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田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的政府工作报告(摘登)

来源:潍坊日报

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2020-01-10 09:53:01

2019年全市经济健康发展社会大局和谐稳定

1月9日上午,田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出,过去一年,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央大政方针,坚决落实省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,团结带领全市人民,拼搏进取、扎实工作,全市经济健康发展,社会大局和谐稳定。预计全市地区生产总值比上年增长5.5%左右;一般公共预算收入完成571.1亿元,增长0.2%,扣除减税降费等因素同口径增长13.8%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。

——新旧动能转换步伐加快。建立完善新旧动能转换“6个1”工作推进体系和“1+5”财政政策体系,累计投放专项基金102.8亿元,支持产业项目134个。省级重大项目开工数量、省“四个一批”项目数量保持全省领先,180个市级重大重点项目顺利推进。聚量集团数字经济、中星微电子产业基地等一批战略性新兴产业项目落地建设,预计全市“四新”经济投资占比达到43.3%。预计高新技术产业产值占比达到49%。上云企业突破6000家。新增国家级制造业“单项冠军”企业1家、产品1个,4家企业入选全国首批专精特新“小巨人”企业。省级“隐形冠军”企业和“瞪羚”企业数量均居全省前列,1家企业入选省“准独角兽”企业。比德文集团获得新能源乘用车生产资质。5个产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。国内专利申请量、授权量分别增长12.1%和16.9%。新增泰山产业领军人才28名,数量居全省第一。成立市产业技术研究院。2019智能物联网大会、首届海洋动力装备博览会成功举办。中国驰名商标和地理标志商标数量均居全省第二位。潍柴动力获批国家级工业设计中心。谭旭光同志荣获第七届山东省省长质量奖。

——现代化高品质城市建设取得明显成效。重点项目加快建设。中心城区新建续建城建重点项目40个。站南广场片区、高铁新片区建设加快推进。改造老旧小区39个、3738户,开工棚户区改造项目1.1万套。实施潍县中路升级改造工程,全市首条准快速路提前两个月通车。东、南外环路基本通车,济青高速改扩建工程建成通车,潍日高速连接线、潍莱高铁加快推进,京沪高铁二通道、济青中线高速、轨道交通、机场迁建等前期工作进展顺利。城市管理水平显著提高。大力推广“1+3+N”老旧小区物业管理新模式,中心城区小区物业管理基本实现全覆盖。下气力提升供热质量,供暖季首月群众投诉量同比下降54.6%。启动解决房地产领域历史遗留问题,依法依规办证1.5万户。全市13座城市污水处理厂完成地表五类水提标,中心城区城西、城北和沙窝污水处理厂达到准地表四类水标准。完成中心城区112个小区、29条街巷雨污分流改造,整治中心城区低洼易涝点37处。开工建设生活垃圾焚烧发电三期工程。新增公厕105座,开放“共享厕所”333座。新建续建口袋公园111处。以全省第一的成绩顺利通过国家卫生城市复审。城市治堵取得积极进展。改造北海路健康东街、北海路东风东街等4处交通环岛,打通北宫东街、文化路、青银高速下穿等94条“断头路”,提升40处渠化岛。数十处存在多年的交通堵点乱点得到有效疏解。

——“双招双引”持续加力。制定出台一系列政策措施,全面落实“五个一”推进机制,实施“双招双引”项目建设百日会战,组建“十大产业”招引专班,派出5个驻外小组和270支专业队伍,一批创新型、基地型、平台型、补链型大项目相继签约落地。全年立项项目1274个,预计到位资金1100亿元以上,其中百亿级项目12个。潍柴国际配套产业园一期部分建成投用,二期全面开工,成功引进境内外企业35家,其中世界500强2家。中科院化学所潍坊化工新材料研究院等168家机构院所成功落户,新引进高端技术人才(团队)1195名、硕士以上高层次人才3460名,促成413名潍坊籍企业家回乡创业发展。

