扬起海洋强市建设的满帆 潍坊海洋事业跨越发展

成功创建潍坊国家科技兴海产业示范基地,全国唯一柽柳林海洋特别保护区,全国首批海洋减灾示范区,全国渔业文明执法窗口,首批国家级海洋环境监测站示范站；潍坊港跻身国家一类开放口岸行列,海洋化工增加值位居全国首位,海洋装备制造等产业规模居全国前列……

潍坊是环渤海重要城市,多年来,市委、市政府高度重视海洋事业发展,市第十二次党代会提出“加速蓝色跨越。深入实施蓝色经济区发展规划,全域统筹、突出滨海,增创蓝色发展新优势”,吹响了建设海洋强市强有力的集结号。

经略海洋,加速蓝色跨越,成为潍坊人的历史使命……

产业兴海:海洋经济动力十足

建设海洋强市,发达的海洋经济是支撑。

市委、市政府将海洋经济作为全市转方式调结构的重要引擎,新旧动能转换的重要抓手,蓝色已成为全市经济发展的一抹鲜亮底色。

海洋新兴产业成为海洋经济转型升级的新动能。海工装备、海洋生物医药、生物基新材料、海水淡化等重点海洋特色产业不断壮大,潍柴动力、森达美集团、海化集团等一批龙头企业茁壮发展,形成以海洋装备制造、海洋生物医药、盐化工、精细化工为主导的海洋特色产业体系；一批海洋特色产业龙头项目先后落地实施,规模以上工业企业主营业务收入突破2200亿元。

夯实产业发展基础,才能厚积海洋发展优势。

近三年来,我市不断增强对海洋项目的资金扶持力度,全市124个海洋与渔业项目获无偿补助资金12.96亿元,项目用海、“海上粮仓”建设、滨海新区建设、基础能力建设等方面获省重点扶持；围绕“海上粮仓”、海洋经济创新发展、渔业基础设施等重点领域,规划储备项目187个,总投资719亿元。

依法管海:管控体系稳步成型

海洋强市的道路上,既要“掘海”“兴海”,更要依法“管海”“用海”。

我市牢固树立“集中集约用海”和“区域管理”理念,推动海域使用管理方式实现重大转变。目前,全市已确权用海项目467宗、确权海域面积6.05万公顷。

建立健全海洋规划体系,落实《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等一系列海洋法律法规,严格执行海洋功能区划制度、海域使用许可制度、海域有偿使用制度和海洋生态红线制度,潍坊滨海生态旅游度假区区域建设用海规划获国家海洋局批复。

严格规范用海管控,对用海项目实行事前事中事后监管制度。目前已有8宗围填海项目通过竣工验收,并按规定换发国有土地使用权证书,有15宗围填海项目已开展竣工验收；全面推进海域资源市场化出让,已有81宗经营性用海项目采取网上竞价方式公开出让,提高了海域资源配置效率和合理性,满足了海洋经济发展多元化需求。

加强海域资源动态管控,定期对全市管辖海域开发利用情况进行现状调查,摸清底数,解决问题；对围填海建设项目、区域建设用海规划实施情况开展动态监测,及时掌握实施进度与审批的符合性等情况,以规范和指导建设工作。　　　

科学治海:加速构建长效机制

我市海域面积广阔,如何做好海洋文章,是一道重要的时代命题。我市以海洋监察执法机制为后盾,充分发挥海监执法监管服务作用,严厉查处非法用海行为,细化措施,齐抓共管,科学构建海洋监察执法大格局。

严格属地监管责任。强化县级海监机构为第一责任主体的属地监管责任,建立市、县两级海监机构执法联动巡查机制；实行“旬巡查、旬督查、旬报告”制度,县级海监机构每旬对辖区海岸线巡查一遍,市级海监机构每旬开展一次督查,各海监机构每旬将巡查督查情况汇总上报,确保及时发现和查处违法用海行为。

建立海洋违法行为防控机制。以日常巡查为手段全面落实岸段负责制,以用海项目跟踪监督为切入点推行全程监管制度,以落实信息员制度实现海域监管全覆盖。

依法严肃查处违法行为。通过开展“海盾”“碧海”“蓝剑”等专项执法行动,严肃查处非法围填海和污染损害海洋环境违法行为,重点对海洋工程落实海洋环保措施情况进行监督检查；开展联合执法行动,建立上下四级执法联动机制,采取共同检查、独立办案和指导办案等方式,形成既有定期联合行动、又有临时突击检查的海洋执法监管长效机制。

永续用海:聚力生态文明建设

既要经济崛起,又要蓝天碧水。我市把海洋生态环境建设作为可持续发展的基础和底线,坚持“海洋生态+”发展思维,切实加强海洋环境保护和监管,推动海洋生态文明实现跨越式发展。

站在昌邑柽柳林海洋特别保护区中,“落霞与水鸟齐飞,海水共长天一色”的生态画卷令人沉醉。目前,我市先后创建了柽柳林海洋特别保护区和莱州湾近江牡蛎、单环刺螠2个国家级水产种质资源保护区,昌邑梭子蟹、寿光沙蚕2个省级水产种质资源保护区,使70多种近海鱼类、10多种海洋贝类等得到有效保护；投资3亿元,实施小清河河口、老河口、白浪河口、潍河口等21个海域海岸带整治修复项目,整治修复岸线21.9公里,生态恢复海滩10公里,修复湿地1.13万亩。累计投资5亿多元,放流虾、蟹、贝、鱼等水产苗种近15亿个单位,维护了海洋生物多样性和海洋生态环境。

同时,我市相继建成运行潍坊市、寿光市、昌邑市海洋环境监测站,开展6条河流、入海排污口和近海海域76个站位监测工作,对在建海洋工程建设项目实现跟踪监测全覆盖,全市近岸海域环境质量持续向好。

“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。”“加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。”党的十九大报告为海洋发展和保护进一步指明了前进方向。借来满帆风,助我斩浪行。我市将全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕市委、市政府“一三四七”目标任务和战略重点,坚持陆海统筹、深耕蓝色国土,加速蓝色跨越,在建设海洋强市的征程中扬帆启航。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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