全部

优先发展教育 制度保障先行丨潍坊全力写好人民满意的教育答卷

来源:潍坊日报

作者:

2018-01-15 10:21:01

党的十九大报告指出,优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。

教育关乎千家万户,关乎每个人的发展。把教育摆在优先发展的战略地位,尤为重要的是如何在具体实践中形成有利于教育优先发展的制度体系,以此保障和促进教育公平,使教育发展成果更多更公平惠及人民。近年来,我市着眼办人民满意的教育,聚焦学生全面健康成长,深入推进基础教育综合改革,着力解决教育发展不平衡不充分问题,加快推进区域教育现代化,市域教育呈现出“各类教育协调、城乡区域均衡、质量优质高位、群众满意认可”的良好生态,有力保证了人民群众的改革获得感。在山东省经济社会综合考核群众满意度调查中,潍坊教育工作连续5年排名第一。

构建以立德树人为核心的质量提升机制

立德树人教育不是一朝一夕即可完成的,需要进行长期的坚持和努力才能实现预期的目标,尤其是需要确定完善的制度。为此,我市印发了《关于在全市中小学校加快建立育人为本基本制度的通知》,建立全员育人导师、毕业生去向考核、学情会商、家长学生评议教师、学生违反校规校纪惩戒等12项基本制度,用制度保障和提升学校的育人水平;制定了《思想品德课程教学改革行动计划》,改变传统德育课程以知识为中心的做法,深化课程整合、课堂教学和考试评价改革,合理设计德育内容、途径、方法,回归育人本位;制定了《学科育人指导纲要》,充分发挥各门课程德育功能,同时成立潍坊市教学改革专家指导委员会,加强对学科育人的研究指导。

在学生综合素质评价方面,我市重点考查道德品质、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、创新精神与实践能力等方面的能力水平,综合素质评价结果直接纳入高中录取。此外,还编制出台了《潍坊市中小学生素质教育社会实践基地名录》,确定300处中小学生素质教育社会实践基地,充分发挥社会教育资源的育人功能。在山东省对17个地市组织的三次中小学生课业负担监测中,我市中小学生课业负担最轻。20l7年中小学生体质健康抽测合格率全省第一。

构建以均衡优质为目标的统筹发展机制

为了让全市更多学生能够享受到优质教育资源,我市建立了城乡统筹发展机制,实施中小学校舍安全工程、义务教育薄弱学校改造工程、提升市区中小学建设工程,党的十八大以来,累计投入资金202亿元,新建和改造校舍面积419万平方米,中小学标准化率由40%提高到100%。大力消除“大班额”,全市大班额由3824个减少到985个,大班额比例在山东省最低,新增班级数、新增学位数、引进教师数均列全省第一。

加强农村教师队伍建设,增加农村教师机动编制1445名,增加乡村学校中、高级职称岗位1569个,设置乡村特级教师岗位113个,投资1.1亿元建设镇、村教师周转宿舍2715套。

出台《推进学校发展共同体建设的意见》,建立学校发展共同体346个,建立了统一管理机制、人才合理流动机制、教育教学一体化机制、捆绑考核评价机制,实现“资源共享,优势互补,共同发展”。2016年印发《关于开展城乡学校结对帮扶工作的通知》,通过教育联盟、教育集团、教育学区、城乡共同体、“名校+分校”等形式,将所有农村及城区薄弱学校全部纳入结对范畴,促进优质学校带动薄弱学校发展。2017年,出台义务教育学区制建设实施意见,整合教育资源,构建小学与初中纵向衔接、横向协作的办学格局,推动学校之间优质均衡发展。

2016年预算内教育投入165.15亿元,教育占财政总支出的比例连续11年位居全省首位。自2012年以来,全市新、改、扩建幼儿园l246所,新增学位12万个,省级示范幼儿园达到265处。在城区新、改建48所普通高中,所有高中学生全部在城区接受教育。8个县市投资30亿元,建成5所国家中职改革发展示范校和3所山东省规范化中职学校,在山东省率先实现每个县市至少建成一所省规范化以上标准学校的目标。2015年12月,全市12个县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。

