解码潍坊“隐形冠军”扎堆现象

制造业“冠军”企业扎堆是潍坊经济发展最突出的特征，是潍坊经济增长的主引擎。在全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个。从体量来看，潍坊制造业总量约占山东省的十分之一、全国的百分之一，在山东乃至全国经济版图上占有重要地位。

2023年11月24日，工信部中国电子信息产业发展研究院直属机构赛迪顾问团队发布了一份“2023年先进制造业百强市（地级市）榜单”。在全国290多个地级市中，山东总计有13个城市上榜，在入选城市数量上与江苏并列第一。

对于拥有16个地级市的山东来说，有13地上榜的高入选率，足以凸显出先进制造业在山东各地经济社会发展中的关键地位和重要作用。

近年来，从中央到地方，都在大力推动中小企业转型“专精特新”，国家发改委、工信部等方面，连续推出专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业等评选活动，诸多中国版的“隐形冠军”企业逐渐浮出水面，引起各界广泛关注。

“隐形冠军”的概念由德国著名的管理学家赫尔曼·西蒙提出，指在细分产业市场份额领先，且公众知名度相对较低的企业。更通俗地讲，就是在行业内广为认可，但是普通大众不太了解的企业。2016年工信部印发的《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》中称，单项冠军与德国赫尔曼·西蒙教授提出的“隐形冠军”概念类似。工信部这一方案定义的制造业单项冠军企业，是指长期专注于制造业某项特定细分产品市场、生产技艺或工艺国际领先、专业产品市场占有率位居全球前列的企业。

《小康》杂志、中国小康网注意到，就在赛迪顾问团队发布“2023年先进制造业百强市（地级市）榜单”的前一周，山东省工信厅公布了“第七批山东省制造业单项冠军企业”名单，其中潍坊市46家企业成功入围，领先第二名（济南、青岛）12家。山东省工信厅的有关负责人介绍，潍坊市制造业单项冠军企业新增数量和总数已经连续3年保持全省第一。

摄影/宁颖

潍坊是山东省所辖地级市，是山东省第四大经济城市，多项经济指标尤其是制造业主要指标在全省处于领先地位。2021年，潍坊GDP总量再上台阶，增速9.7%，居全省第一；在赛迪顾问发布的“2023年先进制造业百强市（地级市）榜单”中，潍坊也是榜上有名，位列第35。

国务院研究室工贸司原司长唐元、国家科技部原调研室主任胥和平、东亚智库首席经济学家李继凯等专家提示，潍坊之所以经济突飞猛进，很大程度上是先进制造业优势锻造了难以比拟的竞争力。唐元表示，希望潍坊制造业的中小企业能进一步做大做强，通过品牌企业带动制造业的高速发展，把潍坊打造成为全国制造业基地中心。李继凯建议，潍坊有关方面“按批次来选择这些优先发展的产业”，培育更多的产业龙头产业、“隐形冠军”企业，在此基础上，进一步形成产业集群，带动潍坊制造业的整体发展。

盛产“隐形冠军”的城市

潍坊市位于山东半岛西部，是山东半岛城市群区域中心城市和重要的工业城市，总面积约1.6万平方公里，下辖4个区、2个县、6个县级市，常住人口708万。2022年潍坊市实现GDP总量为7306.5亿元，人均GDP为7.7万元。

潍坊是工业大市。制造业是潍坊的优势产业，规模大、类目全、家底厚、动力新。“制造业当家”是潍坊经济发展最突出的特征，是潍坊经济增长的主引擎。在全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，其中包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业；而从体量来看，潍坊制造业总量约占山东省的十分之一、全国的百分之一，在山东乃至全国经济版图上占有重要地位。

2022年，潍坊全市规模以上工业增加值同比增长7.4%。分具体产品来看，全市纳入统计的290个产品中，有102个产品实现了正增长，增长面达35.2%。其中，虚拟现实设备、工业机器人等9种产品实现翻番及以上增长，光电子器件、锻件、集成电路等39种产品增速超过30%。装备制造业快速增长，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增47.7%，专用设备制造业增加值增长33.4%。2022年规上工业企业实现营业收入11351.4亿元，同比增长2.3%。

2024年1月15日，潍坊市十八届人大四次会议开幕，会上发布了“2024年潍坊市政府工作报告”。2023年，在外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响的严峻形势下，全市1517个省市县重点项目完成投资2311亿元，新签约项目1030个，落地开工475个，到位资金1415亿元；潍坊高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到59%，45%的规模以上工业企业实施数转智改，6家企业入围中国500强，4家企业入围中国民营企业500强；潍柴新百万台数字化动力产业基地、福田智能数字化工厂、弘润高端聚丙烯新材料、友道化学绿色植保、谷雨生物康健联产等一批制造业重大项目竣工投产，新增产值718亿元。此外，去年潍坊市在工业母机、磁技术等一批基础条件好、市场前景大的产业领域取得了突破，谋划推进一批新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”项目，加速形成“能打能拼”的产业新动能。整体上，预计2023年潍坊全市地区生产总值同比增长5.1%，规模以上工业增加值增长6.3%；具体到作为基础产业、优势产业的先进制造业，据统计，2023年潍坊的制造业增加值占GDP的比重达到了30%。特别值得一提的是，新能源、电子信息和生物医药等高新技术产业在过去一年里的年增长率超过了12%。

