窗口跑一趟营业执照拿到手潍坊高新区改革全省前列_潍坊要闻_潍坊

“证照分离领先全省”、“企业登记全程电子化”、“实施54证合一”，近年来，潍坊高新区开始了轰轰烈烈的商事制度改革，全面落实“互联网+政务服务”战略部署，加快推进“放管服”改革。以商事制度改革为主线，稳步推进证照分离改革、企业登记全程电子化、餐饮业设立整链条办理等改革，打造信息化、标准化、智能化的事中、事后监管新体系，实现“百姓足不出户享受服务、监督不留死角精准管理”。德州、烟台、济宁、威海、莱芜、聊城等地56家单位，先后来调研学习。

流程简化至更优证照分离再提速

作为全国31家“证照分离”改革重点关注单位之一，高新区提出“学习浦东、超越浦东”的目标，成立了由管委会主任担任组长、22个部门一把手为成员的领导小组，把“证照分离”改革工作上升到全区层面，确保了工作的权威性。认真研究浦东新区改革试点文件汇编，结合高新区实际，逐项梳理每项工作任务，制定具体的工作实施方案，列出任务清单、时间表、路线图，及时召开全区推进会，确保各项措施落地见效。以“6个双”为基本框架，进一步优化完善高新区综合监管平台，为“证照分离”改革的实施提供平台支撑。

通过改革，在全区建立“双告知、双反馈、双跟踪”的许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”的监管协同机制，构建“材料减至更少、流程简至更优、证照整合更全”的政务服务环境和“放管结合衔接更紧密、事中事后监管更到位、平台作用发挥更极致”的集成创新模式，真正用改革汇聚新动能、释放新活力、实现新发展，为全省推开改革提供可复制、可借鉴、可推广的“潍坊高新经验”。

企业可自主网报全程电子化登记

潍坊高新区把全程电子化登记作为“放管服”改革的重要切入点和突破口，在全省率先推行企业名称网上自主申报，申请人通过互联网即可申报并选定企业名称，无需进行人工审核，打通了企业登记全程电子化的最关键环节。身份认证上，借助银行U盾、eID卡，对申请人个人身份的真实性和有效性进行确认并进行电子验签。申请人可在任一合作银行网点或高新区政务服务中心，30分钟即可领取包含金融功能的eID卡或U盾。系统使用上，改造提升综合业务系统，对接银行eID、U盾认证系统、高新区智慧监管平台，实现企业登记全程电子化。

2017年12月，开通全程电子化登记移动APP，登记便利化进一步提升。截至目前，737户市场主体通过全程电子化办理了登记，并领取了电子营业执照。此外，电子营业执照发挥“多证合一”功能，通过全程电子化登记系统与高新区智慧监管系统的实时连接，使市场主体准入、许可、监管形成了完整闭环，使跨部门联合监管变得简单易行。应用方面，电子营业执照不仅可以网上亮照、查询，还能进行网上报税、网上社保等资金结算，可开立为具有对公账户功能的银行基本账户，也可用于招投标等需要核验主体资格的诸多领域。

施行“54证合一” 审批效率大提高

“我们公司经历了两次注册，一次在商事制度改革前，一次在改革后，太有感触了。”高新区一家网络公司负责人说，“公司2013年成立时，办营业执照要上交房屋证明、房主身份证明、验资报告、公司章程等各种材料，“挨个部门跑，没个十趟八趟根本办不下来。”2017年，该公司搬迁到高新区某产业园区，这次的注册过程让他难以置信，“就到园区签署了一份‘住所申报表’，电脑提交了网上登记申请，通过后只到注册审批大厅的工商注册窗口跑了一趟，当场就领到营业执照了。”

对于高新居民来说，商事制度改革带来的最大变化，就是办事变得既省时又省腿。

2014年4月，高新区率先整合10部门20多项许可备案事项，推行(一窗通、一表通、一日通、一照通、一网通)“五个一”模式，于4月11日颁发了首张“多证合一”营业执照，比省政府正式实施“多证合一”登记制度提前了3年。2015年6月8日，颁发了全省首张“一照一码”营业执照，比国务院提出的工作时限提前了半年，省委改革办专题刊发了其经验做法。根据政策变化，又先后对接、融合国家层面“三证合一”、“五证合一”，于2017年9月1日合并《山东省“多证合一”改革第一批整合事项清单》中31项事项，施行了“54证合一”，证照整合事项居全省首位。申请人通过扫描营业执照上二维码即可知道“多证合一”整合的是何种登记、许可、备案事项，真正实现了“一码走天下”。自实施“54证合一”改革以来，截至目前共办理市场主体2333户。

此外，高新区还编制了餐饮业设立整链条办理服务指南，绘制了餐饮业设立整链条办理流程图，采取“一窗受理、多向流转、组合审批、证照同发”的容缺并联审批模式，将餐饮业设立涉及的8个审批事项集中到综合受理窗口统一受理，办事群众只需跑一次腿，由原来的45个工作日缩短为7个工作日，需要提交的42份材料压减为9份，极大地提高了审批效率，节约群众办事成本。2017年12月18日，省工商局在全省系统转发文件，要求各地学习借鉴。本报记者殷梦