——三大攻坚战取得关键进展。扎实开展脱贫攻坚“五个专项行动”,建设精准扶贫大数据平台,累计选派帮扶干部3.2万名,投入2.99亿元,为7.58万贫困人口落实了“两不愁三保障”和饮水安全政策。开展“三个一”医疗巡诊工作。认真整改中央、省环保督察及“回头看”反馈问题。市区联动全力推进中心城区6家重污染企业搬迁或关停,实现了企业安全平稳关停和改造升级。大力开展工业、机动车污染物排放整治和扬尘治理攻坚行动,大气污染物排放得到有效控制。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求,市控重点河流全面消除劣五类水体,近岸海域环境质量稳定向好。完成国土绿化16.4万亩,国家园林城市实现县市全覆盖。全年核销银行不良贷款116亿元,不良贷款率降至1.7%。民营企业中小企业无分歧欠款实现清零。安全生产体系不断稳固,安全生产形势总体稳定。平安潍坊建设持续推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点安保维稳任务。

——改革开放不断深化。统筹推进121项改革和制度创新任务、12项国家和省重大改革试点。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革完成试点并全面启动。抓好5个方面流程再造,形成“亩产效益”评价等一系列改革成果,财政管理、棚户区改造工作获国务院督查激励。全面落实减税降费政策。新登记市场主体19万户、注册资本4109.7亿元,分别增长20%和40.2%。全市外贸逆势上扬、一枝独秀,进出口实现两位数增长。积极融入“一带一路”建设,建成海外工厂、营销网点和研发中心32个。青潍一体化先行区建设进展顺利。成功举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重要节会。

——乡村振兴全面推进。创新提升“三个模式”,乡村振兴齐鲁样板先行区建设取得重要进展。国家农业开放发展综合试验区建设开局良好,28项建设内容、11项先行先试政策有效落实。全国蔬菜质量标准中心2项全产业链管理技术规范通过部级审定。设立中国农科院寿光蔬菜研发中心、浙江大学诸城高品质肉研究中心等一批高端平台。打造国家农村产业融合发展示范园3家、乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个,乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居全省首位。新增国家级农业龙头企业2家、国家农产品区域公用品牌3个。粤港澳大湾区“菜篮子”产品潍坊配送中心揭牌运营。成功举办海峡两岸农业论坛。新增省级以上休闲农业和乡村旅游示范单位12处。农村人居环境明显改善。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。黄水东调二期工程正式通水。

——民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。32件民生实事全部落实。新增城镇就业11.2万人,城镇登记失业率控制在2.65%。召开全市教育大会,开启现代化教育强市建设新征程。校园建设三年攻坚行动成效明显。教育综合改革破“五唯”经验在全国推广。被确定为全省唯一的普通高中综合改革试点市。创建为全国儿童青少年近视防控改革试验区。全国职业院校技能大赛金牌数量居山东代表队首位。潍坊职业学院等3所院校获评全国优质专科高等职业院校,山东畜牧兽医职业学院等4所职业院校入选国家“双高计划”。企业和机关事业单位养老保险待遇稳步提高,企业养老保险基金实现市级统收统支,争创为国家医保智能监控示范点。顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估。在全国首创基层首席公共卫生医师制度。“医共体”“智慧医疗”建设进展顺利。潍坊市中医院东院区建成启用。新时代文明实践中心建设全面铺开。县级融媒体中心全部挂牌成立。获批全省唯一的国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区。歌曲《和祖国在一起》获“五个一工程”奖,新编历史吕剧《板桥县令》参加全国会演。潍县乐道院暨西方侨民集中营旧址成为我市首个全国爱国主义教育示范基地。成功举办中国画节、全国摄影艺术展览暨首届潍坊国际摄影周,我市被授予“中国摄影之乡”。青州市、临朐县分别入选首批国家、省全域旅游示范区。成功举办潍坊市第二十届运动会。圆满承办世界国际象棋青少年锦标赛。深入推进国防动员建设,积极落实退役军人政策,双拥共建取得明显成效。妇女儿童、老龄、残疾人事业迈上新台阶。台港澳、外事侨务、民族宗教、对口支援、扶贫协作、人口计生、人防、气象、水文等工作取得新进展。

——灾后重建和抗洪抢险救灾取得重大胜利。2018年“温比亚”台风灾后重建任务全面完成。这些水利、交通、农田排涝等工程设施在应对“利奇马”超强台风中经受住了严峻考验,发挥了决定性作用。去年8月,超强台风“利奇马”给我市带来强降雨,继2018年后我市再次遭受特大洪涝灾害。在党中央、国务院亲切关怀下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下风雨同舟、众志成城,取得了抗洪抢险救灾斗争的重大胜利。 

