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潍坊市连续两年位居中国法治政府建设评估前十名

来源:齐鲁网

作者:郑鹏飞

2018-03-27 16:25:03

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3月27日上午,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会,邀请潍坊市政府法制办公室党组书记、主任、市行政执法监督局局长高成勇,市政府法制办党组成员、市行政复议裁决办副主任高强,就潍坊市2017年度法治政府建设情况向社会进行了通报。

根据通报,2017年以来法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实中央和省、市法治政府建设实施纲要,立足服务于新旧动能转换、“四个城市”建设,连续两年位居中国法治政府建设评估第九名。

加快政府职能转变 7大重点领域“零跑腿”事项清单梳理

按照“绝不截留、该减全减、能放尽放、科学调整”的工作原则,先后分3批调整行政权力事项共计278项,市级共保留行政权力事项3537项,行政许可事项256项。重点围绕社会保障、养老医疗、食品药品等7大重点领域展开市县两级“零跑腿”和“只跑一次”清单编制工作,梳理公布第一批事项清单4889项。围绕服务“放管服”改革,在省内率先实行法制“大审查”模式,整合审查服务职能和人员力量,实行统一受理、集中审查,确保了改革政策依法合规。完善政务服务体系,全市建成149个镇街(开发区)网上政务服务厅,在全省率先将政务服务延伸至村级。创新政府管理方式,整合构建政务服务手机端综合服务窗口,实现政务服务“一窗”受理、“一网”通办。在全面实施企业“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户“两证整合”的基础上,实现“三十一证合一、一照一码”。搭建全市统一的公共信用信息平台,潍坊市成功获批国家首批社会信用体系建设示范城市。

推进行政决策科学化民主化法治化 细化流程15项

印发《潍坊市人民政府2017年重大行政决策计划项目目录》,建立重大行政决策合法性审查委员会制度,对“隐形冠军”企业群培育方案等重大决策进行了严格合法性审查。在全省率先制定重大行政决策程序操作规程,细化流程15项。创新制定政府合同审查操作规程,为规范开展政府合同管理和审查提供了精准便捷的工作指南。注重发挥政府法律顾问作用,创新建立“政府法制部门+法律顾问+专家库”工作新模式,先后服务火车站南广场征迁等政府决策事务143项,发挥了重要智力支持作用。

完善依法行政制度体系 全面清理现行规范性文件

紧紧围绕省委、省政府和市委决策部署,特别突出新旧动能转换、“四个城市”建设、项目建设年等主题,科学编制了《2017年立法工作计划》《2017年规范性文件制定计划》,按时完成了《潍坊市大气污染防治条例》《潍坊市城区燃放烟花爆竹管理条例》审查和提请审议工作,扎实做好湿地保护、潍水文化生态保护、供热等政府规章项目的起草和审查工作,目前《潍坊市湿地保护管理办法》已经市政府审议通过。

围绕确保立法反映民意,坚持开门立法,注重发挥立法工作联系点和政府立法智库作用,建立了规章草案公开征求意见及采纳情况反馈制度,激发公众参与立法的积极性,提高立法质量。围绕服务新旧动能转换、“四个城市”建设,在省内率先实施行政规范性文件制定操作规程,推进规范性文件标准化管理和阳光运行,确保相关制度设计的科学性和合法性。围绕简政放权、放管结合、维护公平竞争市场秩序、生态文明建设等方面,对现行128件“办法”类规范性文件进行了全面清理,修改25件、废止8件、宣布失效19件,优化了政策环境,确保了法制统一。

深入规范行政执法 持证上岗案卷评查

全面推行县级跨部门跨领域综合执法,11个县(市、区)参照高密试点模式,整合相关执法职责和机构,组建综合行政执法局,开展跨部门跨领域综合行政执法。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度,严把行政执法证件申领和年审关,全年颁发行政执法证件1495个。为提高执法人员专业技能和综合素养,积极创新培训方式,首次采取网上在线学习的方式组织全市1.5万名行政执法人员进行了培训。组织开展全市行政执法案卷评查,对抽查的市县两级401份案卷进行集中评查,共发现问题851个,全部以《行政执法监督意见书》的形式责令限期整改。

强化行政权力制约和监督 矛盾纠纷多元化解

认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,共办理人大代表议案建议152件、政协委员提案359件。支持人民法院依法受理行政案件,全市共办理行政应诉案件828件。

开展常态化规范化的矛盾纠纷排查调处工作,打造“线上+线下、引导+参与”的调解模式。2017年,市县两级共收到行政复议申请1133件,同比增长14.3%,市本级政府收到行政复议申请606件,占全市案件总数的53.49%,综合纠错率31.2%,行政复议解决行政争议的主渠道作用发挥明显。切实改进行政应诉工作,出台《潍坊市行政应诉办法》,落实出庭应诉主体责任,创新建立“三告知”制度和行政机关负责人出庭应诉督促制度,不出庭或者出庭不出声现象得到较大程度扭转,全市行政机关负责人出庭应诉率达到80.52%,较2016年提高了32个百分点,位居全省第2位。加强信访法治化建设,深入推进律师参与接访工作,大力推行“一村(社区)一法律顾问”制度,推动了一大批疑难、复杂、棘手问题的妥善解决。发挥仲裁化解经济纠纷职能优势,全年共受理各类民商事案件502起,标的额6.51亿元。

突破薄弱环节 进步深化“放管服”改革

下一步,将围绕仍然存在的一些薄弱环节实现突破。进一步深化“放管服”改革,提高行政审批效率,加快“互联网+政务服务”建设,推动政务服务体系标准化、规范化。进一步完善依法行政制度体系,紧紧围绕乡村振兴战略、新旧动能转换、“四个城市”建设等主题,科学编制年度政府立法、重点规范性文件计划,扩大公众参与渠道,加强法规规章和规范性文件解读、宣贯工作,增强政策实施效果。进一步推进严格规范公正文明执法创新行政执法监督方式,推进日常与专项、明查与暗访、网上督办与实地检查、专门监督与社会监督,实现事前事中事后全过程立体监督。

闪电新闻记者 郑鹏飞 潍坊报道

[责任编辑:杨凡、王鹏、郑鹏飞]

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