构建以职业专业为追求的队伍建设机制

深化校长职级制改革,加快实现教育家办学,推动了教育事业科学发展。我市出台《关于深化和完善中小学校长职级制改革的实施意见》,形成了比较完善的校长后备人才、校长遴选、职级评定、绩效薪酬、任期交流、延长任职年龄以及与教育部门交流任职、教育局长任职资格等一系列成熟的制度体系。党的十八大以来,全市276位新任校长全部从优秀教师、教育管理者中产生,新任校长平均年龄降到45岁以下。全市校长研究教育教学的时间由56%提高到82%,45%的校长出版个人专著,涌现出一大批特级校长和齐鲁名校长,校长专业化、职业化水平显著提升。

激励广大教师奋发向上,争先创优,实现其人生的自然价值。市教育局、编办、财政局、人社局联合下发《关于深化中小学教师县管校聘管理体制改革的指导意见》,近三年全市跨校竞聘教师1.3万人,落聘教师103人,基本建立起教育部门编制统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人新机制。聘任制度的改革,让学校校风更正了、气更顺了,工作也更好开展了,学校教师们变“你要发展”为“我要进步”。

建立“指标到校、自主竞聘、评聘合一、民主监督”的教师职称评审机制。指标到校:改变以往教育行政部门每年分配职称岗位的做法,在国家、省确定的岗位等级与设岗比例范围内,由学校自主决定职称岗位的使用。自主竞聘:把职称竞聘推荐自主权下放学校,让学校按照“一校一方案”的原则,竞聘方案经全体教师85%以上通过后自主实施。教育行政部门坚持前置审核否决制度,确保推荐人选质量。评聘合一:将评、聘两方面统一进行。民主监督:评选结果坚持公开、公示,确保全校教职工100%知晓。建立事后追溯问责制度,变事前审批为过程监督和事后评价。

从2010年起,建立涵盖9.7万名专任教师的师德考核数据库,公布30条师德“负面清单”,一校一策、一学期一考核,职称评聘、评先树优全部实行师德审核前置。开展百名“美丽乡村教师”、百名“青年教师先锋”和百名“学科育人示范标兵”评选,多维度激励教师奋发有为,倡导全社会尊师重教。

构建以公平全纳为导向的供给服务机制

构建推进特殊教育融合发展机制,制定随班就读、送教上门、医教康教结合、未入学适龄残障儿童调查和信息共享、残障儿童教育评估和安置、资源教室建设与管理、特殊教育教师培训、重点行动项目研究等8项制度,构建布局合理、医教结合、学段衔接、普职融通的特殊教育体系。全市残障儿童入园率和接受康复教育训练率达到93.4%,义务教育阶段入学率达到96.91%。教育、财政、人社、残联等部门共同印发《潍坊市义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施方案》,全市917名重度残疾儿童在家享受送教上门服务,接受到适合需要和发展的教育,市教育局、市残联建立信息共享制度,覆盖全部未入学残障儿童。

建立针对特殊群体的“教师妈妈(爸爸)”制度,对孤儿、留守儿童等特殊群体学生,建立个人档案,从生活和学习上给予特殊呵护。全市322名孤儿、973名留守儿童逐一配备了“教师妈妈(爸爸)”。建立义务教育阶段随迁子女保障机制,进城务工人员子女全部由流入地政府安排到公办学校就近入学,全市4.6万名孩子在城区接受到无差别教育。

建立从幼儿园到大学全覆盖的学生救助体系,近五年累计发放资金12.8亿元,救助学生128.3万人次,没有一名孩子因为贫困而失学。

构建以共建共享为理念的社会参与机制

建立参与办学机制,出台《关于进一步加快发展民办教育的意见》,建立“社会投资建学校、政府支持出师资、学校收费保运转、部门协调强监管”多方参与的办学机制。2012年以来,通过民办公助、公办民助、合作办学等方式吸纳社会资金达到137.2亿元,民办中小学校达86所、在校生15.7万人,进一步满足了学生和家长的个性化教育需求。

建立参与评价机制,对涉及学校、校长、教师、学生切身利益的政策委托第三方组织听证,组织协商听证会议55次,涉及教师评价、师德建设、达标验收、评先树优、考试改革、职称评聘、教育督导多项工作。创建社会参与教育的民主协商机制。建立委托第三方组织专家评价学校的办学水平,实施校长职级评定、后备校长遴选等制度,把评选的过程变成诊断、提升的过程。