——政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。以“工作落实年”为抓手,扎实推进十大攻坚行动,大力开展“七赛七比”。认真执行市人大及其常委会决议决定,办理市人大代表建议155件、政协提案414件。法治政府建设持续推进,提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。“一窗受理?一次办好”改革深入推进。市场准入管理事项由250项压减为131项。“互联网+监管”行政处罚与行政强制权力网络运行系统在全省率先上线运行。市政务服务热线获评全国“十佳市政及公共事业服务热线”。市政府门户网站绩效评估列全国地市级第四位。强化基层导向,乡镇工作人员工资与县直同职级人员全部拉平,乡镇工作补贴全面落实,镇街工作人员年度考核优秀比例提高到20%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

今年经济社会发展的目标任务

1月9日上午,田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,按照省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,深入推进供给侧结构性改革,突出做好“六稳”工作,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决打好三大攻坚战,深化重点工作攻坚行动,保持经济运行在合理区间,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口保持稳定增长,一般公共预算收入增长1%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%以上,居民消费价格涨幅3.5%左右,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

今年扎实做好七个方面工作

1月9日上午,田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出,今年要紧紧围绕建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市,扎实做好以下七个方面工作。

(一)推动经济高质量发展,全面提升现代化高品质城市的活力。

加快产业转型升级。改造提升传统产业。全面实施新一轮企业技术改造,推动“千项技改、千企转型”。深化智能制造“1+N”带动提升行动,大力推进“现代优势产业集群+人工智能”融合发展。深化以“亩产效益”为重点的工业企业综合评价。加快铸造行业共享工厂、共享平台建设,推动铸造企业退城进园和转型升级。启动新一轮化工产业安全生产转型升级专项行动。培育壮大新兴产业。积极培育物联网、大数据、云计算等核心引领产业,超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业,加快建设AI物联网产业园。全市建成5G基站4000个以上,在智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域推出一批应用场景。实施氢能产业发展三年行动计划。培育做大昌乐新能源汽车产业基地。科学规划医养健康产业。大力发展海洋经济。着力提升港口综合服务能力。加快建设现代化“海洋牧场”。积极申办中国(潍坊)国际海洋动力装备博览会。加快建设国家级水产遗传育种中心和国家重点水动力实验室,建成3家以上省级海洋工程协同创新中心。做优做活现代服务业。抓好现代服务业“7511”工程,着力建设中心城市现代服务业引领示范区。加强金融业创新发展。大力发展高铁物流、空港物流、保税物流、冷链物流,启动高铁物流基地建设前期工作。加快建设市工业设计研究院。实施文化旅游融合发展“双十”工程。全面提升品牌质量。开展“质量与品牌提升年”行动。争创国家商用车动力系统技术标准创新基地、国家蔬菜技术标准创新基地。积极推动中日农产品检验检测互认。启动百年品牌企业培育工程,完善市长质量奖奖励办法,加快建设“好品潍坊”。

持续强化创新驱动。大力创建国家创新型城市。培育创新主体。出台加快高新技术企业发展的实施意见,建立健全高新技术企业培育库。鼓励企业加大研发投入。打造高端平台。支持潍柴国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心、内燃机可靠性国家重点实验室、盛瑞国家乘用车自动变速器工程技术研究中心创建世界一流研发平台。积极争创国家制造业创新中心。加快市产业技术研究院和专业技术研究分院等创新创业共同体建设,建成运营浙江大学潍坊工业技术研究院,推动潍坊先进光电芯片研究院进入省“1+30+N”创新创业共同体,攻坚、储备一批国际前沿技术。推动潍坊(寿光)高新开发区升建国家级高新开发区。深化科技合作。深入开展“百院千企”精准对接活动。推进“一带一路”国际科技合作与交流。加快成果转化。落实成果处置、股权激励、收益分配等政策,健全科技成果转移转化机制,加快中科院山东综合技术转化中心潍坊中心等机构建设。

充分释放改革红利。深化重点领域和关键环节改革,抓好承担的国家和省改革试点任务。全面推进开发区体制机制改革创新。加快推进市场准入负面清单制度改革。探索建立容新容缺容错机制,对“四新”经济进行包容审慎监管。深化要素市场化配置改革。深化财税改革。抓好金融改革。开展企业上市培育工程。支持企业“小升规、规改股、股上市”。深化国资国企改革。推进地区生产总值统一核算改革。

