高密宏基农机合作社打造“大田托管”模式探析_直通区市_潍坊

如何以农业机械化支撑助推乡村振兴?在全市农机部门的积极探索中,我市的农业现代化发展随“机”而变,顺应农业高质量发展的要求,打造着可复制、可借鉴的“大田托管”模式,为现代农业转型发展提供着新动能。

高密宏基农机合作社,作为潍坊市农机局重点扶持打造的全国示范社,率先打造了“大田托管”模式,实现24个村3.1万亩土地整建制托管,实现农民、村集体、合作社三方共赢,为“乡村振兴战略”探索出一条崭新路径,成为我市农业机械化发展走在前列的一个缩影。

我市享有“中国农机城”和“中国农机之都”的美誉,全市有农机装备主机生产企业330家,农机销售企业95家,农机维修网点453个,拖拉机保有量18万台,农机合作社723家,乡村农机从业人员64万余人,已经形成了较为健全的农机产业链,农机企业、农机合作社、农机维修网点、农机手以及农资销售等各自为战的服务模式开始式微,全产业链深度融合的农机服务模式日益兴起。

“‘大田托管’模式是农业生产全产业链深度融合的大胆尝试。在全面实施乡村振兴战略的新时代,融合农机、农艺、农资等社会资源,试点探索“大田托管”生产经营模式,激活现代农业转型发展的新动能。”市农机局局长徐明军说。

高密市宏基农机合作社探索的整建制“大田托管”生产经营模式,通过服务规模化解决家庭经营的细碎化问题,实现了小农生产与现代农业有机衔接,架起“千家万户”农民与“千变万化”市场之间的桥梁。在实施乡村振兴战略的新时代,这种“大田托管”模式是在农业供给侧结构性改革过程中创造性转化、创新性发展起来的,更加契合农民心愿和农业、农村发展实际的一种新型生产经营模式。

创造新模式:推动村社共建,发挥党支部牵头组织作用,壮大村级集体经济

农业机械化是“产业兴旺”的有力支撑。农业机械化是实现土地规模经营的迫切需求。在“大田托管”模式推进过程中,高密市委、市政府注重引导基层党组织充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,在不改变土地承包权和经营权、不打破原有农户土地界限、土地收成归农户所有的前提下,积极构建“合作社+党支部+农户”的生产经营模式,为宏基农机合作社在咸家工业区开展“大田托管”试点推广发挥了重要的引领和指导作用。

按照“党支部+合作社+农户”的模式实现村社共建,由各村党支部领办成立合作社,集中全村土地,推行成方连片规模化作业、农资直供的半托服务模式、“保底+分红”的全托管模式……据统计,实施“大田托管”后,咸家工业区50%的村每年可增加村级积累4万元左右,30%的村增加8万元左右,部分村超过10万元。

光纺织企业就有100多家的咸家工业区是一个老纺织工业基地,土地面积有大约3万亩,产业工人近两万人,当地农民大都在企业里打工,基本没有空来耕种土地,农忙季节出现了打工顾不上种地、种地影响打工的问题。

从去年开始推行的“大田托管”模式,既解决了无人种地问题,又解决了企业招工难问题,同时,通过大田托管,解放出来的劳动力变成了产业工人,也极大地推进了城镇化进程。

“为了让老百姓对‘大田托管’模式放心,我们在每个村以党支部牵头,成立合作社,通过党支部加合作社这种模式,同时兼顾为百姓服务和监督宏基公司的服务质量。同时,工业区管委会对资金进行监管。老百姓的服务费,交到管委会,通过村级验收合格以后,再把服务费拨付到公司。这样既保证了公司的服务质量,又让老百姓放心。”咸家工业区党工委书记孙桂新说。

正是有了“监督+考核+评价”的跟踪问效机制,保障了“大田托管”模式的健康发展,成为高密宏基农机合作社“大田托管”模式之所以能够顺利推进的“拿手”。对于服务质量不到位、群众不认可的服务项目,农户有权拒付托管费用。

村集体能够有效增加经济收益。一是组织服务费。村党支部领办的合作社负责组织协调、费用收取以及农情反馈等工作,每亩计提40元服务费。二是发包收入。实行全托管模式的村增加土地发包收入,每亩地每年保底收入约600元。三是土地整合收益。成方连片种植,有效整合了地边地沿、沟沟坎坎等,每百亩土地提升3%的种植空间,增加土地的产出收入归村集体所有。

打造新业态:破解“谁来种地、怎么种地”的现实难题

我市农机部门通过强力搭建服务平台,破解了“谁来种地、怎么种地”难题,切实增加了农民收益。从高密宏基农机合作社这一角,折射出了乡村振兴的“农机之路”的光明未来。

高密宏基农机专业合作社成立于2009年,目前有社员103人,生产合作成员1000多个,拥有大型动力机械320台,入社耕地面积4618亩。

高密市以宏基农机合作社为主体,构筑着“一图、四包、三平台”服务模式。

透过农耕数据分布图,根据农机作业传感器可以清晰看到作业进度,各个乡镇种植的品种、每村户地块、农机保有量等信息在图上清晰显示。

根据农作物种植和管理的自然规律,对“大田托管”按季节和作物推出了春季管理、夏收夏种、秋季管理、秋收秋种四个服务包,提供从粮种、耕地、旋地、起垄、播种、喷除草剂、撒播化肥到机械收获“一条龙”作业服务,农民可在线自主选择服务项目,实现了“合作社给农民打工”。