建立参与监督机制,建立教育综合督导结果公开公示制度,每年市“两会”期间在《潍坊日报》全文刊登各县市区教育综合督导成绩。建立群众满意度调查制度,委托潍坊市社情民意调查中心对县市区学校进行民意调查,作为年度考核系数。2017年构建教育工作满意度要素模型,包括6个维度、68项关键要素。建立教育惠民服务制度。组建全国首家教育惠民服务中心,畅通诉求渠道,建立投诉、立项、查处、反馈和预警的快速反应教育惠民服务机制。自中心建立以来,累计答复群众咨询15万件,为民办实事25万多件,做到“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为”。

建立参与变革机制,启动亲子共成长工程,成立家长学校,逐步建立起“政府主导、专家引领、社会参与、市场推进”的家庭教育长效机制,形成线上线下互补、专家教师结合、学校家庭互动的“潍坊家长教育”新模式。成立全国首个在民政部门登记的市级家长联合会,成员14.9万人充分行使对学校办学的知情权、参与权、表达权和监督权。家庭教育已成为潍坊成功推进教育综合改革的“秘密武器”。

[责任编辑:杨凡、王亮家]

想爆料?请登录《阳光连线》( http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0536-8198101,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0536-8198101,诚邀合作伙伴。

潍坊市滨海区举办蓝色跨越大讲堂金融专题报告会

1月13日,滨海区在未来大厦二楼多功能厅举办“蓝色跨越大讲堂”金融专题报告会,邀请市金融控股集团党委书记、董事长于新华作了题为“当前基...[详细]
潍坊日报 2018-01-15

潍坊高新区“与企业家赛跑”引领新旧动能转换走前列

践行新发展理念,推动高质量发展,是贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神的一致要求。高新区始终坚持“走在前列”的目标定...[详细]
潍坊日报 2018-01-15

潍坊市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告(摘要)

一、2017年预算执行情况。全市一般公共预算收入539.1亿元,完成预算的100.5%,按可比口径增长8.5%;一般公共预算支出678.4亿元,完成预算的104...[详细]
潍坊日报 2018-01-15

潍坊市加快构筑现代化城镇体系

全市经济工作会议明确提出,加快构筑现代化城镇体系,打造品质城市。这是今年工作“七项重点”之一,事关城市建设与管理质量,事关人民群众对城...[详细]
潍坊日报 2018-01-15

美丽乡村“点土成金” 潍坊市乡村振兴故事多

党的十九大后,行走在临朐田间地头,百姓话题绕不开农业农村优先发展、乡村振兴战略、土地承包期延长等与其生产生活息息相关的内容,党的政策...[详细]
潍坊日报 2018-01-14

潍坊电网新能源负荷达188.6万千瓦 创历史新高

14日,记者从国网潍坊供电公司获悉,10日,潍坊电网统调新能源发电最大出力达188.6万千瓦,创历史新高。[详细]
齐鲁网 2018-01-14

潍坊市将发展软环境建设“金点子”公开评选工作

关于开展潍坊市发展软环境建设“金点子”公开评选工作的通知 [详细]
潍坊日报 2018-01-14

潍坊市两村入选2017年度山东省生态文化村

近日,记者从相关部门获悉,山东省林业厅公布了2017年度山东省生态文化村名单,青州市王府街道凤山村、昌邑市饮马镇山阳村两村上榜。[详细]
潍坊日报 2018-01-14

潍坊市人民检察院工作报告

服务新旧动能转换推动产业转型升级。出台法治化服务措施18项,帮助解决企业兼并重组、职工分流安置等方面涉法涉诉问题12件。[详细]
潍坊日报 2018-01-14

潍坊市创新体制机制掀起新一轮招商引资热潮

隆冬时节,天寒地冻。位于昌乐经济开发区的佳诚数码(惠普)新材料产业园建设工地,却是一派热火朝天的繁忙景象。[详细]
潍坊日报 2018-01-14

版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号-1 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证37120170002
通讯地址:山东省济南市经十路18567号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司