(二)转变城市发展方式,全面提升现代化高品质城市的精致化程度。

坚持规划引领。科学划定“三区三线”,构建“多规合一”国土空间规划新体系。以城市设计引领城市风貌。强化重点项目、重点建筑规划设计。坚决维护规划的严肃性、权威性、连续性,确保一张蓝图干到底。

推动分片突破。围绕突破南部、提升北部、繁华中部、延伸东部、拓展西部,加快完善重点板块,增强中心城区核心功能和引领作用。

突出打造精品。提升建筑立面品质。落实“小街区、密路网”建设模式。实施城市重要节点、组团片区、地标建筑和城市出入口亮化提升工程。坚持“房住不炒”定位,提升房地产开发品质。全面完成“十三五”海绵城市和地下综合管廊建设任务。

实施精细管理。加快“大热源”改造。实现中心城区供热企业直供到户全覆盖。推进供热立法。落实“门前五包”机制。持续推动解决雨污混排问题。启动虞河流域、化肥沟流域排水主通道改造。年内基本完成房地产领域历史遗留问题化解工作。扩大住房公积金受益范围。实施小区消防通道畅通工程,强化专业消防救援设施和能力建设。加快建设省新型智慧城市,启动建设“城市大脑”。

推动县域和小城镇发展。完善经济社会发展综合考核机制。深入推进新型城镇化试点。

(三)更大力度扩大开放,全面提升现代化高品质城市的开放度。

构建开放大通道。通过“齐鲁号”欧亚班列,开辟“一带一路”国际联运大通道。强化鲁辽海上通道建设,通过“营满欧”国际货运班列直通欧洲。通过“中国食品谷”号铁路冷链班列,完善至国内西南部和东南亚国家的冷链物流体系。加快青岛港潍坊(青州)内陆港建设,常态化运行经过青岛的国际海铁班列。建设国际智慧陆港,打造区域性国际化综合物流枢纽。

开拓外贸大市场。调整优化“千企百展”国际市场开拓计划,深耕欧美、日韩等传统市场,拓展南亚、西亚、非洲、拉美等新兴市场,着力开拓俄罗斯、阿联酋等6个重点市场。推动服务贸易创新发展,加快特色服务出口基地建设,支持滨海开发区建设服务贸易港。推进智慧口岸建设。

用好对外大平台。发挥综合保税区功能作用,支持建设现代化保税港区,积极申建进境农产品指定监管场地。推动跨境电商保税备货模式落地。争创国家级跨境电子商务综合试验区。加快中德“两国两园”项目建设。扩大潍坊“国际朋友圈”。办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、中国画节等重要节会。

打造发展大格局。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,积极融入山东自贸区、上合组织地方经贸合作示范区建设。找准潍坊在山东半岛城市群中的发展定位,主动融入胶东经济圈和青岛都市圈,扎实推进青潍一体化先行区规划建设。

(四)大力推进绿色发展,全面提升现代化高品质城市的生态文明水平。

突出抓好环境污染防治。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,确保见底到位。全面落实减排、抑尘、控车、去煤等措施,推动空气质量持续改善。扎实推进水污染防治;完成入海排污口综合整治工作;加强重要水源地全流域系统治理。做好耕地土壤环境质量类别划分及安全利用工作;加强农业面源污染防治;完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系。

大力推行绿色化生产生活。实施外电入潍工程。实施冬季清洁取暖规划。发展绿色设计、绿色制造。积极推广高星级绿色建筑。完成国家公交都市创建任务。完成生活垃圾焚烧发电三期项目主体工程。加快推进生活垃圾分类。完成国土绿化12万亩,实现“绿满城乡?美丽潍坊”国土绿化行动目标,通过国家森林城市复审。开展全民绿色行动。

实行最严格的生态环境保护制度。

(五)深入实施乡村振兴战略,稳固现代化高品质城市的基础。

促进现代农业提质增效。建设运营好全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等平台,发挥好市农科院等科研院所作用。培育10家产值过10亿元的全产业链一体化农业龙头企业,打造10家产值过50亿元的农业产业化联合体,带动形成一批百亿级农村产业融合发展集群。加快潍水、东篱等省级田园综合体建设。培育60家示范家庭农场和100家合作社示范社,培训职业农民1万人次以上。新培育“三品一标”农产品60个以上。深入实施农业科技“展翅”行动。高质量完成高标准农田建设任务。加快正大集团300万只蛋鸡、新希望六和公司年出栏300万头生猪等重点项目建设。做好猪肉等重要农产品稳产保供和重大动物疫病防控工作。

