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潍坊市信访工作纪实:春风化雨筑和谐

来源:潍坊日报

作者:

2021-01-11 09:23:01

每年2万余件群众诉求事项得到及时就地化解,群众来信办理的及时受理率、按期办理率连年实现100%,群众评价率、满意率始终走在山东省前列,连续两年承接全省办信工作推进会议,持续三年获评“人民网网民留言办理工作先进单位”……这份信访工作“成绩单”反映的是我市做细做实信访工作的生动实践。

简单、直观的数字背后,是潍坊市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念的高位推动和担当作为,是春风化雨的用情用心用力。作为我市信访工作的主管部门,市信访局围绕搭建平台、完善机制、创新流程集中发力,积极推动新时期办信模式转型升级,群众诉求高效办理,意见建议良性转化,在推进信访工作系统治理、依法治理、综合治理、源头治理上走出了一条管用好用的路子。同时,充分发挥了解社情民意、汇集意见建议的职能作用,从信访事项中看到民生所需,体察民心所向,提出解决问题的建议、对策,为市委、市政府当好参谋助手,有效助推了现代化高品质城市建设。

“三级书记”阅信,打通服务群众“最后一公里”

信访是反映社情民意的晴雨表,也是党委、政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。近年来,针对来信群体多样化、反映诉求复杂化、意见建议丰富化的趋势,我市借鉴“大堂经理”模式,启用来信摘报、绿色通道、“双签承诺”等方式,建立起市、县、镇“三级书记”阅信分类分级预处机制。

对群众致我市党政主要领导来信以及上行信、较为复杂棘手来信事项,分类、分批选取重点问题逐件摘报市级党政主要领导并提出问题处理的意见建议。

在抓好来信个案解决的基础上,我市信访局还坚持以点带面,全力抓好面上来信事项的协调解决。

与此同时,对群众反映敏感问题的来信、其他重点来信,开启“绿色通道”,直交县市区党政主要负责同志,7日内反馈初步办理情况,20日内办结。2020年以来,县级党政主要领导阅批群众来信325件,有效推动属地重点群众来信落地“有声”,化解“有音”。

此外,对初次来信事项,创造性地提出并开展“双签”工作,镇街或有关责任单位主要负责同志签批办理意见、成立工作专班,3个工作日内与来信人见面沟通,签订“双向承诺书”,镇街或责任单位承诺依法解决合理诉求,来信人承诺问题解决过程中等候处理结果,不再重复写信。通过落实“双签”工作,更好地压实了基层责任。

正是抓住了落实责任这个推动解决信访问题的“牛鼻子”,让信访工作做实做细做到位。

畅通渠道听民声,网上信访有速度更有温情

安丘市金冢子镇十里河村因村原“两委”班子软弱涣散,自来水管道老化破损渗漏,水费亏空大,导致全村自来水停用。新的村“两委”班子曾提出管道改造计划,入户征求意见时因每户需负担800元改造费,遭到多数村民反对,所以一直没有恢复供水。      

2020年3月底,有村民将喝不上自来水和村道路“户户通”没有落实等问题通过网上信访反映了上去。

接到网上信访事项后,金冢子镇党委专题研究,该镇信访办主任王德忠全力协调推进,5天内争取到了安丘市水利局扶持项目,20天内完成了村自来水改造工程,让村民喝上了自来水。当年4月底,“户户通”改造工程也全面启动。在不到1个月的时间里,该镇全面、妥善地解决了这一复杂的民生诉求。

这是我市网上信访工作推行“一次办好”机制的一个缩影。“我们在受理信访案件时,注重优化流程,探索推行‘520’工作法,将一般信访事项受理、办理时限压缩至5天、20天左右,对群众反映的民生问题和切身利益问题,纳入‘最多访一次’范围,同时签订好‘双向承诺书’,让信访人切实感受到政府主动作为、积极作为的温度。”王德忠说。

完善“网上信访”渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。近年来,我市充分发挥网上信访“足不出户、高效快捷、公开透明”的特点,加大网上信访力度,各极引导群众“多上网、少走访”,理性表达诉求,全力打造“温度信访、亲情信访、满意信访”,赢得了群众的普遍好评。

推行服务承诺机制,网上信访事项不仅要“承诺办好”,还要“赢得满意”。为此,我市信访部门在工作中对初次信访事项、重要信访事项,要求有权处理机关“一把手”签批意见,重要信访事项必须成立工作专班,三个工作日内与信访人见面沟通。还可邀请信访人监督并参与一定程度的案情调查、出席听证,并掌握信访人思想脉搏,有的放矢地做好相关解释、疏导、安抚工作。

