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厘清责任边界明确职责 潍坊“双随机、一公开”监管提出问责免责清单

来源:齐鲁网

作者:李涛

2019-11-07 15:27:11

齐鲁网·闪电新闻潍坊11月7日讯 近年来,基层干部常因职责边界不清或职责不明确导致被追责问责。为厘清责任边界,明确职责,调动基层执法人员积极性,有效防止执法检查不作为、乱作为,实现公正监管,《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》提出了问责和免责两个清单。 

7日,在潍坊市政府新闻办召开的《潍坊市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》(以下简称《实施方案》)政策例行吹风会上,潍坊市市场监管局相关负责人就《实施方案》中的问责清单、免责清单具体内容及监管抽查结果和结果运用答记者问。

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问责清单主要包括:未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;未依法及时公示抽查检查结果,造成不良后果的;对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安机关等有管辖权的部门处理的;不执行或者拖延执行抽查任务的;抽查检查过程中走过场,搞形式主义的;未按照规定要求、规定程序、抽查规范执行抽查任务的;在联合抽查工作中互相推诿扯皮、消极懈怠、延误工作正常开展和进度完成的;其他依法依规应当追究责任的。

免责清单主要包括:按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排,已认真履行抽查检查职责的;因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;检查对象发生事故,性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等,导致错误判定或者处理的,明知是虚假报告的除外;其他依法依规不应当追究责任的。

针对“双随机、一公开”的监管抽查结果怎样进行公开?怎样进行结果运用?潍坊市市场监管局相关负责人表示,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,各相关部门完成抽查任务后,要在规定时间内将抽查检查结果录入或导入省工作平台,由省工作平台推送至国家企业信用信息公示系统(山东),归集到企业信息名下,向社会进行公示,实现抽查检查结果部门间互认共享。

对抽查监管结果的运用,主要有以下几个方面:

对抽查发现的问题,根据法律法规和部门职责分工,按照“谁主管、谁监管”的原则做好后续监管衔接,依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

探索信用风险分类管理。针对检查对象不同的风险程度、信用水平实施差异化抽查,合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率。对社会关注度高、投诉举报多、涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象,加大抽查力度,提高抽查的比例和频次;对守法经营、信用良好的检查对象,可降低抽查的比例和频次。

推进抽查检查结果与信用监管的有效衔接。一方面通过向社会公示,让相关企业接受社会公众、交易相对人和新闻媒体的监督,唤醒企业信用意识,增强企业守法自觉性,促进企业由对政府负责转变为对社会负责;另一方面,对抽查检查中发现有严重违法行为的企业,相关部门在及时依法依规处置的基础上,认真落实联合惩戒,在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面,予以限制或禁止,使失信者“一处失信,处处受限”,从而构筑起“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。

闪电新闻记者 李涛 潍坊报道

[责任编辑:杨凡、彭芳、李涛]

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