提升农村生活品质。科学编制村庄规划,优化农村生产、生活、生态空间。全面完成农村人居环境整治三年行动任务。基本实现农村通户道路硬化,完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务。深化乡村文明行动。

深化农村改革。

(六)坚决打好三大攻坚战,筑牢现代化高品质城市的底板。

决战决胜脱贫攻坚。加强产业扶贫项目建设、运营和管护。加大投入力度。探索建立解决相对贫困长效机制。建立健全即时帮扶机制。强力推进污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治污,持续推进“四减四增”,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。牢牢守住不发生区域性金融风险底线。加大不良贷款处置力度,推动“破圈解链”工作,严厉打击恶意逃废金融债务等行为。加快融资平台市场化改制,严控新增政府债务规模,积极化解存量隐性债务。

(七)全力做好各项社会事业,让全市人民共享现代化高品质城市建设成果。

促进更高质量就业。做实就业优先政策。加大援企稳岗力度。健全公共就业服务和职业技能培训制度。搭建高校毕业生与企业对接交流平台。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策,确保城镇“零就业”家庭动态消零。严格落实农民工工资支付制度。

完善社会保障。深化社保征缴体制改革。继续提高低保和特困人员供养标准。健全医保政策体系,落实全民参保计划,深化医保支付方式、医疗服务价格等改革。

加快建设现代化教育强市。深化教育领域综合改革。继续实施校园建设三年攻坚行动。推动城乡义务教育一体化。健全教育经费保障机制。启动新时代教师“百千万”示范引领工程。支持潍坊医学院更名“大学”,推动潍坊学院重点学科建设。启动申报山东海洋技术大学,成立潍坊环境工程职业学院。支持驻潍职业院校创新发展,加快建设国家“双高计划”职业院校,争创国家产教融合试点城市。

推动健康潍坊建设。全面贯彻国家基本医疗卫生与健康促进法。强化“三医联动”,推进紧密型“医共体”建设,落实基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”制度。健全基本医疗卫生制度,探索大学生村医“县聘乡管村用”。开展好中医药、社会心理服务、居家和社区养老等国家级试点,积极探索医保康养新路径,深化国家医养结合示范省先行区建设,创建省慢性病综合防控示范市。二甲以上医疗机构全部建成“互联网医院”。强化药品监管,保障群众用药安全。全面贯彻“四个最严”要求,深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动,通过国家食品安全示范城市复审。做好第七次全国人口普查。

积极发展文体事业。推进新时代文明实践中心建设。用好“学习强国”平台。强化文艺创作。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,推动基层文化惠民工程扩面增效。加强文物保护管理,推动红色文化资源保护立法。争创国家历史文化名城。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区提升工程。争创全国版权示范城市。建设市全民健身中心、国际足球学校、电子竞技学院,完成县市区体育设施“三二一”工程。承办好山东省第十届全民健身运动会。打造“全民动起来、潍坊更精彩”和潍坊“足球月”活动品牌。

完善社会治理格局。推进市域社会治理现代化。完善社会治安防控体系,健全禁毒打防一体化常态机制,深化扫黑除恶专项斗争,建立健全网络综合治理体系,推进公共法律服务体系建设。推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。压紧压实安全生产各方责任。抓好水旱灾害、森林火灾和地质灾害、海洋灾害防治工作。健全退役军人工作体系和保障制度。持续做好援疆、援藏和扶贫协作工作。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作。

今年聚焦聚力攻坚11项重点任务

1月9日上午,田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出,今年是“重点工作攻坚年”,将聚焦聚力攻坚11项重点任务。

(一)攻坚稳增长,保持经济良性发展。

扩大有效投资。聚力抓好10个省重点项目、100个省新旧动能转换优选项目、220个市级重大重点项目和省“四个一批”项目。大力争取棚改旧改等政策性资金,积极争取政府专项债券额度。充分挖掘和释放民间投资潜力。健全“要素跟着项目走”保障机制。

挖掘消费潜力。积极发展智慧生活、虚拟现实、应用等消费新兴业态。建设一批特色商业街区。在中心城区打造1至2处夜间消费聚集区。加快推进农商互联,抓好国家城乡高效配送专项行动试点。深入开展“放心消费在潍坊”创建工作。

