潍坊坊子区农村“五清强基”专项行动夯实基层基础

12月22日，冬日暖阳。还没走到潍坊市坊子工业经济发展区驸马营一村村西头，“叮叮当当”的劳作声就传了过来。这里一处7.8亩的闲置建设用地，通过公开招标重新发包后，迎来新开发。

“这一处建设用地，就为村子带来185万元的收入。”驸马营一村村党支部书记王先福告诉记者。对于年集体收入刚过万元的驸马营一村来说，这笔款项能够提升巨大的村级事业。今年，村里“户户通”改造和太阳能路灯安装，这笔钱派上了大用场。

为锤炼过硬村干部队伍、奠定2021年村“两委”换届基础，今年8月份以来，坊子区聚焦基层基础、农村“三资”、信访矛盾、环境卫生等问题，开展了以“清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源、清理环境卫生、清理信访矛盾，筑强基层治理基础”为主要内容的农村“五清强基”专项行动，取得显著成效。截至12月23日，该区累计清缴金额5500余万元。

“敲开核桃”，先行先试

夯实基层基础，强力组织是保障。坊子区委成立由区委书记任组长的领导小组和区委常委任组长、基层经验丰富的区直部门负责人任副组长的7个督导组，5个专项工作组。并逐级成立领导小组或工作专班，搭建“专项行动领导小组抓全面—街道党工委书记负总责—社区总支书记切块推进—支部书记单村突破”四级联动责任体系。

为逐村突破，稳妥有序推进实施，据农村“五清强基”专项行动协调组组长张明介绍，在全区266个村中，按照每个社区不少于1个村的原则，确定了36个具有代表性的典型村进行先行先试，敲开核桃、定向爆破，迅速打开工作局面。

宣传组为鼓劲造势，采取“线上线下”相结合的方式，广泛开展全方位的宣传引导。坊城街道下寨村注重发挥党员干部带头作用，由党员、群众代表组成清缴工作队，入户宣传走访，紧紧依靠村党组织找准工作突破点，加快推进了“五清强基”工作扎实开展。

“高家庄西村完成快的一个关键原因，就是前期宣传发动地比较好。老百姓对这件事有了足够认识，工作就很好推动。”逄王社区总支书记王德峰说。在线上，村干部每天通过微信群向村民推送“五清强基”最新工作动态，及时发布《关于在全区农村“五清强基”专项行动中依法打击各类违法犯罪行为的通告》，提高村民的关注度；在线下，悬挂横幅、张贴标语，村村响大喇叭每天早中晚不间断播放，村干部和党员分组入户进行宣讲，短时间内营造了浓厚的宣传氛围。

村民知、账面清、底子明

与此同时，底子摸地准，老百姓认可，工作才好开展。该区制定《政策问题解答》和《“七步法”流程示意图》，指导基层严格按照清查、登记、核实、公示、确认、上报、清理整治“七步工作法”开展工作，全面摸排侵害集体权益事项、往来欠款和闲置资产资源情况。

在登记核实阶段，高家庄西村成立专项工作小组，集中利用3天时间对近40年来的村欠户、户欠村及村集体资源资产底子进行摸底清查，共清查出69户27万余元陈年欠款。为保证数据信息的准确性，村干部和村务监督委员会成员组成核实小组逐项进行确认，并通过村公开栏进行了为期5天的公示。高家庄西村严格按照“七步工作法”开展工作，每一步都严把程序关，实现了村民知、账面清、底子明，为开展清缴奠定了坚实基础。

在专项行动开展过程中，坊子区在不同工作阶段设定不同督导标准和目标，试点先行阶段，重点督导通报试点村工作进程；压茬推进阶段，前期督导通报各街道（发展区）村庄启动率，后期督导通报清缴进度等。

根据督查结果对街道、社区、村进行逐级排名，通过下发通报表彰先进、召开约谈会警示后进等办法，营造比学赶超、干事创业氛围，并将督导考核结果作为年底评先树优的重要依据。组织开展后进村蹲点督办工作，成立6个工作组蹲点督办18个后进村，逐村破解难题，提升工作成效。

基层活力显著增强

“五清强基”专项行动开展以来，坊子区党员干部普遍反映基层党组织的凝聚力得到进一步加强，党支部组织力得到进一步提升，基层干部精神面貌更好了、工作作风更实了、群众威信更高了。

在专项行动中，一些矛盾也得以化解。该区先后化解各类信访矛盾97件，调解纠纷160余起，党员干部标准境界、责任意识、工作水平在实战中得到拉练、在实践中得以锻炼。

不过，对于恶意拖欠村民，该区坚持司法震慑。坊子区司法保障对霸痞户组成公检法司专班介入强力清缴，安排全区64名律师及法律工作者帮助村庄审理、修订集体合同170余份，提出合理化建议100余条，打击处理违法信访人员8人，训诫教育52人次。

坊子区坊安街道注重发挥社区律师顾问作用，通过法律途径解决遇到的疑难复杂问题，先后消除口头合同24份，纠正规范不合理合同246份。任家水坡村4户群众承包的16亩土地承包费过低，群众意见很大。水坡社区立即邀请法律顾问对这4户的承包合同进行查看，根据实际情况进行规范，将每亩土地每年50元的承包费从今年开始提高到每亩300元，仅此一项，每年可增加村集体收入4000多元。

值得一提的是，对于清理出的资产资源，大多都投入到民生事业中去，农村环境卫生面貌大大改善。累计完成农村旱厕改造5万余户，覆盖率达90.16%；治理农村生活污水104个村，完成市里下达任务的123.5%；全区300户以上的自然村全部建成公厕，农村道路“户户通”和农村生活垃圾转运处置体系实现100%覆盖，农村环境面貌得到极大改善。

村级集体经济活力显著增强，全区266个村，去年5万元以下的村尚有62个，今年11月中旬已全部消除；截至12月24日，10万元以上的村在去年的基础上提高了27.3%。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 报道）

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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