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103秒丨让企业自愿缴纳千万元罚款 潍坊这位“城管大姐”真不一般

来源:齐鲁网

作者:李杨

2019-07-02 17:59:07

城市管理行业千头万绪,与群众生活息息相关。在潍坊城管系统,有一位50多岁的热心大姐,她叫张桂凤。亲和友善的外表,雷厉风行的作风,是张桂凤给人的第一印象。7月2日,作为潍坊市城市管理行政执法支队的“掌舵人”,支队长张桂凤与同事们再次来到潍坊市区一小区内开展整改复查。看到违法现象正在有序整改,张桂凤显得十分欣慰。

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张桂凤(右一)在执法检查现场

“最近咱这些问题整改得怎么样了?”一来到小区内,张桂凤就迫不及待地讯问违法整改情况。“空调台架已经安上了防护栏,安全隐患已经彻底杜绝了,景观效果也不错。”小区物业负责人一边介绍整改情况,一边带领张桂凤四处巡视。记者了解到,就在几个月之前,城管执法人员与小区工作人员的关系可并非如此融洽。原先,潍坊市城市管理行政执法支队受理了其它部门移交的这起未按规划方案建设的违法案件,单单违法问题就涉及7个方面。发现这个问题十分复杂之后,张桂凤带领执法人员多次到现场勘查核实,制定了严密的执法程序,招聘第三方对涉案价值进行专业评估,请法律顾问全程保障,按照重大案件法律审核程序进行了集体研究,最终对该违法案件罚没1560万元,这是潍坊城管历史上罚没数额最大的一次。

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1560万元罚款顺利交齐!张桂凤付出了巨大的努力。

罚款金额高达1560万元!如何让企业心甘情愿地缴纳这笔罚金,成了摆在张桂凤和她的同事面前的一道难题。就在这时,张桂凤多次不厌其烦地与当事人进行沟通,在向当事人讲解法律以及执法程序,消除他们的疑虑的同时,又加班加点整理案件相关材料,为当事人办理后续手续争取了宝贵时间。看到眼前这位和蔼可亲的“城管大姐”晓之以理,动之以情,企业工作人员都很受感动。出于对张桂凤“温情执法”的认可,企业主动足额缴纳了1000多万元的罚款,并向张桂凤送来了“秉公执法不徇私情,办事公允温暖人心”锦旗。该企业的负责人表示:“这次我们被罚是心服口服,法条是冷的,但是你们的执法是有温度的。”

众所周知,在处罚执行时,执法人员与当事人处于对立面,矛盾激化的现象时有发生。可在张桂凤经手的这起罚款数额巨大的案件中,双方不仅没有激化矛盾,反而相处融洽。在接受记者采访时,张桂凤表现得很平淡。她说:“我从担任潍坊城管执法支队支队长的第一天起,就引导执法队伍要带着温情、热情和对老百姓的感情去执法,要把冰冷的发条赋予人性的光辉,将执法贯穿于服务之中,让违法者充分感受到执法人的温暖。担任支队长近5年时间里,我们对每一个违法者都做到耐心说服、用心感化,这么多年来我们办理的案件数不胜数,但没有一件让违法者不服气。温情执法、和谐执法,让违法者充分感受到执法的温度,感受到政府的公平正义,这是多年来我们一直坚守的执法理念。

在工作中,张桂凤对待群众“像春天般温暖”,她的“温情执法”作风深受群众欢迎。如果说“温情执法”展示的是张桂凤的“人格温度”,那么,在短短3个月内打造出全国一流的“数字化城市管理工程”,则体现了她的“办事速度”。记者了解到,早在2010年8月,张桂凤受命牵头建设潍坊数字化城市管理工程,而这项工作在开展之初同样遇到了不小的困难。潍坊市城市管理行政执法支队信息技术科副科长陈玉明向记者介绍了当时面临的压力:“数字化城市管理系统要求在三个月之内完成,我们原先都没从事过信息化建设,都是门外汉,相当于在一张白纸上作画,时间紧、任务重。领导又要求将数字化城市管理系统打造成全国一流的数字化程度管理系统,面对这么高的目标,我们心里真是没底。”