山东省工信厅有关负责人介绍，潍坊现有规模以上工业企业4142家，规上工业营业收入超过1.1万亿，总量连续三年稳居全省第二，约占全省的十分之一、全国的百分之一。具体到贡献潍坊经济三分之一的制造业领域，拥有国家级制造业单项冠军19家、“专精特新”小巨人企业67家，这两项荣誉均在全省排名第一。此外，潍坊拥有省级制造业单项冠军123家，全省第一；“隐形冠军”企业64家，全省第一；省级瞪羚企业148家、省级“专精特新”中小企业392家、省级独角兽企业1家；市级“专精特新”中小企业905家、“隐形冠军”企业419家。

从省级单项冠军第一，再到国家级单项冠军第一，其含金量之高之重，足以显示潍坊制造业处于山东乃至全国领先水平。

“隐形冠军”培育计划

地区生产总值排在山东省第四的潍坊，为何能力压青岛、济南、烟台等一众名气更大的地级城市，在专精特新企业、单项冠军企业等方面处于全省拔尖甚至全国领先？

潍坊市工信局二级调研员孙晓东认为，潍坊工业发展早、门类全、规模大，产生单项冠军企业的土壤很厚实。早在2018年，潍坊就在全省率先出台“隐形冠军”企业群培育方案，建立梯度培育库，对好苗子企业实行“一对一”跟踪辅导。潍坊通过开展“隐形冠军”企业培育计划，加强示范引领和政策支持，引导企业长期专注于细分产品市场的拓展、产品质量提升和名优品牌培育，着力培育一批在行业细分领域中处于领导地位的“隐形冠军”企业。

在“隐形冠军”企业群培育方案中，潍坊提出了具体的目标任务，每年认定40家以上市级“隐形冠军”企业，到2022年,培育市级“隐形冠军”企业300家以上，其中，国家级10家以上，省级80家以上，总结推广创新发展的成功经验和发展模式，引领和带动更多的企业走“隐形冠军”发展之路。

潍坊有关部门把“隐形冠军”企业分为工业及建筑业类、农业类、服务业类等三大类。具体的培育标准为，工业及建筑业类、农业类要求企业年营业收入达到2000万元以上，近三年内营业收入平均增幅高于10%，平均资产负债率低于65%，研发投入占营业收入的比重在2.6%以上。企业从事专业行业领域时间四年以上，从事的细分产品市场符合国家产业导向；拥有三年以上稳定客户,稳定客户的销售收入占10%以上。拥有市级以上企业技术中心或“一企一技术”研发中心,并有核心技术研发团队5人以上。企业细分产品技术水平达到国内外同类产品领先水平，且拥有核心自主知识产权或拥有市级以上“专精特新”企业称号。企业具有品牌创建意识，有自主品牌，有一定的品牌建设投入，被列入国家和省质量、商标、名牌等奖项的优先纳入范围，细分产品市场占有率位居山东省前5名。服务业类要求企业年营业收入达到2000万元以上，近三年内营业收入、税收贡献平均增幅高于10%，平均资产负债率低于65%，在所处行业中能引领方向、模式新颖、成长快速。企业长期专注于特定细分服务市场，从事专业行业领域时间三年以上，拥有较高的市场地位，从事的细分产品市场符合国家产业导向；拥有三年以上稳定客户，稳定客户的销售收入占10%以上。

为了确保“隐形冠军”企业群培育目标的实现，2019年7月底，潍坊市政府印发了《关于落实减税降费政策进一步减轻企业负担的实施意见》，分别在降低企业引进人才成本、降低企业社保成本、降低企业用地成本、降低企业制度性交易成本、鼓励企业创新发展、鼓励支持重大项目建设等方面，给予较大力度支持。比如，在鼓励企业创新发展方面，对获得国家科学技术奖励一等奖以上项目的第一完成单位，市政府财政给予1000万元的奖励；对获得国家科学技术奖励二等奖、省科学技术最高奖、省科学技术奖励一等奖项目的第一完成单位，市政府财政给予100万元的奖励。按照文件中的相关规定，潍坊市政府对新认定的国家级、省级技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、重点实验室、工程研究中心、工业设计中心等科技创新平台，由同级财政分别给予200万元、40万元奖励；对国家、省认定备案的院士工作站、“千人计划”专家工作站、博士后科研流动站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、产业技术创新战略联盟、创新型试点企业等，由同级财政分别给予20万元、10万元奖励。此外，市政府还每年组织安排200个市级以上重大科研项目，支持重点企业联合国内外高校院所开展技术攻关，着力解决“卡脖子”关键技术难题。

