产业体系,坚持高端高质高效产业定位,构建“1539”现代产业体系；着力打造创新引擎,坚持以增强产业内生动力为基点,把发展重心、资源和空间聚焦到提高创新能力上；着力壮大企业集群,坚持把实体经济作为高密发展的根本依托,持续开展“重点企业提升工程”,力争到2020年,全市产值过亿元企业达到440家；着力建设提升园区,坚持把园区作为承载产业集聚的主阵地,深入实施“四集”发展举措,构建“2+X”园区格局,突出开发区、高新区引领作用,发展一批特色园区,带动产业发展量质齐升。二是实施城乡统筹发展战略,在新型城镇化上实现新突破。要坚持现代化中等城市定位,按照“一规引领、三域并进、四网联通”思路,推动形成城乡均衡、一体发展新局面,努力把“一方水土”变成人民“幸福家园”。“一规引领”就是发挥城市规划的总纲、蓝图和管控作用,对城乡建设发展通盘考虑、系统推进；“三域并进”就是按照全域统筹、整体提升要求,将城市、城镇、村居建设紧密结合,着力提升中心城区首位度,以城带乡、互动并进、融合发展；“四网联通”就是着眼整个城市健康运行、永续发展,实施路网、热网、气网、水网完善联通工程,顺畅城市血脉、强健城市机能。三是实施生态文明发展战略,在宜居宜业环境上实现新突破。营造规范高效经济生态,正确处理政府与市场关系,打造最优发展环境；营造清净秀美自然生态,坚持从生产生活两头、治理保护两侧、约束激励两端发力,让绿色成为高密的永恒底色；营造健康向上人文生态,树立价值导向,广泛开展中国梦和社会主义核心价值观主题宣传教育,大力弘扬新时期高密精神,深化精神文明创建和公民道德建设工程,全面提升市民文明素质。四是实施民生共享发展战略,在增进百姓获得感上实现新突破。要坚持以人民为“圆心”、以人民满意为“圆满”,突出抓好富民、优教、健康、保障“四项工程”,让群众生活更富足,办好人民满意的教育,提高人民健康水平,健全社会保障体系,让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。五是实施改革开放发展战略,在增强发展动力活力上实现新突破。要坚持不懈深化改革,坚定不移扩大开放,为经济社会发展注入持久动力。要全面深化改革,严格贯彻上级部署,科学把握时序进度,确保各项改革任务落地生根；要持续扩大开放,顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,推动更高层次双向开放发展。六要实施法治安全发展战略,在治理能力现代化上实现新突破。要深入推进法治高密、平安高密、民主政治“三大建设”,努力维护社会长治久安。

杨建华强调,实现未来五年奋斗目标,根本在党的领导,关键在党员干部担当。要坚持以党建促发展、以党建统揽全局,落实全面从严治党责任,不断提高党建科学化水平,为推进科学发展、转型发展、创新发展提供坚强政治保证。要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着,广大党员要把加强党性修养作为终身必修课,着力增强政治、大局、核心、看齐“四个意识”,在思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致。要倡树事业为上、公道正派的选人用人导向,高标准选用、全方位培养、严要求管理干部,确保党的肌体纯洁健康、干部队伍坚强有力。要构筑基础牢固、进步过硬的战斗堡垒,树立大抓基层导向,提升基层治理能力,强化社区服务功能,扩大基层党的组织和工作覆盖。要锤炼勤勉有加、严实相济的优良作风,发扬根植群众的为民之风、舍我其谁的担当之风、雷厉风行的落实之风、追求卓越的进取之风,实现各项工作整体提升。要保持严明纪律、严惩腐败的高压态势,始终把纪律和规矩挺在前面,健全党内监督机制,坚持有腐必反、有贪必肃,营造风清气正的政治生态。各级领导干部要以身作则、率先垂范,筑牢精神高地,严守纪律底线,以高尚品行操守、真挚为民情怀、过硬工作作风,创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的崭新业绩。

中国共产党高密市纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

[责任编辑：杨凡、邢潇文]

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