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为打造城管数字化平台,张桂凤付出了常人难以想象的艰辛。

没有经验和技术怎么办?学!回想起当年带头打造数字化城市管理工程时的种种不易,张桂凤内心五味杂陈。她告诉记者:“我带领团队四处去取经,在深入分析潍坊实际的基础上,组织反复论证,坚持机制领先、管用实用的原则,用了3个月的时间,构建了一个市级平台、八大行业模块、六大基本系统、四级管理链条、包括220个网络单位,覆盖7区8县市的数字化城市管理新框架,形成了‘信息化指挥、现代化监控、网格化管理、客观化评价’的数字化城市管理‘潍坊模式’。”经过多年的打拼和探索,他们将市、区、街道、社区以及市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等全部纳入到数字化城市管理平台,对中心城区360平方公里范围内的108类、60余万个城市管理部件进行精确定位。把纳入到数字化城管范围内的361.8平方公里的区域划分了7个区级网格、26个街办网格、252个社区网格和20923个单元网格,在此基础上划分了351个巡查网格和53个督查网格。数字化城市管理系统的上线,使城市管理工作实现了由“被动服务”向“主动监管”转变,由传统管理向现代化管理转变,全市城市管理水平有了质的飞跃和提升,为潍坊人民营造了更加舒适惬意的人居环境。

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全国“人民满意的公务员”张桂凤

尽管张桂凤和她的团队成功了,但他们付出的艰辛却是难于言表。“我记得很清楚,当时,一天8小时不够就工作12小时、16小时,甚至通宵达旦。三个月时间里,没休过一个班,没正点吃过一顿饭。离工程上线不到十天的时间,由于连续长时间紧张工作,自己突然腰椎间盘突出,医生让我卧床休息三个月,在当时的情况下,别说三个月,就是三天也不行!我硬是坚持着,一天也没休息,躺在办公室的沙发上指挥调度,终于按期完成任务,创造了数字化城市管理工程建设史上的奇迹。”回想起当年自己的那股拼劲儿,张桂凤脸上浮现出幸福的笑容,她说,“当年建设12319城管热线时,我连续17天靠在单位,有好几次都忘记了吃晚饭,每天跑的腿肿胀,终于按时完成任务。后来总是感觉头上好像扣了一顶帽子,当时不知道是怎么回事,到医院一查,高血压!从那以后就换上了血压高的毛病,一直到现在也没再降下来。多年来,我把单位当成了自己的家,每个除夕都是和值班人员一起度过。一年365天,手机从来未关过,哪怕是深更半夜,只要遇到大一点的问题,就要赶到现场,指挥调度……”

在城管行业中,张桂凤是出了名的“拼命三郎”,正是凭着这股子干劲,张桂凤和她带领的团队率先引用物联网手段管理城市公用产品,将潍坊数字化城市管理工程打造为全国示范工程,并获得2项“国家专利”,荣膺“中国人居环境范例奖”,让潍坊的城市管理数字化水平走在全国前列。

在城市管理工作中摸爬滚打了32年,张桂凤凭着对党和人民的无限忠诚,把为人民管理城市的使命担当深深刻进骨子里,用特有的刚毅和智慧承担了多项城市管理开创性工作。全国妇女“创先争优先进个人”、“齐鲁巾帼十杰”、山东省“三八红旗手”、“山东省先进工作者”……尽管一个又一个的荣誉接踵而至,但张桂凤依然保持着那份斗志和干劲,默默奋斗在工作第一线。2019年6月,她获评 全国“人民满意的公务员”,并受到了习近平总书记的亲切接见。

“这次获评全国‘人民满意的公务员’,对我既是一种鼓舞,更是一种激励和鞭策。”在采访即将结束时,张桂凤告诉记者,“今后,个人将把这次表彰作为新的起点,把各级领导的嘱托记在心里,落实到行动上,不忘初心、牢记使命,努力当好‘绣花队长’、‘施工队长’、‘服务队长’,做一名新时代城市管理的追梦人!”

闪电新闻记者 李杨 潍坊报道

[责任编辑:杨凡、彭芳、李杨2]

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