转型升级引领高质量发展的“潍坊经验”

日照日报全媒体记者 刘江雪

说起潍坊市，在很多人的印象中，这里是世界风筝之都，这里是蔬菜瓜果之乡，这里是历史文化名城。

然而走进潍坊看发展，才发现这里不知不觉又添了许多叫得响的身份：“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市、支撑大发展的互联互通体系核心、全国唯一以农业为特色的国家对外开放综合试验区所在地……

这里有山东首个和全国首个：2011年，潍坊出口加工区转型升级为综合保税区，成为全国第14个、山东省首个综合保税区；2017年，潍坊综合保税区北区再次获国务院批准设立，成为全国首个转型升级之后获批“一区两片”的综合保税区。

这里有国家唯一：2018年，国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，成为全国唯一以农业为特色的国家对外开放综合试验区，将为我国农业开放发展提供先行先试样板和综合试验平台。

新时代的潍坊，已经拥有了迈向更高发展平台的雄厚产业基础和迅猛发展势头，从农业大市向农业强市，潍坊以砥砺奋进的姿态，不断谱写高质量发展新篇章。

从产业振兴到三产融合的蜕变升级

“这里是薰衣草的家乡，这里将成为中国最大的干果及水果集散地，这里即将成为优良葡萄酒的专属产区。”潍坊市临朐县的豪言壮语，在九山镇西北部的薰衣草小镇项目现场得到了充分印证：八月热烈的阳光下，一片充满希望的土地上，满目葱翠，清香扑鼻，薰衣草加工厂、宋香园、网红悬崖餐厅等错落有致地搭配成为“东方普罗旺斯”。

中国九山世界级薰衣草小镇核心区占地面积约10.64平方公里，目前已建成展示中心、游客广场、景观水系等，有力提升了特色小镇的档次和品质。“今天，这里是薰衣草田，未来这里将成为乡村振兴的齐鲁样板……”

关于薰衣草小镇的未来介绍令人格外期待，可更加让人期待的，是潍坊市从单一产业振兴向一二三产融合发展的高质量转变。

在前期宋香园薰衣草产业园的基础上，企业将加速一二三产融合发展，集团董事长张玉强创新性地提出了“134”发展战略，规划将93.15平方公里的原生态农业种植区，培育成拥有“三大产业、四大主题”的高端产业聚集区，打造集现代农业+产业协同发展的新模式。

一个项目衍生出一个产业链，再到一个产业生态圈，潍坊不断践行产业发展的“滚雪球”效应。

在农综区，国家现代农业产业园按照“投资商+运营商+家庭农户”的方式，已吸引20家农业龙头企业、230家农民合作社、116户家庭农场参与运营，亩产效益达3.2万元以上；东篱田园综合体项目探索“三生融合”发展的美丽宜居乡村建设新模式，年产值达3000万元，带动了周边5个村庄实现稳步增收。

开放，同样是农综区建设的重要动力和使命所在。面对复杂多变的国际形势，农综区以更大力度的开放融入国内国际大循环，不断形成产业发展新优势。

立足对日韩开放合作的前沿阵地，农综区正着手规划中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“两国双园”两大项目，进一步加深对日韩合作；乘着“一带一路”建设东风，农综区抓紧布局年进口粮食300万吨的“一带一路”粮谷驿路项目，打造“一带一路”国家级合作的粮食进口贸易通道，已从哈萨克斯坦、乌克兰进口粮食30万吨……

在推动优势产能境外布局的过程中，“企业总部在潍坊、种植基地在境外、营销网络布全球”的农业国际合作“潍坊机制”愈发完善。截至目前，寿光蔬菜产业集团等潍坊企业已在俄罗斯、荷兰、新西兰、泰国、巴基斯坦等国建设境外农业产业园和研发育种基地，不仅本地蔬菜实现“产地销”，还打破贸易壁垒，使全国同类农产品出口企业受益。

作为全省屈指可数的农业大市，如今的潍坊，传统农业已经转型升级成为打造开放经济的重要引擎。

俯瞰潍坊市寒亭区禹王湿地周边的3333公顷海水稻示范种植基地，让人深刻感觉到，这是一片充满智慧和希望的田野，有着袁隆平团队技术支持的海水稻大米及深加工产品的研发、生产、物流和品牌推广产业基地在这里逐步成型。

“到年底前，我们能完成推广种植海水稻6668公顷以上的目标，还将和更多国内外企业、院所合作，让这些海水稻‘含金量’更足。”现场工作人员介绍道。

今天，在海水稻一二三产业融合发展示范区内，以袁隆平院士为首席科学家的稻米食味品质与深加工研究院、与华为合作建设全国海水稻种植与加工数字农品云中心、打造海水稻产业生态品牌“种福田”……海水稻产业发展“磁场效应”愈发强大，引来诸多投资者青睐。

对外开放新高地的擘画打造

生于改革、兴于开放。坐落于胶东沿海的区位优势赋予了潍坊开放的基因，也孕育着潍坊开放的未来。综合保税区，正是潍坊市对外开放的重要一步，见证着潍坊对外开放工作高歌猛进的铿锵步伐。