促进外贸稳中提质。实施外贸市场多元化战略。

更好服务企业发展。全面落实减税降费政策,推动涉企政策整合。建立常态化银企对接机制,清理减少融资各环节收费。大力支持民营经济发展。推进落实面向企业公开承诺和包靠服务重点企业制度。抓好企业家队伍建设。

(二)攻坚国家农综区建设,全力实现新突破。

高标准编制国家农综区对外合作规划和核心区各项规划,启动起步区基础设施建设。强化体制机制创新,抓好政策模式创设,深入实施28项建设内容和11条先行先试政策。拓展齐鲁农村产权交易中心业务范围,完善东亚畜牧产品交易所功能,加快中国农创港、国际食品博览园、国际畜牧现代产业园、中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院等重点项目建设。引入全球知名企业、高端机构参与国家农综区开发建设,推动一批重大国际合作项目尽快落地。健全国家农综区管理运行机制,推动核心区与辐射区协同发展。积极争取承办国际性展会论坛活动。

(三)攻坚制造业集群发展,提升产业竞争力。

壮大动力产业集群。发挥潍柴、豪迈、盛瑞等龙头企业作用,推动车用动力、船用动力、航空动力、磁悬浮等产业发展,打造具有全球竞争力的国际动力城。

壮大声学光电产业集群。加快歌尔智能硬件产业园、潍坊光电产业园、共达智能电声科创园等项目建设,构筑完整的声学、光电产业价值链,打造具有国际影响力的“中国声谷”。

壮大农机装备产业集群。依托雷沃重工、科乐收等重点企业,完善设计、研发、制造、服务全产业链,建设世界知名的智能农机城。

壮大高端化工产业集群。支持中化弘润、昌邑石化、新和成等企业发展,打造创新、绿色、智慧的环渤海高端化工产业集群。

统筹推动汽车、食品、造纸、纺织服装等传统产业集群发展,稳步推进新材料、人工智能等先导产业集群发展。优化县域制造业发展布局。

(四)攻坚“双招双引”,强化发展支撑。

强力推进产业招商。依托市内龙头企业,政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套。大力支持现有企业技改创新和新上项目。

全面抓好定向招商。聚焦京津、长三角、珠三角、台港澳及日韩德等重点区域,突出“三类500强”企业、行业“隐形冠军”、高端科研院所、资本投资机构等重点。办好第二届潍坊发展大会。

持续强化专业招商。大力推广资本招商、园区招商、净地招商等有效模式,完善项目筛选甄别、专家评估论证机制,突出考核资金到位和项目落地。

大力优化人才环境。落实“人才新政20条”,全面推行“鸢都惠才卡”制度,畅通高层次人才服务绿色通道,实施人才安居工程,建设一批人才创新创业综合体,优化“人才投”“人才贷”“人才保”等扶持方式。

(五)攻坚大气污染防治,打好蓝天保卫战。

扎实做好工业企业排放综合治理。引导支持关停企业做好转型升级和资产盘活工作。切实抓好扬尘污染防控,全面实施深度保洁模式。持续开展重型柴油货车整治行动。推动落实中心城区全面禁止燃放烟花爆竹。开展好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,严格落实重污染天气应急预案和监管责任。

(六)攻坚重点片区开发,完善城市功能。   

加快规划建设“三区一中心”,提升城市核心功能。年内完成中央商务区规划并启动招商;结合白浪河大型文旅项目,完善提升中央休闲区;加快中央创新区、市民中心整合建设。加快站南广场片区、高铁新片区基础配套和公共服务设施建设,启动实施两大片区公交站、长途客运枢纽、景观广场和周边相关道路建设。

(七)攻坚老旧小区改造,改善群众居住环境。

落实好国家新一轮老旧小区改造政策,建立多元化投融资机制,改造老旧小区116个、5.5万户。紧盯物业管理短板,加快推进物业立法,落实老旧小区物业费财政补助政策。推进综合执法进小区,全面提高老旧小区的安全保障、楼层保温、服务内涵、体育设施、环境卫生质量。

(八)攻坚重大交通设施建设,强化枢纽地位。

今年,将开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段,启动潍坊至新沂段前期工作,全力推动京沪高铁二通道早日建成通车。建成潍莱高铁,开工建设潍坊至烟台铁路,力争将潍坊至董家口铁路纳入国家铁路网规划。全力争取轨道交通立项。潍日高速潍坊连接线具备通车条件,开工建设济青中线济南至潍坊段、潍坊至青岛段及连接线,启动明董高速、疏港高速前期工作。加快推进机场用地手续等前期工作。稳步推进小清河复航工程。抓好潍坊港5万吨级航道建设,完成3.5万吨级航道疏浚。