2022年，潍坊市又出台了《关于推进“五个优化”加快制造业高质量发展的实施意见》，进一步优化对制造业单项冠军的政策措施，对通过国家级、省级制造业单项冠军动态复核的企业，市级财政分别给予最高20万元、10万元奖励。

一招先，步步跟。2018年以来，潍坊接续出台扶持政策，助力单项冠军、专精特新企业“小树快成长，大树壮主干、众树成森林”。潍坊市工信局局长董胜勇表示，下一步计划每年培育新经济领域初创企业200家以上，到2025年，计划新增省级及以上瞪羚企业150家左右、单项冠军和专精特新“小巨人”企业100家左右。

发展土壤潍坊工业发展早、门类全、规模大，产生单项冠军企业的土壤很厚实。早在2018年，潍坊就在全省率先出台“隐形冠军”企业群培育方案，建立梯度培育库，对好苗子企业实行“一对一”跟踪辅导。摄影/宁颖

动力装备产业规模全国第一

潍坊是一座盛产隐形冠军的城市，而潍坊“冠军”企业产生最多的领域是在动力装备产业。“潍坊‘冠军’企业多，有赖于我们足够长的‘长板’——动力装备产业，堪称‘冠军’企业的孵化器。”据潍坊市改革发展研究中心一位工作人员介绍，现在潍坊市动力装备业几乎占到全市“冠军”企业总数的一半。

目前，潍坊拥有规模以上工业企业4140多家，已形成5个千亿级、10个500亿级先进制造业产业链。其中动力装备规模最大，仅动力装备产业就拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域，集群本地配套率已超45%。截至2023年，潍坊全市动力装备产业汇总产值超过4000亿元，约占山东省的三分之二、全国的三分之一；17个产业集群、25家领军企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和集群领军企业名单，数量均居全省前列。潍坊动力装备产业规模全国第一。

在潍坊的单项冠军企业中，获得国家层面上认定的制造业单项冠军，是全国最大的重卡动力总成企业潍柴动力。据了解，潍柴动力每生产一台发动机，就需要数百个零部件，由此涉及数百家中小配套企业。这些中小企业既能借助产业集群壮大自己，又夯实了潍坊本地制造业产业根基。

近几年，潍坊市政府借助潍柴动力这样的龙头企业补链成群，推动动力装备产业链重构。简单来说，就是以潍柴动力为“链主”，依托高新区新型工业化产业示范基地和坊子、诸城、青州、高密、寿光5个省级示范基地，形成了山东全省乃至全国领先的动力装备产业链，拥有包括潍柴动力、豪迈科技、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份等6家被工信部认定为制造业单项冠军企业在内的80多家不同级别的动力装备业的“冠军”企业，占全市“冠军”企业总数近一半。

以潍柴动力为代表的龙头企业周边，聚集了大量的中小企业。具体来看，潍坊市动力装备产业以动力总成及核心零部件为主体，已经形成了“基础零部件-核心零部件-动力总成-整机-关键配套件”的链式发展结构，传统燃油动力（汽柴油内燃机）保持领先优势，氢燃料、电磁能、空气能等新型动力全面兴起。数据显示，潍坊动力装备产业集群本地配套率超过45%；2021年，潍坊动力装备产业集群入选全国先进制造业集群，“雁阵形”产业集群数量居山东全省第二位，当之无愧成为整个潍坊市动力装备产业链的“链主”。

除了动力装备产业，潍坊在其他行业也涌现了不少国家级制造业单项冠军。比如，在新材料领域，元利化学生产的环保高沸点溶剂混合二元酸二甲酯在全球市场占有率达54%，国内占70%以上；在电子信息领域，歌尔集团麦克风、微型扬声器出货量全球第一，每3部手机中就有1部的麦克风、喇叭是歌尔制造的；在化工领域，山东乐化漆业股份有限公司主打的醇酸树脂涂料产量与销量长期稳居国内外前列，份额占据省内市场30%以上……像潍柴动力、歌尔股份、潍柴雷沃重工等链主企业都是国家制造业单项冠军，处于产业链、创新链、数据链等各链的核心，正带动更多中小企业迅猛发展。

目前，潍坊70%以上的规上工业企业入群发展，大大小小的专精特新企业、冠军企业“镶嵌”在产业链和供应链上，汇聚成潍坊优势产业集群。

中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网 降蕴彰

本文刊登于《小康》2024年2月下旬刊

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