2003年，国务院批准设立潍坊出口加工区；2011年1月，潍坊出口加工区转型升级为综合保税区。自此，潍坊对外开放的大门越敞越宽。

综合保税区是国家级海关特殊监管区域，具有“免税、保税、退税”等优惠政策，及口岸服务、贸易服务、物流服务、便利通关等服务功能。

“通过我们App下单购买的产品，基本实现了产品当日购、当天达。”说起这点，工作人员颇为自豪，这样的物流支持，为潍坊联通日本夜市、韩国邮政购等跨境电商企业带来了新发展，而更加便捷的购物和物流服务，使综保区为潍坊市企业、消费者带来了更大的实惠。

7月8日，潍坊在全省率先开发覆盖四大市场主体类型的“微信秒批”智能登记系统，实现“跨区域、全天候、免预约、不见面、零干预、无纸化”智能秒批登记。上线仅1个月，就有120余家企业直接受益，平均每家企业可节省成本770元。

“微信秒批”只是综合保税区优化营商环境的一个缩影。两年来，潍坊综保区在打造最优营商环境上下足了功夫：设立“免费帮办”服务队，变“企业跑”为“帮办员跑”“数据跑”；佩特来新能源动力产业园实现“拿地即开工”，从奠基开工到综合楼主体建成封顶，仅用90天时间……2019年6月至今，综保区政务服务热线受理群众诉求响应率100%、满意率100%，综合考核连续14个月居潍坊第一。

这是潍坊市在提升打造对外开放新高地“软实力”的具体体现。相同产业基础前提下，“软实力”就是打造开放经济的核心竞争力，要进一步敞开对外开放的大门，必须百尺竿头更进一步，深入优化现有营商环境。

如今的产业园内，企业落户实现“拎包入驻”——综保区内，总投资18亿元的全球VR智能制造基地已经交付使用，电子信息产业园、联东U谷·国际企业港等产业配套园区服务愈发完善，为企业提供全方位发展服务。

越是风险挑战，越能检验高质量发展的成色、底色。今年1月至7月，潍坊外贸进出口增长36.6%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长14.5%。新冠肺炎疫情以来，面对多重压力，依然逆势上扬，潍坊交出了一份高分答卷。

互联互通下发展新格局的高点定位

今天的潍坊市，在融入新时代发展大势面前，有着深深的底气和优势：6条建成高速纵横穿行，未来济青高铁、京沪二线、潍莱高铁、潍董铁路也将齐聚潍坊北站，形成2小时到北京、3小时到上海、20分钟达胶东国际机场的“木”字型快速铁路网；潍坊机场通达城市13个，潍坊港45个泊位中万吨级以上的有20个；5G、大数据中心、物联网等新基建加速推进……近年来，潍坊发挥交通区位优势，不断强化交通基础设施支撑能力，创新实践“空铁陆海”多式联运，用速度连接了这座城市的对外发展。

“山东港口潍坊港已投入使用的18-21号泊位，主要涵盖散杂货功能区、客货滚装功能区和集装箱功能区，计划年内开工建设的17号泊位工程建设完成后，将进一步提升潍坊港的作业能力。”山东港口潍坊港规划发展部副部长金立苗告诉记者，新航线不断拓展，码头、航道不断加快建设，加速推进潍坊港成为内贸集装箱枢纽港和客货滚装枢纽港的建设步伐，也助推了城市的繁荣发展。

作为全国性综合交通枢纽和区域性高铁枢纽，未来3到5年，潍坊还将集中建设一批巩固提升交通枢纽地位、促进区域经济发展的关键性交通重点项目。未来3到5年，潍坊高速、高铁、港口、机场、轨道交通等重点项目投资将达到1500亿元，将进一步织密海陆空铁四位一体交通网，加强互联互通。

这样强有力的交通支撑，也为潍坊市擦亮城市开放新名片奠定了基础。

“我们的第36届风筝会，吸引了65个国家和地区、2000多名风筝爱好者或者风筝组织来参加我们的风筝放飞表演或者比赛。在这期间，有10多个国家是第一次来参加，每年都有新的国家来参加。”潍坊国际风筝会综合服务中心主任张建伟说。

通过风筝会让世界了解了潍坊，也让潍坊向世界打开了一个对外合作交流的窗口。尽管风筝会盛况空前，但潍坊并没有丝毫懈怠，没有停滞不前，而是不断登高望远，努力强化助推地区开放和发展使命意识。

会展业作为集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体的综合性产业，既是提升城市竞争力、文化影响力、区域带动力和综合实力的重点产业，也是一个地区展示开放形象、推进全球合作的重要平台。

潍坊会展业经过多年发展，从国内市场走向国际舞台：1984年举办首届潍坊国际风筝会，1994年创办鲁台经贸洽谈会，2000年创办寿光国际蔬菜科技博览会，实现“三会”并举，初步形成了潍坊会展经济格局。在这三大展会带动下，青州的花博会、昌邑的绿博会、昌乐的宝博会、中国画节·文展会、中日韩产业博览会等一批各具特色的展会应运而生，并逐步发展壮大。

今天的潍坊，也像一只迎风张开了双翼的巨大风筝，在现代化高品质城市打造过程中，昂首起势、迎风翱翔，伴随城市社会、文化、旅游等融合发展的新举措，为城市开放发展不断引来新机遇、新动能、新发展。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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