(九)攻坚城市治堵,提高通行效率。

大力实施道路畅通工程。启动北海路通亭街交通环岛立体化改造,完成高二路健康东街、潍安路通亭街2处交通环岛改造,建设9处过街天桥;完成北海路、宝通街等4条道路快速化改造;完成鸢飞路、惠贤路等11条主次干道打通和道路提升,实施东金支路等22条支路微循环改造。

着力增加停车泊位。建设全市统一的智慧停车管理平台,推动机关企事业单位停车泊位资源向社会免费开放。年内,在中心城区规划建设3至5座公共停车楼(场),增加公共停车泊位4000个以上,对火车站北广场地下停车场进行改造利用。

加快建设智慧交通综合平台。中心城区实现交通信号点位联网管理。出台城市建设项目交通影响评价实施办法。倡导文明驾驶、文明出行。

(十)攻坚灾后建设,增强防灾减灾能力。

认真落实省委、省政府灾后建设部署,深入实施市灾后建设工作方案。扎实做好受灾群众生产生活保障。安全有序推进各项建设任务。突出水利工程建设,确保主汛期前完成水毁工程修复、小清河防洪综合治理、骨干河道及出险重要河道治理等6项重点任务。

(十一)攻坚民生实事,增加群众获得感。

今年,重点办好34件民生实事。

接续去年民生实事24件,今年新增民生实事10件,分别是:(1)投入2.2亿元,实施农村义务教育学校“四改”行动。(2)实施市区优质师资提质扩增计划,招聘“双一流”本科及硕士博士研究生300人。(3)对全市中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查。(4)实施“高血压精准诊治惠民工程”,将相关治疗药品纳入门诊用药报销范围。(5)投入2345万元,为全市5万例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查。(6)城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高到550元。(7)为全市持证残疾人购买意外伤害保险。(8)推进棚改续建项目建设,新开工1.9万套。(9)投入1.3亿元,新建扩建水厂3处,巩固提升50个村级饮水工程,提升农村饮水安全信息化水平。(10)投入1.9亿元,购置一批新能源和清洁能源公交车,推进移动支付乘车业务。

推动政府治理体系和治理能力现代化

1月9日上午,田庆盈市长在市十七届人大五次会议上的《政府工作报告》中指出,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面提高政府施政能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。

坚守初心,始终做到为民勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想,建立不忘初心、牢记使命的制度,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。完善调查研究制度,真正摸实情、察民意、看实效。健全社情民意反映和处置机制,着力解决一批群众反映的疑难复杂问题,打造“即应即办、一办到底”政务服务热线品牌。

担当作为,始终做到高效施政。增强政府工作人员专业能力和专业素养,提升政府治理效能。推行全领域无差别“一窗受理”,推进企业开办、注销便利化改革,持续深化工程建设项目审批改革,实行重大项目全程免费代办,实施第二批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能,实现更多事项全天候自助办理。推进数字政府建设,深化政务数据共享应用。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。全面建立政务服务“好差评”制度。深入推进国家社会信用体系示范城市建设。健全落实正向激励机制和容错纠错尽职免责机制。

厉行法治,始终做到依法行政。加快法治政府建设。认真执行市人大及其常委会决议决定,扎实办理人大代表建议和政协提案。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道,引导社会各界积极建言资政。强化制度意识,维护制度权威,严格制度执行。落实重大行政决策程序规定。完善市民代表列席市政府常务会议制度。推动快递业、户外广告设施管理等立法,加强行政规范性文件管理。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设。加强行政复议、行政应诉及仲裁工作。全面推进基层政务公开标准化规范化工作,实行政务过程和结果全公开。扎实开展“法治营商环境建设年”活动。

遵规守纪,始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”。紧盯扶贫、就业、医保、救助等领域民生资金管理使用。持续深化形式主义、官僚主义专项整治。进一步精简会议和文件,压缩督查检查数量和频次,减少材料表格报送。全面加强预算绩效管理。加强审计监督、统计监督,让权力在阳光下运行。

[责任编辑:杨凡、杨蕾]

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