信访事项“事事有回音,件件有落实”,真情的服务、庄重的承诺,赢得的是群众的理解、支持和满意。2020年1到10月份,我市共受理、办理群众网上信访事项1.9万余件,其中纳入满意度评价范围6455件,群众对信访部门的满意率为96.9%,对有权处理信访事项的行政机关的满意率为96.6%。

搭建党群沟通桥梁,助推现代化高品质城市建设

心系群众,情连信访。为克服群众来信“见字不见人”、处理意见“落字不落地”的短板,彰显信访人主体地位,各级信访部门一方面着力开展流程再造,主动上门服务,见人见事,确保办信工作提质升效,另一方面在实践中主动创新,让信访工作落实落细,通过“小切口”解决大问题。

结合来信人反映内容及各部门、单位职能,先后与市纪委监委、市委政法委、市人大等建立来信事项双向移交机制,对来信人开展个性化回复,逐一起草书面《告知单》,将来信人精准引向有关职能部门单位反映问题并加强思想疏导,确保来信人有序反映诉求。

发挥信访“帮办员”“条例宣传员”的作用,对群众来信开展转网引导,在来信人同意后,将来信进行网上投诉办理。特别是大力推进来信事项评判性听证,组织有关专家、学者对责任单位关于来信事项办理的情况进行精准评判,更好地推动案结事了和息诉罢访。去年以来30余起复杂棘手来信事项有序有效解决,群众对来信工作的满意度稳步提升。

“解决信访难题,关键是‘用心、用情、用力’,凡是向群众作出承诺的事,就一定要办好。”在信访工作岗位上有17个年头的寒亭区信访局局长张涛这样说。

在寒亭,信访工作中打好效率、质量、宣传、组合、精细和规范“六张牌”,让信访工作有速度、有力度、有广度、有温度、有深度、有尺度。

我市一居民小区业主网上集中投诉,反映所居住小区邻近一公墓,公墓里经常烧纸,影响居民生活。经了解,公墓属寒亭区寒亭街道某村,因修公路,经过村里多次集体研究,决定将墓地搬迁至这一废弃林地,但未考虑此废弃林地距居住小区仅300米。

张涛在掌握了基本情况后,郑重向投诉业主承诺:全力妥善解决,并及时通报进展情况,争取信访群众理解和支持。依当地一年内忌迁两次墓地的风俗,责任单位寒亭街道承诺10天内妥善处理。新植高松圈挡墓地;协调潍坊高新区入户做好业主的解释疏导工作,并在小区张贴《致各位业主的一封信》,对迁墓事宜表示歉意;重新选址重新规划墓园,并于次年清明节前搬迁。小区业主对此表示理解,并签订了《信访事项办理双向承诺书》。

2020年清明节前该墓地顺利搬迁,业主们消除了心理阴影,对信访部门、责任单位均作出了满意评价。

在高密市,自2019年开展“信访清零”专项行动以来,以柴沟镇为试点,探索建立初信初访“一站式”化解体系。高密市柴沟镇整合了综治、司法、妇联、便民服务等部门职能的“平安小院”,搭建“平台接访+服务下乡”运行机制,不仅实现了信访化解在镇村,还凝聚起民心民意,提升了乡村治理能力,为推动乡村振兴注入了“和谐力量”。该镇整合部门力量,践行群众路线,推动群众建议良性转化。

为进一步当好市委、市政府参谋助手,市信访部门从来信反映的“小问题”,看到民生所需,体察民心所向,并提出解决问题的建议、对策。在具体工作中,注重借助办信掌握的社情民意信息,及时搞好分析研判,第一时间向市委、市政府报送,去年共计报送信息36件。此外,市信访局综合网民留言办理情况和潍坊市留言情况,及时形成《潍坊市网民留言办理现状及相关建议》,为市委、市政府提出工作建议。通过留言办理工作,进一步增强了网民的幸福感、获得感,彰显了党委、政府的为民情怀和服务意识。

“信访工作一头连着广大群众,是反映社情民意的‘晴雨表’;另一头则连着党和政府,是广大群众与党和政府的重要沟通渠道,是社会治理的‘减压阀’。做好信访工作,是维护社会大局和谐稳定、支持地方经济发展的重要保障。我们将坚持围绕中心、服务大局,进一步做好信访工作,为潍坊现代化高品质城市建设贡献信访力量。”市信访局局长刘学建说。

潍报全媒体记者 尹莉莉 刘元超

[责任编辑:杨凡、王亮家]

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