厘清责任边界明确职责 潍坊“双随机、一公开”监管提出问责免责清单

齐鲁网·闪电新闻潍坊11月7日讯 近年来，基层干部常因职责边界不清或职责不明确导致被追责问责。为厘清责任边界，明确职责，调动基层执法人员积极性，有效防止执法检查不作为、乱作为，实现公正监管，《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》提出了问责和免责两个清单。 

7日，在潍坊市政府新闻办召开的《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（以下简称《实施方案》）政策例行吹风会上，潍坊市市场监管局相关负责人就《实施方案》中的问责清单、免责清单具体内容及监管抽查结果和结果运用答记者问。

问责清单主要包括：未按要求进行抽查检查，造成不良后果的；未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的；对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关等有管辖权的部门处理的；不执行或者拖延执行抽查任务的；抽查检查过程中走过场，搞形式主义的；未按照规定要求、规定程序、抽查规范执行抽查任务的；在联合抽查工作中互相推诿扯皮、消极懈怠、延误工作正常开展和进度完成的；其他依法依规应当追究责任的。

免责清单主要包括：按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排，已认真履行抽查检查职责的；因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的；检查对象发生事故，性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的；因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的，明知是虚假报告的除外；其他依法依规不应当追究责任的。

针对“双随机、一公开”的监管抽查结果怎样进行公开？怎样进行结果运用？潍坊市市场监管局相关负责人表示，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各相关部门完成抽查任务后，要在规定时间内将抽查检查结果录入或导入省工作平台，由省工作平台推送至国家企业信用信息公示系统（山东），归集到企业信息名下，向社会进行公示，实现抽查检查结果部门间互认共享。

对抽查监管结果的运用，主要有以下几个方面：

对抽查发现的问题，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁主管、谁监管”的原则做好后续监管衔接，依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

探索信用风险分类管理。针对检查对象不同的风险程度、信用水平实施差异化抽查，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象,加大抽查力度,提高抽查的比例和频次；对守法经营、信用良好的检查对象,可降低抽查的比例和频次。

推进抽查检查结果与信用监管的有效衔接。一方面通过向社会公示，让相关企业接受社会公众、交易相对人和新闻媒体的监督，唤醒企业信用意识，增强企业守法自觉性，促进企业由对政府负责转变为对社会负责；另一方面，对抽查检查中发现有严重违法行为的企业，相关部门在及时依法依规处置的基础上，认真落实联合惩戒，在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面，予以限制或禁止，使失信者“一处失信，处处受限”，从而构筑起“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

闪电新闻记者 李涛 潍坊报道

[责任编辑：杨凡、彭芳、李涛]

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