借助农机调度、农机作业质量监测、农机作业竞技评价三个平台,可通过农耕地图传递信息,实现在线监控农机作业质量、实时调度农机、及时分析数据等功能。

合作社提供“一条龙”种地服务,年轻人不耽误打工,老年人不犯愁种地,农民收益显著增加,让“大田托管”真正解决了“谁来种地、怎么种地”的难题,让农村的企业工人即使在农忙季节也无需靠在田地,既可依靠合作社完成耕、种、管、收等农活,保障自己的农业收入,又可安心打工,增加工资性收入。

就种植来讲,农机作业方面,种植规模化可降低10%左右的作业成本,农机手管理规模化再降10%左右的服务价格,一年两季共节省成本65—75元/亩；农资供应方面,统一采购大品牌农资,实现了农资由工厂到田间地头的直供模式,节省了各个环节的市场加价。玉米每季每亩节省种植成本120元,小麦每季每亩节省成本110元。

咸家工业区陈屋村土地总面积906亩,全部加入“大田托管”,共缴纳托管服务费(含农机服务和农资直供费)23万元,仅秋季作物一季可节省8.4万元,亩均节省92.7元；同时农户就近到工厂上班,每月收入都在4000元左右。

“去年,全村70%的村民进行了托管,看到了托管的好处,大家积极性上来了,今年预计托管能达到90%以上,剩下的都是边边角角的小地块,村民自己就种了。”陈屋村党支部书记王华京说。

土地托管以后,把村里的劳动力解放出来了,村民每年打工有了可观的收入,土地的收入比自己种也要高不少。而且,村里土地全托以后,宏基公司每亩地给村里提供40元的费用,壮大了集体经济。

“俺把家里地都托管给合作社了,耕地、播种、管理、收获等环节都不用自己干了。”咸东村村民韩学山告诉记者,以前没参加托管,主要是怕地交出去了就不是自己的了,心里没底。看到其他村民土地托管后,不但能够安心在外打工,而且地里的收入也比以前增加了不少。感到这个法子不错,今年韩学山把家里的5亩地全部交给了宏基农机合作社。

激活新动能:拓展“农机合作社+”新模式,推动农业“新六产”发展

在农业生产的终端,农机合作社为农业生产提供最终服务,可以直接对接农资供应者和农机提供者,实现农机经销和农资经销的大变革。农机、农资、农机合作社以及供销融合发展已经成为现代农业发展的大势所趋。

农机部门清醒地认识到,单靠农机合作社远不能承担更大规模的“大田托管”等生产经营服务任务,必须进一步加强农业内部产业融合,通过“社企共建”“社社共建”联合融合发展,着力打造“农机合作社+为农服务中心+涉农企业”模式,逐步构建起布局合理、功能完备、半径适宜的全程机械化综合农事服务中心,以此为节点,一头连着群众,一头连着市场,有效推动了农业“新六产”发展。

高密市委、市政府出台《关于加快推进“1+N”协同为农服务体系建设的实施方案》,积极支持农机合作社的联合融合和发展壮大。宏基农机合作社作为实施“大田托管”的服务主体,抢抓供销社改革的先机,主动参与“为农服务中心”建设,拓展了测土配方、智能配肥、农资直供、烘干仓储、职业培训、庄稼医院等业务功能,基本实现了“大田托管”的“一站式”服务。同时,与种子、化肥和农药营销企业直接对接,以农机服务组织的批量购买和社会化服务,减少中间环节,降低服务成本,增加了农民收益；与粮食和饲料加工等企业建立战略合作关系,共同开展农副产品初加工服务,实现一二三产业融合发展。吸收整合农机合作社成立农机合作联合社,对农机资源进行重新配置,淘汰落后机械,推广应用现代农业装备,大幅度提升了农机作业效率。农业全程机械化与综合农事服务的有机结合,有效解决了农业服务领域全程化、社会化程度低的弊端,大幅降低了农业机械的使用成本和农资的流通费用,进一步提升了综合农事服务的集约化水平。

“公司能给种好吗?”去年,还有疑虑的咸东村参加托管的村民并不算少。然而经过一年的实践,参加托管的村民尝到了甜头,没参加的也看到了托管的好处,今年大家都来报名了。

“过去自己种地,化肥、种子都要自己去买,价格比托管以后统一购买要高不少,而且还要担心买到假的化肥、种子,现在好了,公司一条龙服务,既省钱,又省力省劲,还不用操那么多心。”咸东村党支部书记唐贤君说。

全村土地托管以后,宏基公司每亩地给村里40元的服务费,全村800多亩地,村集体每年增加收入3万多元,这对村集体经济的壮大也起到了极大的促进作用。

“争取上级一块、财政扶持一块、企业自筹一块”,高密市宏基农机合作社按照这个思路,投资2600多万元建设了涵盖农机作业、烘干储藏、智能配肥、农民培训等功能于一体的为农服务中心。中心配备农机150多台(套),整合各类农机700多台(套),建成日烘干能力750多吨的粮食烘干基地,并与粮食和饲料加工企业建立战略合作关系,把服务链条由耕、种、管、收向产前农资供应、种子加工和产后机械干燥、农产品初加工延伸,实现“接二连三”发展。

产业链条的延伸带来了多赢效应,一方面吸收整合农机合作社成立农机合作联合社,对农机资源进行重新配置整合,淘汰落后动力机械,推广应用先进现代农机装备,增加了合作社业务量,提升了农机利用率；另一方面实现了农机服务和农资直供,在巩固原有订单服务项目的基础上,扩充了新的服务项目。

在农业现代化建设进程中,我市农机部门全面创新运营机制,做大做强农业合作经济组织,不仅让农机合作社成为农业供给侧结构性改革的领头羊,发挥着对现代农业产业链的有力引领支撑作用,而且为“乡村振兴战略”提供了坚实的物质技术支撑,提供着源源不断的新动能。