潍坊市奎文区“四点发力”以“小网格”激发“大能量”

潍坊市奎文区立足加强和创新社会治理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，推动管理重心下移、资源下沉、权力下放，推进网格划分精细化、网格队伍专职化、网格管理高效化、网格服务精准化，不断提升群众获得感和满意度，基层治理效能持续提升。

抓牢“根本点”，高标准做好机构编制保障

强化机构编制的源头地位和基础性作用，科学设置机构，合理分配资源，以基础性“小支点”撬动体制机制保障“大格局”。

做强做优机构设置。按照优化结构、完善功能、精干高效原则，搭建“七办五中心”基本架构，构筑起综合执法、便民服务等多个平台，街道机构职能和力量都能围着问题转、深入一线干；严格按照编制职数设置岗位、配备领导干部，基层干部有岗有责、岗责对应，提升“七办五中心”实际运行效能。

配齐配强人员力量。通过“减上补下”加大编制资源向基层倾斜力度，近年来共下沉街道编制76名，并优先满足街道用编进人需求，有效缓解基层人少事多的现实矛盾。同时，高标准配备专兼职网格员，按照“原网格员留任、社区工作者下沉、退役士兵公益性岗位人员选用”的原则，配齐配强专职网格员408名，实行“一人一格、综合履职”。

优化细化职责权限。针对街道“权小责大”“小马拉大车”等问题，坚持“能放尽放、应放尽放”原则，率先推行“五权下放”，赋予街道对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、规划参与权，实现街道权责一致、统筹有力。

立稳“支撑点”，构建网格化服务管理体系

把网格化作为加强基层社会治理的重要支撑，建立起党建引领、多元协同的治理格局，推动基层治理有形有效、全域覆盖。

完善顶层设计。出台《深化党建引领城市网格化治理工作实施办法》，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、区划统一完整的原则，科学划分408个“红色网格”。建立“1+2+N+X”组团服务工作模式，“1”即一名街道干部担任一个网格指导员；“2”即一名网格长和一名专职网格员；“N”即下沉网格的职能部门人员；“X”即网格内在职党员、业委会人员、“两代表一委员”等，有效统筹各类资源，做到联系服务群众“零距离”。

加强组织保障。把抓好物业管理作为网格化治理的重点，创新打造“党建引领 红色物业”品牌，依托社区工作人员力量成立67家社区物业服务公司、19家社区物业服务站，全区726个无物业小区实现物业管理100%全覆盖，惠及群众18.8万人。同时，全力推进网格党支部建设和实体化运行，通过单建、联建等方式成立网格党支部241个，切实把党的领导嵌入社会治理全过程。

发挥引领作用。统筹社区综合服务用房、物业服务用房及其他闲置资源，建设408个集基础信息采集、社情民意收集、重点人群管理、矛盾排查化解、安全隐患排查、政策法规宣传、民生事项服务等为一体的“网格微家”工作阵地，构建了一网融合、管理精细、信息共享、服务高效的全要素网格化服务管理体系，实现了居民小区“精微治理”。

锁定“发力点”，推行横向部门间流程协同化再造

打通部门间沟通、协调、配合等方面存在的壁垒，持续推动服务与管理向网格延伸，社会治理服务工作运行效率不断提升。一方面，便民服务优化升级。以向基层“放权赋能”为抓手，开发“小红哨”社会治理服务平台，与“乡呼县应”平台有机融合，共同构建“事项呼叫、事项派发、事项办理、结果反馈”全流程便民服务格局。群众通过“小红哨”APP一键反应诉求，网格员第一时间“接单”办理，社区解决不了的事项，可向区社会治理服务中心吹哨，区街两级力量及时到位，做到“居民吹哨、三级响应、部门报到”。目前线上办结群众诉求事项1.2万件，解决复杂疑难问题210起。

另一方面，综合执法实现线下管理再提速。推动综合执法进网格，全面做实街道综合执法办公室，整合城市管理、市场监管、公安、交通、生态环境、司法等执法力量,实行“1+6+N”联合执法，有效节约人力物力，有效处置问题数量提升30%。为进一步延伸服务触角，在网格内成立社区综合行政执法派驻站，构建起“区综合行政执法局—街道—社区—网格”四级联动体系，问题早发现早处理。社区派驻站成立以来，清理各类小广告5230余份，纠正店外占道经营362起，执法效能大幅提升。

扭住“关键点”，实现基层治理有力有序

以基层治理清单化建设为关键点，进一步厘清职责、压实责任，确保社会治理有力有序。

清单编制到位。聚焦民生保障、执法监管、风险防控，全面梳理125项街道“属地管理”事项清单，规范基层治理“按单履职”。同时，以“属地管理”清单为基础，整合形成“网格治理任务清单”，涉及物业、民生、老人关爱等10大类42项事项，逐项细化职责任务，实现网格服务依单履职、联动管理。

事项承办到位。网格员根据手机APP提醒，及时主动承接网格分派事项，30分钟内到达现场，两小时内初步办结。同时，网格员将走访巡查中发现的有关问题和采集的信息适时通过手机上传云端，汇聚形成社会治理大数据，实现“上下联动”、信息畅通。

人员监管到位。制定出台专职网格员管理办法等3项制度，明确机构和岗位职责，实行月度考核、年度评优，督促基层网格员扎实做好问题处办、政策宣传、信息反馈等工作，实现“人在格中走、事在格里办”。（大众报业•大众日报客户端记者 都镇强 报道）

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